陳令

摘 要 作為農(nóng)業(yè)大國，我國每年會產(chǎn)生大量的農(nóng)作物秸稈，如何合理有效地將秸稈綜合利用，是目前需要解決的一個實際問題?；诖耍园不帐堰h縣為例，探討了該縣秸稈綜合利用面臨的問題，并提出了針對性建議。

關(guān)鍵詞 秸稈;綜合利用;現(xiàn)狀;對策;安徽省懷遠縣

中圖分類號：S38 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.069

懷遠縣位于安徽省北部，地處淮河中游，是全國的產(chǎn)糧大縣，常年理論產(chǎn)生秸稈量約171萬噸，如何處理這些秸稈、遏制秸稈焚燒成為擺在政府面前的一大難題。為此，懷遠縣采取多種形式和措施，因地制宜，加快秸稈綜合利用，取得了顯著成效。

1 基本概況

2014年以前，懷遠縣秸稈綜合利用率較低，主要因為青壯年勞動力出門打工，在家種田的農(nóng)民年齡偏大，為了搶農(nóng)時，多年來形成了焚燒秸稈的習(xí)慣?？h鄉(xiāng)兩級政府齊抓共管，仍然不能杜絕焚燒秸稈。2014—2016年，懷遠縣農(nóng)作物秸稈綜合利用為以秸稈機械化粉碎還田為主，秸稈機械化打捆離田為輔秸稈處理技術(shù)路線。2017—2019年，懷遠縣農(nóng)作物秸稈綜合利用方式從秸稈機械化粉碎還田過度到以秸稈機械化打捆離田為主秸稈處理技術(shù)路線。其中，2019年，懷遠縣農(nóng)作物種植面積26.2萬公頃，年產(chǎn)生秸稈總量約171萬噸，可收集量約138萬噸。2019年，懷遠縣秸稈機械化打捆離田18.4萬公頃，秸稈綜合利用率達到92%，其中產(chǎn)業(yè)化利用量占農(nóng)作物秸稈綜合利用總量的比例達到46%，能源化和原料化利用量占農(nóng)作物秸稈利用總量比例達到33%。懷遠縣秸稈產(chǎn)業(yè)化量占農(nóng)作物秸稈綜合利用總量的比例逐年提高，農(nóng)民群眾秸稈禁燒和綜合利用意識逐漸增強，焚燒秸稈的現(xiàn)象得到控制，環(huán)境得到改善。

1.1 秸稈“五化”利用情況

2019年，農(nóng)作物秸稈綜合利用量127萬噸，其中產(chǎn)業(yè)化利用量59萬噸。產(chǎn)業(yè)化利用量主要包括：飼料化利用量13.5萬噸（除本地養(yǎng)牛場外，還遠銷新疆、內(nèi)蒙古、四川、云南等省區(qū)，供大型養(yǎng)牛場用作飼料使用）、基料化利用量3.5萬噸（用作本地和外銷蘑菇基料）、原料化利用量4萬噸（用于制作板材、造紙和本地草編）、能源化利用量38萬噸（用作懷遠光大生物能源電廠、外地生物能源電廠和固化成型企業(yè)燃料）。

1.2 加快秸稈收儲運體系建設(shè)

計劃到2020年底，按照構(gòu)建縣有規(guī)?；闷髽I(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標準化收儲中心、村有固定式收儲站點、組有專業(yè)化收集隊伍的秸稈收儲運利用體系;按照加工儲存0.13萬公頃秸稈，實施1個標準化收儲中心配套X個固定式收儲站點建設(shè)的要求，確立了到2020年全縣建成100個1+X的秸稈收儲單元的建設(shè)要求，截至2019年底，全縣已建成3 000～10 000 m2秸稈標準化收儲中心鋼結(jié)構(gòu)庫棚66座，設(shè)立的固定式收儲站點達162個，培育了擁有從事秸稈作業(yè)的服務(wù)組織100多個，相關(guān)人員達1 000多人的秸稈收儲運隊伍。

1.3 完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化布局

堅持招商引資拉動，加大秸稈博覽會簽約項目落地力度，廣辟秸稈產(chǎn)業(yè)化利用渠道，培植本土化秸稈利用企業(yè)，按照“核心技術(shù)-領(lǐng)軍企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈條-產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進全縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，建立了以光大生物能源（能源化）、萬華板業(yè)（原料化）等萬噸級大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)為龍頭，多種模式互補的秸稈產(chǎn)業(yè)化布局，形成秸稈生態(tài)板材、環(huán)保家具制造、生物有機肥、食用菌基料、生物質(zhì)燃料等用途的產(chǎn)業(yè)集群[1]。

1.4 投入秸稈綜合利用裝備情況

2019年，懷遠縣累計投入13 900臺套秸稈綜合利用農(nóng)機裝備機具，其中谷物聯(lián)合收割機7 000臺，大中型拖拉機5 500臺，秸稈撿拾打捆機1 400臺（本縣擁有680臺、從黑龍江、內(nèi)蒙古等省外調(diào)720臺）。

2 存在的主要問題

2.1 秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐滯后

規(guī)?；斩捓闷髽I(yè)偏少，全縣現(xiàn)有萬噸以上秸稈綜合利用企業(yè)2家，年產(chǎn)25萬立方米無甲醛秸稈生態(tài)板項目的萬華板業(yè)還沒有投產(chǎn)，光大生物能源電廠年利用秸稈16.7萬噸，不能有效解決秸稈滯銷問題。要充分發(fā)揮懷遠秸稈產(chǎn)業(yè)的影響力和秸稈收儲大棚保管能力強的優(yōu)勢，推進秸稈粉碎揉搓飼料初加工，優(yōu)先滿足本縣利用企業(yè)使用的同時，提高秸稈附加值，加快秸

稈外銷。

2.2 秸稈收儲運體系裝備能力不足

懷遠縣秸稈收儲運體系裝備能力不足，為了滿足秸稈機械化打捆離田需求，懷遠縣秸稈經(jīng)紀人2019年從黑龍江、內(nèi)蒙古等省外調(diào)720余臺大方捆、大圓捆秸稈撿拾打捆機。

3 對策和建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好2020年秸稈禁燒和綜合利用工作，中共懷遠縣委辦公室、懷遠縣人民政府辦公室出臺了《懷遠縣2020年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》（懷辦發(fā)

〔2020〕32號），成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的秸稈禁燒和綜合利用提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣秸稈禁燒和綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局等部門，負責全縣秸稈禁燒和綜合利用工作的組織實施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，村（居）因地制宜成立工作組，具體負責秸稈禁燒和綜合利用工作，形成了推進秸稈禁燒和綜合利用工作的強大動力。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立9個督查組，分片對每個收儲中心及露天堆場進行現(xiàn)場指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題立即要求其整改，并將情況反饋給鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，督促整改落實。

3.2 強化政策扶持

通過政策扶持，繼續(xù)推進秸稈收儲運體系建設(shè)，計劃2020年底建設(shè)補助類秸稈標準化收儲中心34座以上，全面完成三年建設(shè)100個標準化收儲中心的任務(wù)。項目建成后秸稈標準化收儲中心鋼結(jié)構(gòu)倉儲大棚總面積達

60萬平方米，年收儲秸稈能力60萬噸以上。

懷遠縣秸稈收儲運體系裝備能力不足，為了滿足秸稈機械化打捆離田需求。1）通過政策扶持對本縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織和秸稈經(jīng)紀人購置的先進、高效、適用的秸稈打捆機械、秸稈粉碎揉搓機械進行累加補貼，提高購置秸稈打捆機具、秸稈初加工機械的積極性，使懷遠縣秸稈打捆機保有量、秸稈粉碎揉搓機械穩(wěn)步增長。2）引導(dǎo)合理配置拖拉機、打捆機械、離田設(shè)備和作業(yè)區(qū)域，提升秸稈打捆收集作業(yè)效率。3）加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在秸稈打捆作業(yè)上的應(yīng)用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”，推廣應(yīng)用農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高作業(yè)質(zhì)量與效率[2]。

3.3 強化組織調(diào)度

2020年，懷遠縣三夏突出“快”“廣”“序”3字。1）快。2020年小麥收得快、秸稈打捆離田快，反映了2020年機械組織調(diào)度到位、收儲點設(shè)備合理;2）廣。2020年小麥秸稈打捆面積歷年最大、收集量最多;3）序。2020年打捆離田井然有序，遠好于往年，秸稈打捆、清運離田、堆放儲存各環(huán)節(jié)銜接緊湊?？梢?，經(jīng)紀人隊伍組織能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)度能力都有所提高，全縣秸稈收儲運模式逐漸成熟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)配置打捆機械和離田設(shè)備，合理確定作業(yè)區(qū)域和規(guī)模，規(guī)范服務(wù)行為，凈化作業(yè)環(huán)境，保持秸稈打捆離田秩序良好。

3.4 繼續(xù)培育秸稈產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

依托懷遠縣豐富的秸稈資源優(yōu)勢，按照核心技術(shù)-領(lǐng)軍企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈條-產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進一步引進、培育、壯大本地秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮“龍頭效應(yīng)”，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平。

3.5 繼續(xù)培育秸稈經(jīng)紀人人才隊伍

秸稈經(jīng)紀人上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶，是秸稈收儲運體系中的重要一環(huán)。在機械獎補、打捆離田作業(yè)補助、秸稈收儲站點補助、秸稈收儲運噸位補助、秸稈倉儲庫棚建設(shè)補貼等一系列獎補政策帶動下，通過試點、示范觀摩、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，懷遠縣秸稈經(jīng)紀人隊伍快速發(fā)展，全縣擁有秸稈經(jīng)紀人近百個，設(shè)置秸稈堆場200多個。一個以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、經(jīng)紀人為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。

4 結(jié)語

秸稈禁燒和綜合利用是一項公益事業(yè)，需要各級政府和部門高度重視，通力合作，堅持堵疏結(jié)合、以疏為主、以堵促疏的原則，以及因地制宜、重點突破、示范帶動、梯度推進的方針，依靠科技創(chuàng)新，完善政策制度，加大扶持力度，發(fā)揮市場主體作用，多項措施并舉，形成合力，加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，圓滿完成秸稈禁燒和綜合利用的各項目標任務(wù)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻。

參考文獻：

[1] 趙靜.中國農(nóng)作物秸稈綜合利用分析與對策[J].農(nóng)業(yè)展望，2019（12）：121-124.

[2] 解恒參，趙曉倩.農(nóng)作物秸稈綜合利用的研究進展綜述[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2015（1）：89-90.

（責任編輯：劉 昀）