劉凱 陳江虎 易琦 劉寶君

摘要：江西省宜春市教體新區(qū)建設(shè)是將宜春市打造成贛西區(qū)域性中心城市、提升中心城區(qū)城市品質(zhì)的重要舉措，文章通過研究宜春市城市發(fā)展的現(xiàn)狀，分析教體新區(qū)的建設(shè)措施及其對宜春市發(fā)展的影響，探究宜春市的未來發(fā)展方向，以期為宜春城市的發(fā)展提供可以借鑒的思路。

Abstract： The construction of new district for education and sport in Yichun， Jiangxi Province， is an important measure to make Yichun a regional center city in west Jiangxi and improve the quality of the city in the central city. The article analyzes the construction measures of Yichun and its impact on Yichun city development， and explores the future development direction of Yichun City， with a view to providing a reference for the development of Yichun City.

關(guān)鍵詞：教體新區(qū);宜春市;城市發(fā)展;規(guī)劃建設(shè)

Key words： new district for education and sport;Yichun City;urban development;planning and construction

中圖分類號：F292;TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）31-0034-03

0? 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力變革，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。中共江西省委十四屆五次全會審議通過的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神奮力譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章的決定》明確提出了“支持宜春建設(shè)贛西區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)任務(wù)。宜春市主動承接政策利好，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握未來發(fā)展方向，創(chuàng)建新的經(jīng)濟增長點，在市委四屆三次全會上，做出了建設(shè)贛西地區(qū)文體教育中心、休閑旅游度假商貿(mào)中心、醫(yī)療健康養(yǎng)生中心和新材料、新能源、電子信息、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等先進制造業(yè)基地決策部署[1]。規(guī)劃建設(shè)教體新區(qū)，做大做強宜春中心城區(qū)，將宜春建設(shè)成為宜教宜業(yè)、宜居宜游的生態(tài)新城。

1? 背景概況

宜春市位于江西省西北部，東部與南昌市、撫州市接壤，南部與新余市、吉安市為鄰，西部與湖南省和萍鄉(xiāng)市毗連，北部與九江市交界，總面積1.87萬km2，位列全省11個地級市第6位[2]。2019年，全市常住人口為558.26萬人，居全省第4位，地區(qū)生產(chǎn)總值達2687.57億元，居全省第4位，但人均GDP約為48142元，居全省第6位，可見宜春市經(jīng)濟發(fā)展水平與全省其它地市相比，處于中游水平。

宜春市現(xiàn)轄袁州區(qū)、豐城市、樟樹市、高安市、靖安縣、奉新縣、上高縣、宜豐縣、銅鼓縣和萬載縣共10個縣市區(qū)。其中袁州區(qū)為宜春市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化和信息中心。但從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，袁州區(qū)2019年GDP為436.17億元，位列第3位，落后于豐城市和高安市。從位置上看，袁州區(qū)地處宜春市域的西南部，偏居一隅。從影響力看，袁州區(qū)距省會南昌公路里程為224km，鐵路里程為219km，經(jīng)濟發(fā)展水平較好的三個縣級市均靠近南昌，受宜春中心城區(qū)袁州區(qū)的影響較弱。城市的發(fā)展水平反映了地區(qū)的經(jīng)濟社會水平，作為地區(qū)的中心，城市對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展有著拉動作用。宜春市社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低且不均衡，導(dǎo)致了中心城區(qū)袁州區(qū)的城市發(fā)展滯后。建設(shè)中心城區(qū)，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，將拉動宜春市的社會經(jīng)濟發(fā)展，提升宜春市的地區(qū)影響力。

教體新區(qū)坐落于宜春市中心城區(qū)西部的湖田片區(qū)，初步預(yù)設(shè)規(guī)劃面積18.7km2。宜春市中心城區(qū)現(xiàn)有65萬人口，根據(jù)建成百萬人口城市的目標(biāo)，教體新區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?0萬人。按照“學(xué)城相擁、產(chǎn)教融合”的戰(zhàn)略構(gòu)想，新區(qū)以建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的地方應(yīng)用型特色大學(xué)和中高等現(xiàn)代職業(yè)教育院校為引擎，聚集人才和智力，搭建孵化平臺，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合;完善中小學(xué)校、醫(yī)療、商貿(mào)、創(chuàng)客、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施;引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)生、體育健身等資源，推進舊城區(qū)與新城區(qū)的融合，推進教育與體育、文化的融合，推進政府與社會、群眾的融合，打造天藍地綠、山水相印、崇文重教、安居樂業(yè)的生態(tài)健康休閑城[3]。

教體新區(qū)規(guī)劃建設(shè)教育、體育、文化、醫(yī)療、商業(yè)、行政、生態(tài)、道路、市政等9大類設(shè)施，建筑總量約2500萬m2，預(yù)計總投資380億元。按照“盤活存量、激活增量、提升質(zhì)量”的原則，擴建宜春學(xué)院，更名宜春大學(xué);易地搬遷宜春職院、宜春幼專、宜春電大;整合中職學(xué)校、實訓(xùn)基地等資源，組建贛西現(xiàn)代職業(yè)教育集團。發(fā)揮傳統(tǒng)學(xué)科及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，籌建藝體、健康、醫(yī)藥高等院校;引進國內(nèi)知名院校來宜春辦學(xué)，吸引社會資本投資辦學(xué);高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)宜春學(xué)院附屬醫(yī)院和宜春體育中心;配套建設(shè)文化影劇院、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)客中心、特色小鎮(zhèn)，提升新區(qū)的宜居舒適度和生態(tài)優(yōu)美環(huán)境。

2? 教體新區(qū)建設(shè)措施

2.1 完善架構(gòu)分工明確

成立宜春市教體新區(qū)建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室。從全市市直機關(guān)、院校，袁州區(qū)有關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成綜合協(xié)調(diào)、黨群工作、規(guī)劃設(shè)計、管網(wǎng)統(tǒng)籌、用地保障、外聯(lián)招商、融資運營、工程建設(shè)、審計稽核等9個部門，專職負(fù)責(zé)推進教體新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。市審計局、發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、環(huán)保局、行政審批局、綜合執(zhí)法局、自然資源局等多家單位派駐聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)場解決各項報批報建等問題。各建設(shè)主體單位分別成立了宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜春幼專、體育公園、規(guī)劃道路、湖田河景觀帶、瓦江安置點等7個建設(shè)項目部，負(fù)責(zé)跟進工程項目建設(shè)。

2.2 明確目標(biāo)分期建設(shè)

2017年，宜春市政府組織了多個市直部門和單位，分頭開展了教體新區(qū)可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案的編制，以及對建設(shè)投融資、高等教育發(fā)展等相關(guān)政策的研究，奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。按照規(guī)劃，教體新區(qū)分兩期建設(shè)，其中近期將緊緊圍繞“123”（即一年拉開框架、兩年初具規(guī)模、三年基本建成）的工作目標(biāo)，著力推進“三校兩路一帶一公園”（即宜春學(xué)院新校區(qū)、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜春幼兒師范高等?？茖W(xué)校、規(guī)劃一路二路、湖田河景觀帶、體育公園）項目建設(shè)，新區(qū)道路管網(wǎng)、水電通信、綠化照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施到位，相關(guān)市屬高校完成建設(shè)并進駐辦學(xué)。近期建設(shè)項目已于2018年9月全面破土動工。

2.3 緊盯節(jié)點有序推進

目前，新區(qū)建設(shè)各項工作正緊鑼密鼓地有序推進。立項方面：市政府已批復(fù)教體新區(qū)建設(shè)可行性研究論證報告。規(guī)劃方面：教體新區(qū)規(guī)劃方案已反復(fù)溝通論證，正提請研究審批。建設(shè)方面：首期建設(shè)項目已全面開工，宜春幼兒師范高等專科學(xué)校已主體建成并于2020年10月份開學(xué)，宜春學(xué)院新校區(qū)、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院將于2021年9月建成投入使用。土地方面：已完成土地征收和拆遷安置工作，可以做到凈地劃撥或出讓。外聯(lián)方面：與省內(nèi)外多個投資主體進行接洽，就建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)校、研學(xué)旅行基地等項目進行商談;與省直多個廳局對接，匯報教體新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，爭取關(guān)心支持。招商方面：已簽約引進一所K12基礎(chǔ)教育學(xué)校，并于2020年9月建成開學(xué)。資金方面：由宜春發(fā)投集團成立了全資的教體新區(qū)子公司;與市內(nèi)外多家金融單位對接，商談融資渠道和融資產(chǎn)品;認(rèn)真開展教體新區(qū)收益平衡測算工作。

3? 對宜春城市發(fā)展的影響

3.1 擴大城市規(guī)模

城市是占據(jù)一定地理空間，各要素相對集中的地理單元。城市的發(fā)展伴隨著建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大，規(guī)劃建設(shè)教體新區(qū)將顯著擴大宜春城市用地規(guī)模和人口規(guī)模[4]。教體新區(qū)按照“生態(tài)優(yōu)先、共享生長”的理念進行規(guī)劃建設(shè)，打造生態(tài)型、低密度、高品質(zhì)園林城市，因此在用地規(guī)模上有顯著的擴張。教體新區(qū)規(guī)劃面積18.7km2，建成后將使宜春中心城區(qū)面積擴大三分之一。隨著市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的完善、各類學(xué)校的入駐、居住環(huán)境的改善，教體新區(qū)范圍內(nèi)人口規(guī)模將明顯擴大。一方面學(xué)校的落成帶來了眾多的師生：宜春幼兒師范高等專科學(xué)校從高安市整體搬遷至教體新區(qū)，帶來了近1萬師生;宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院由老城區(qū)整體或部分搬遷，帶來了近4萬師生;同時教體新區(qū)將引進5-8所高職院校，配套建設(shè)各類基礎(chǔ)教育學(xué)校，使教體新區(qū)的教育人口達到10-15萬。另一方面，便利的對外交通、宜居的城市環(huán)境和充分的就業(yè)機會吸引著眾多的居民人口到教體新區(qū)安居樂業(yè)，加上湖田鎮(zhèn)現(xiàn)有3.5萬人口的就地城市化，以及將來萬載縣“撤縣設(shè)區(qū)”后的人口導(dǎo)入，可以形成10-15萬人的居民規(guī)模，達到中心城區(qū)百萬人口城市的目標(biāo)。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

教體新區(qū)不僅僅是一座大學(xué)城，而且是通過高校人才的集群效應(yīng)，依托宜春的資源優(yōu)勢，建設(shè)而成的產(chǎn)教融合新城。學(xué)科優(yōu)勢是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院和宜春幼兒師范高等?？茖W(xué)校等院校的特色優(yōu)勢學(xué)科，如農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、護理、幼教等，均可以與宜春特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展相契合，利于形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)人力資源之間協(xié)同發(fā)展的局面[5]。宜春市近年來在生物制藥、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、康體旅游、健康食品、健康管理六大領(lǐng)域發(fā)展良好，為大健康產(chǎn)業(yè)的融合提升打下了堅實的基礎(chǔ)。教體新區(qū)為宜春大健康產(chǎn)業(yè)群發(fā)展培養(yǎng)大量從業(yè)人才，使其成為宜春市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的絕對支柱產(chǎn)業(yè)?！督魇∪嗣裾P(guān)于支持贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的若干意見》對宜春產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市功能做出了重要部署，明確指出要將宜春市建設(shè)成“重要的新能源產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國內(nèi)知名的養(yǎng)生休閑目的地”。建設(shè)教體新區(qū)，通過文化、教育、體育、信息、生態(tài)等新型發(fā)展要素的吸引集聚和高效融合，可以擴展、優(yōu)化、提升宜春的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3 彰顯城市活力

國內(nèi)外相關(guān)實踐表明，體育設(shè)施的建設(shè)和體育賽事的舉辦，極大影響城市精神的塑造和城市活力的激發(fā)，同時對于刺激消費、發(fā)展經(jīng)濟、推動城市復(fù)興、優(yōu)化城市形象都具有明顯的正向促進作用。在國家已經(jīng)將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)定位為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進行培育扶持，加快推動健康中國戰(zhàn)略落地實施的時代背景下，建設(shè)教體新區(qū)，成為彰顯城市活力、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)體育強市的重要支撐和有效抓手。有助于宜春市充分挖掘自身在體育發(fā)展方面的獨特優(yōu)勢，積極利用納入國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市的有利契機，有效推動體育、教育、文化、城市的深度融合，提升發(fā)展體育事業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，更好滿足宜春乃至贛西地區(qū)人民群眾日益高漲的體育健身和體育消費需求，不斷提高市民生活品質(zhì)和健康城市水平。將體育基因深度植入城市肌理，用城市文化激蕩體育力量，最終實現(xiàn)體育因城而興、城市因體而盛的良好局面。

3.4 提升城市能級

教體新區(qū)建設(shè)將優(yōu)化宜春市文化生態(tài)環(huán)境，提高市民文化素質(zhì)，更好滿足居民生產(chǎn)生活需求，進而改變城市人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，推動城市向高級階段發(fā)展。教體新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，符合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，符合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施要求，符合江西省委省政府對宜春建設(shè)贛西區(qū)域性中心城市的定位，符合宜春城市化向更高質(zhì)量、更高階段發(fā)展趨勢，符合宜春高等教育能級提升發(fā)展迫切需要，是一項具有強烈現(xiàn)實需求、深厚發(fā)展基礎(chǔ)和明朗效益前景的戰(zhàn)略選擇。教體新區(qū)的建設(shè)必將在推動宜春經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、城市能級跨越、生活品質(zhì)提升、教育質(zhì)量提高、人才資源集聚等方面發(fā)揮出新引擎和動力源的功能和作用，也必將使宜春成為踐行江西省委省政府“綠色崛起”戰(zhàn)略、加快贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵和先行者[6]。

4? 結(jié)語

宜春市中心城區(qū)城東為政府機關(guān)集中的宜陽新區(qū)，城南為以旅游業(yè)為主的明月山風(fēng)景區(qū)，城北為以工業(yè)為主的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。建設(shè)教體新區(qū)，完善了宜春中心城區(qū)的規(guī)劃版圖，補全了經(jīng)濟發(fā)展短板。在不斷完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)筑巢引鳳的同時，還需繼續(xù)加大政策支持力度，營造良好營商環(huán)境，促進新區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加強高校內(nèi)涵建設(shè)，推動宜春學(xué)院升格為宜春大學(xué)，宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成為特色鮮明的高水平職業(yè)技術(shù)大學(xué)，宜春幼兒師范高等?？茖W(xué)校實現(xiàn)升本。教體新區(qū)建設(shè)可以擴展、優(yōu)化、提升宜春中心城區(qū)的綜合能級，重構(gòu)城市發(fā)展格局與結(jié)構(gòu)，積蓄宜春全域城市化深度發(fā)展的新動力，推動城市向更高級階段發(fā)展，提高宜春市在贛西地區(qū)乃至江西全省城市價值網(wǎng)絡(luò)中的地位。

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