【摘要】隨著全面深化改革的持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，各行各業(yè)都在謀求進行轉(zhuǎn)型升級，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，高速公路運輸經(jīng)濟也在進行著改革的醞釀，高速公路以其規(guī)模大，速度快，便捷高效的特點為中國的高速發(fā)展提供了重要的保障，成為中國交通版圖的重要部分。但在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，暴露出一些因各種原因而產(chǎn)生的問題。本文擬結(jié)合高速公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，對其中存在的問題進行分析并提出高速公路運輸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型策略。

【關鍵詞】新常態(tài) 高速公路 運輸經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型

高速公路指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路，其擁有行車速度高、通行能力大、運輸成本低等優(yōu)點，這些優(yōu)點不僅使汽車行業(yè)得到發(fā)展，并且?guī)恿烁咚俟费鼐€經(jīng)濟的發(fā)展，同時降低了能源消耗。高速公路合理發(fā)展直接了推動中國的經(jīng)濟發(fā)展，而在新常態(tài)下，如何解決高速公路運行過程中產(chǎn)生的問題，繼續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展提供動力成了一個亟待解決的問題。

一、高速公路運輸經(jīng)濟存在的問題

（一）工程建設管理缺位

近年來，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展以及國家提高了對高速公路建設的重視，高速公路規(guī)劃與建設數(shù)量越來越多，建設規(guī)模不斷擴大，建設速度不斷加快，高速公路總里程數(shù)不斷增長，但華麗的數(shù)據(jù)背后卻存在著一系列的問題，比如，公路質(zhì)量問題頻發(fā)，養(yǎng)護費用逐年上升，因公路質(zhì)量而產(chǎn)生的交通事故不斷增多。這些問題的產(chǎn)生歸根于工程建設管理的不完善，沒有嚴格的管理就不能保證較高的工程質(zhì)量，工程管理的缺位不僅影響到了高速公路運輸經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，更嚴重的還會危及到人民群眾的生命財產(chǎn)與安全。

（二）收費制度與管理不合理

保障貨物運輸，為人們提供交通便捷，推動社會經(jīng)濟的高速發(fā)展是高速公路的基本功能，也是建設高速公路的目的，但縱觀我國高速公路的運行狀況，區(qū)域間差別較大，一些繁忙的路線流量高，經(jīng)濟效益符合預期，但高速公路整體通行能力較差，較多公路通行量與最初的設計相差較大，這主要是由于高速公路的收費制度不合理所造成的。我國是當今眾多國家中高速公路收費最高的國家，根據(jù)公路的功能、運輸量及使用目的，我國的公路被劃分為五個等級：高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。其中，收費的公路類型為90%以上的高速公路、80%以上的一級公路和50%左右的二級公路[1]。與世界平均水平相比，我國的收費公路數(shù)量較多，不符合發(fā)展的一般規(guī)律。

此外，我國的收費管理也較為混亂，一些地方部門為了增加收入往往會設置層層的收費站，這就導致相關企業(yè)與個人的運輸費用大幅度提高，不利于運輸經(jīng)濟的發(fā)展，收費站設置的目的是為了對道路養(yǎng)護的費用進行籌集，收費站間距過近，收費價格不合理等顯然存在著管理上的問題。

（三）公路建設存在資金缺口

大規(guī)模的公路建設消耗了政府大量的資金，目前中國高速公路建設主體往往是交通部門下屬的公路投資公司或類似企業(yè)為主，資金來源主要依靠政府，而隨著政府減稅降費措施的推進，政府的預算將逐漸減少，但公路建設的高需求需要大規(guī)模的資金來支持。眾所周知，高速公路是一項較難回本的工程，其公共基礎設施的性質(zhì)決定了高速公路較難實現(xiàn)盈利與回本，公路建設所需各種高昂的成本無疑為政府帶來較大的壓力，由此導致的建設速度放緩無疑會對公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

二、新常態(tài)下高速公路運輸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的措施

（一）加強工程管理

高速公路質(zhì)量問題頻發(fā)的原因主要是由于施工方偷工減料，未按照要求嚴格施工，同時也存在著工程管理不夠嚴格問題。因此，要嚴格把控工程建設的每一個環(huán)節(jié)，層層把關，保證新建公路的質(zhì)量。第一，對監(jiān)督管理人員以及施工作業(yè)人員開展嚴格的培訓，明確各成員的工作與要求，保證其有合格的資質(zhì)來完成工程的建設。第二，對建設單位進行嚴格的篩選，確保其施工質(zhì)量和建設水平，排除一些資質(zhì)不合格的單位，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)。第三，對工程的建設資金進行精確的分配與計算，確保資金使用與落實到位，斬斷可能存在的利益輸送與貪污腐敗的鏈條。

（二）完善收費與管理制度

有關部門要出臺完善相關的法律法規(guī)，對公路的收費標準有一個明確的要求，保證收費工作有一個參考依據(jù)。同時，要加大違規(guī)收費的懲處力度，確保各級公路收費合法合規(guī)[2]。各收費單位也要進行自查自糾，改進收費過程中所出現(xiàn)的錯誤，合理設置收費站，嚴格遵守收費標準來進行收費，地方各部門要進行工作上的協(xié)調(diào)，避免收費混亂現(xiàn)象的發(fā)生，為公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。

大力推進ETC收費，減少停車等待時間，縮減收費流程，提高收費效率，為車輛通行提供便捷，縮短運輸時間，節(jié)約運輸成本，提高公路運行流量，促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）多元化融資

當前的建設模式主要以政府投入和企業(yè)貸款為主，但隨著預算收緊，政府投入減少，而高額的利息也讓企業(yè)負擔加重，可能因為資金鏈斷裂而破產(chǎn)，因此，針對資金缺口的問題，一方面，政府可以拓展資金來源渠道，例如加大相關稅費的投入，也可以通過發(fā)行國債，設立專項基金來增加高速公路的資金投入，另一方面，企業(yè)要減少單一的銀行貸款模式，保證企業(yè)的運行安全，可以考慮多元化的投融資渠道，拓展資金來源，鼓勵民營資本進入公路建設領域。同時，要加快金融市場的改革創(chuàng)新，通過成立信托基金、專項金融產(chǎn)品等模式，吸引民間資本進入市場。

三、結(jié)論

高速公路是擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟的重要基礎設施，其擁有行車速度高、通行能力大、運輸成本低等優(yōu)點，它能大幅度降低相關企業(yè)的物流成本，推動運輸經(jīng)濟的發(fā)展。新形勢下要完成高速公路各個方面的改革措施，加強工程管理，完善收費與管理制度，合理規(guī)劃，多元化融資，解決高速公路發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問題，推動轉(zhuǎn)型升級。助力建設高質(zhì)量的高速公路運輸體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量增長提供必要的保障。

參考文獻：

[1]許淑煥.新常態(tài)下高速公路運輸經(jīng)濟如何實現(xiàn)新轉(zhuǎn)型[J].中外企業(yè)家，2016，（29）：12-13.

[2]王玉俊.新常態(tài)下高速公路運輸經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018，（20）：327.

作者簡介：鄧兵（1983-），男，本科，經(jīng)濟師，主要從事高速公路行業(yè)路政管理工作。