凱里

2020年是特殊的一年，各行各業(yè)因應(yīng)新冠疫情而受到衝擊，博彩業(yè)連帶其他旅遊行業(yè)備受挑戰(zhàn)。雖然新冠疫情在澳門已受控，但是博彩業(yè)仍處於“寒冬時期”，截止今年9月，賭收已連跌12個月。剛剛結(jié)束的內(nèi)地八天“十·一”國慶黃金周，訪澳旅客亦不似預(yù)期，總旅客僅15.6萬人次，較去年“十·一”黃金周日均旅客人次下跌86%。旅客的減少，博彩業(yè)收入首當(dāng)其衝大受影響，外界推測即使到了2022年，澳門博彩業(yè)收入也將比2019年下降9%，難以恢復(fù)元?dú)狻６?季總體本地就業(yè)居民月工作收入中位數(shù)為澳門幣18，300元，按季減少1，700元，是近7年來首次下跌。儘管本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿不明朗因素，但是一些文化工程項(xiàng)目例如氹仔臨時車胎公園、新中央圖書館卻有增無減，特區(qū)政府是繼續(xù)肆意“揮霍”公帑，還是直接“現(xiàn)金加碼”？仍須取得市民乃至社會的共識。

財(cái)政緊縮 應(yīng)使則使

歷屆澳門政府提出經(jīng)濟(jì)適度多元，但似乎成效不大，博彩仍然“一業(yè)獨(dú)大”，面對突如其來的新冠疫情，特區(qū)政府財(cái)政收入減少，凸顯了澳門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)。在本澳整體收益大幅減少的情況下，行政長官賀一誠表示，澳門今年經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)峻，政府財(cái)政收入大幅下降。他要求各政府部門在應(yīng)使則使原則下，節(jié)省公共開支，尤其涉及招待、禮品、外訪等行政費(fèi)用。與此同時，賀一誠在接受訪問時稱，特區(qū)政府於剛性開支、社會福利和公務(wù)員薪酬沒有減少，醫(yī)療開支亦增大，目前各部門非人工開支要減少10%已很吃力，特區(qū)政府財(cái)政壓力大，上次動用由財(cái)政儲備中的超額儲備撥出的389.5億元，可能難以支撐至年底，需要做好心理準(zhǔn)備。

對於澳門特區(qū)政府總體收入減少，各部門理應(yīng)積極配合共克時艱，而不是大費(fèi)周章建設(shè)“唔等使”的項(xiàng)目，例如由市政署計(jì)劃建造的臨時車胎公園，該公園建造面積1.9萬平方米，利用氹仔市中心4幅收回的閒置土地建造，預(yù)算約3，000萬元。還有文化局所公布的新中央圖書館工程，該圖書館由南灣舊法院改為舊愛都酒店地段興建，將建成全澳面積最大的圖書館，面積達(dá)1萬平方米以上，初步估算造價為5億元。

被坊間討論多時的新中央圖書館項(xiàng)目，因其造價高昂、需求度低、選址欠妥以及不利於文物保護(hù)，一度備受質(zhì)疑。該工程早在2007年由政府敲定，拖延至2018年由文化局就該項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，同年11月新中央圖書館確定設(shè)計(jì)方案，中標(biāo)設(shè)計(jì)公司為“MAA馬若龍建築師事務(wù)所”，設(shè)計(jì)費(fèi)高達(dá)1，868萬元，然而設(shè)計(jì)方案被指涉嫌抄襲。今年9月，被閒置多年的新中央圖書館“捲土重來”，選址舊愛都酒店，是不是意味著同樣選址此地的“塔石青少年文康活動中心”將被“推翻”？該活動中心於2018年公布中標(biāo)設(shè)計(jì)方案，中標(biāo)金額4，980萬元。縱使歷屆特區(qū)政府曾提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文關(guān)懷並行的施政理念，但是2020年是回歸以來第一個赤字財(cái)政預(yù)算的年度，在財(cái)政緊縮的情況下，經(jīng)濟(jì)復(fù)甦是否比建造人文關(guān)懷工程迫切，建議澳門特區(qū)政府三思而後行。

寸土寸金 避重就輕

《澳門特別行政區(qū)城市總體規(guī)劃（2020─2040）》草案已如火如荼展開諮詢，坊間討論建議在文化中心附近設(shè)新設(shè)施，例如圖書館和博物館，亦有葡文媒體報(bào)道當(dāng)局將在科學(xué)館旁建設(shè)歌劇院，將該區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕吐眠[中心。結(jié)合氹仔臨時車胎公園以及新中央圖書館這三項(xiàng)工程，可以看出它們的選址出現(xiàn)共通點(diǎn)，即選址出現(xiàn)“區(qū)域重複”的情況。臨時車胎公園選址氹仔市中心，毗鄰氹仔中央公園;新中央圖書館選址舊愛都酒店，與塔石中央圖書館“遙相呼應(yīng)”;新口岸沿海建歌劇院，相鄰澳門文化中心和澳門藝術(shù)博物館。對於寸土寸金的澳門來說，在同一區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)，建造同類型或功能相同的文化工程項(xiàng)目，合適與否令人懷疑。加之工程選址的更迭，付款給中標(biāo)公司的設(shè)計(jì)費(fèi)用的投入是否值得，須相關(guān)部門更公開、更透明，以釋除公眾的疑慮。

聯(lián)合國教科文組織與國際博物館協(xié)會發(fā)佈的兩份研究報(bào)告指出，由於新冠疫情，全球8萬5000多座博物館已在不同時間段關(guān)閉，佔(zhàn)總數(shù)的近90%，近13%的博物館永遠(yuǎn)關(guān)閉。由這場新冠疫情可見，博物館等文化場館，除了受防疫措施而關(guān)閉的因素外，意味著它們對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比例不高，有些場館的存在甚至可有可無，更別說興建新場館。相對來說，若要逐步推動經(jīng)濟(jì)復(fù)甦的步伐，與其將公帑投入到文化工程的建造上，不如因應(yīng)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況用在“現(xiàn)金分享”上，持續(xù)加碼。期待11月16日特區(qū)政府發(fā)佈《2021年財(cái)政年度施政報(bào)告》，提出更貼合澳門社會和民生的施政策略，與市民共克時艱。