葉劍如

“銀齡安康行動”是肇慶市委、市政府推出的一項以解決我市老年人意外傷害綜合保險為目的的民心工程和德政工程，也是肇慶市一項“政府顯關(guān)愛、子女盡孝心、社會獻愛心”的公益行為?！般y齡安康行動”自2014年開展以來，始終堅持“為老服務(wù)”的核心理念，與市各級政府搭建“政府顯關(guān)愛、企業(yè)獻愛心、子女盡孝心”三大公益平臺。自2018年起，市縣兩級政府共同出資為肇慶市戶籍60周歲（含）以上老年人投保意外傷害險，肇慶市戶籍60周歲（含）以上老年人無需再填寫任何表格、另行繳費和辦理任何手續(xù)，就能享受這項惠民政策。

隨著衛(wèi)生健康系統(tǒng)、老齡工作辦公室和中國人壽合作不斷深化，“銀齡安康行動”已經(jīng)成為備受關(guān)注的創(chuàng)新公益品牌，贏得了社會各界特別是廣大老年朋友的充分信賴和高度認可。2019年，全市共有72萬人次參與“銀齡安康行動”，較上年凈增4萬人次;全市承保規(guī)模為1389萬元，其中統(tǒng)保677萬元（由肇慶市財政出資為全市68萬名60歲以上戶籍老年人全部購買了意外傷害綜合保險），自付費712萬元（老年人自費參保）;統(tǒng)保覆蓋率達100%，自付費覆蓋率8%，較2018年同比增長33%;全市“銀齡安康行動”支付保險賠款641萬元，較2018年增加151萬元;全年累計理賠4142人次，較2018年增加1580人次，同比增長62%。

一、充分認識實施“銀齡安康行動”的重要意義

人口老齡化是社會發(fā)展的必然趨勢，也是各級黨委政府必須面對的重大社會問題。截至2019年底，我市60歲以上老年人口共72.7萬人，占全市戶籍總?cè)丝诘?6.2%，人口老齡化形勢日益嚴峻。近年來，市委、市政府高度重視老齡工作，把發(fā)展老齡事業(yè)列入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”工作目標，大力加強老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫徹落實老年人優(yōu)待政策，不斷提高老年人生活質(zhì)量，取得了較為顯著的工作成效。

2020年“銀齡安康行動”納入十件惠民實事，作為市衛(wèi)生健康部門牽頭負責“改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”六項任務(wù)之一。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門要充分認識推進“銀齡安康行動”的重要意義，在集中精力抓好疫情常態(tài)化防控工作的同時，要積極穩(wěn)妥推進部門主要業(yè)務(wù)工作特別是惠民實事工作落實。

二、正確看待“銀齡安康行動”的工作成效與不足

“銀齡安康行動”自2014年起開始實施，至今已第七年。在各級黨委、政府的高度重視與支持下，“銀齡安康行動”穩(wěn)步健康發(fā)展，服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，廣大老年人得到了實實在在的實惠。一是服務(wù)范圍不斷擴大。2014年，“銀齡安康行動”服務(wù)的對象為全市80歲以上的戶籍老年人和60歲以上五保、低保老年人。到2018年，統(tǒng)保范圍擴大到60歲以上老年人，實現(xiàn)100%覆蓋。二是保障水平不斷提升。2015年，全市老年人參保覆蓋率為18.4%，2016年和2017年超50%，2018年實現(xiàn)政府統(tǒng)保100%全覆蓋。三是“銀齡安康行動”經(jīng)常性工作機制得到建立。市衛(wèi)生健康局、市老齡辦聯(lián)合中國人壽肇慶分公司建立了職責明確、分工合理、協(xié)商溝通、規(guī)范有序的工作聯(lián)動機制，把“銀齡安康行動”作為為老服務(wù)的創(chuàng)新品牌精心組織實施。各縣（市、區(qū)）按照“四個一”（每年聯(lián)合向黨委、政府做好一次溝通匯報，聯(lián)合召開一次縣級啟動會，聯(lián)合舉辦一次縣、鎮(zhèn)級培訓班，聯(lián)合召開一次年終總結(jié)會）要求，積極謀劃年度各項工作。

近年來，我市“銀齡安康行動”雖然取得了較好成效，但仍存在一些不足，一是部分縣（市、區(qū)）對該項民生工作認識不夠到位。二是“銀齡安康行動”宣傳工作力度不足，群眾知曉率、滿意度有待提升。三是經(jīng)常性服務(wù)機制有待健全，服務(wù)質(zhì)量有待提升。上述問題，必須在接下來的工作中加以研究解決，切實將該項惠民實事抓細、抓實、抓好，使廣大老年群眾真正得實惠。

三、扎實推進“銀齡安康行動”工作再上新臺階

前段時間，市衛(wèi)生健康局與中國人壽股份有限公司肇慶分公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進“銀齡安康行動”工作的通知》，對2020年“銀齡安康行動”提出了具體目標和要求，這是指導(dǎo)2020年“銀齡安康行動”綱領(lǐng)性文件，各地必須認真領(lǐng)會，切實加以貫徹落實。

（一）要明確目標任務(wù)

2020年，我市“銀齡安康行動”要在“優(yōu)化服務(wù)、完善保障、提升質(zhì)量”上下功夫，全面提升“銀齡安康行動”的知曉率、覆蓋率和滿意度。確保政府統(tǒng)保覆蓋率達100%，努力實現(xiàn)自付費覆蓋率達到25%的目標。

（二）要健全工作機制

各地衛(wèi)健部門要加強與中國人壽各分支機構(gòu)溝通協(xié)作，主動向當?shù)攸h委、政府匯報工作情況，爭取各級黨委、政府的重視與支持。各地衛(wèi)健部門要把“銀齡安康行動”列為全年老齡重點工作計劃，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均應(yīng)落實一名專職人員抓落實。中國人壽各分支機構(gòu)要建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“銀齡安康行動”專業(yè)服務(wù)隊伍，在優(yōu)化服務(wù)、完善保障、提升質(zhì)量上下功夫。

（三）要加強宣傳發(fā)動

各地要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等各類新聞媒體廣泛宣傳“銀齡安康行動”有關(guān)政策，重點宣傳老年人疫情防控指南、“銀齡安康行動”惠民實事、保險方案、理賠流程等。倡導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織、愛心人士為老年人購買意外傷害保險自付費項目。各村（社區(qū)）要在公告欄設(shè)置“銀齡安康行動”宣傳專區(qū)進行服務(wù)及理賠宣傳。

（四）要優(yōu)化服務(wù)管理

各地要建立完善“銀齡安康行動”駐村（社區(qū)）服務(wù)工作機制，各村（社區(qū)）均設(shè)立“銀齡安康行動”服務(wù)點，明確具體服務(wù)人員和聯(lián)系方式，中國人壽政保服務(wù)人員每月到村（社區(qū)）開展駐點服務(wù)2次以上。在切實做好疫情防控工作前提下，研究出臺服務(wù)指引，提倡上門服務(wù)、空中投保、線上理賠和在線咨詢，避免老年人群過度扎堆，暫不能舉行大型集中宣傳服務(wù)活動。

（五）要強化理賠服務(wù)

中國人壽各分支機構(gòu)要樹立“老年人利益至上”的服務(wù)理念，積極做好理賠相關(guān)服務(wù)工作，建立健全“銀齡安康行動”標準工作模式和服務(wù)規(guī)范，完善理賠服務(wù)出險探望、理賠上門、綠色處理等工作，讓全社會和老年人充分感受“銀齡安康行動”帶來的實在好處。

“銀齡安康行動”持續(xù)穩(wěn)定健康開展，對于構(gòu)建老年人風險防控保障體系，發(fā)揮商業(yè)保險社會保障職能來應(yīng)對人口老齡化，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持高昂的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，在全力抓好疫情防控工作同時，積極穩(wěn)妥推進“銀齡安康行動”，確保今年既定目標如期實現(xiàn)。

（作者單位：廣東省肇慶市衛(wèi)生健康局，原載《健康中國觀察》，文內(nèi)有刪節(jié)。中國人壽廣東省分公司）