李紀(jì)恒

集中連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板。根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，民政部牽頭推進(jìn)羅霄山片區(qū)脫貧攻堅工作。近年來，民政部認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，建立片區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期研究片區(qū)脫貧攻堅工作，周密制定年度工作計劃，部黨組主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志每年到片區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。針對片區(qū)脫貧攻堅需求，加大政策指導(dǎo)和資金傾斜力度，先后召開8次片區(qū)聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決突出問題;先后選派23名掛職干部到片區(qū)掛職幫扶，加強(qiáng)對片區(qū)人才隊伍的重點支持。廣泛動員社會力量支持片區(qū)脫貧攻堅工作。片區(qū)聯(lián)系會議各個組成部門結(jié)合工作職責(zé)不遺余力支持片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，奏響了片區(qū)脫貧攻堅“大合唱”。經(jīng)過各有關(guān)部門和片區(qū)各級黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力，片區(qū)脫貧攻堅成效顯著，全部23個縣（區(qū)、市）均已脫貧摘帽，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，廣大黨員、干部工作作風(fēng)更加扎實，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

當(dāng)前，片區(qū)仍有部分未脫貧人口，新冠肺炎疫情帶來多方面挑戰(zhàn)，外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等均受到影響，一些群眾返貧壓力加大。片區(qū)聯(lián)系會議各部門將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于片區(qū)脫貧攻堅決策部署，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實與片區(qū)黨委、政府和廣大干部群眾同頻共振、同向發(fā)力，以更大決心、更強(qiáng)力度克服新冠肺炎疫情影響，確保片區(qū)脫貧攻堅取得更大成效。

統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的系列重要講話精神，以有力舉措確保疫情防控和脫貧攻堅兩結(jié)合、兩不誤、雙勝利。部黨組同志深入片區(qū)開展調(diào)研，指導(dǎo)片區(qū)落實常態(tài)化疫情防控要求，根據(jù)疫情變化精準(zhǔn)完善防控措施，杜絕僥幸心理、松勁心態(tài)，堅決守土固防。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院各項復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措，扎實做好“六穩(wěn)” “六?！惫ぷ鳌７e極動員社會組織、慈善組織向片區(qū)縣（市）捐贈口罩、消毒液、酒精等防疫用品，加大對片區(qū)抗疫工作支持。指導(dǎo)片區(qū)積極組織勞務(wù)輸出，通過安排專車等定時定點定向直達(dá)運輸，實現(xiàn)貧困勞動力應(yīng)輸盡輸。通過印發(fā)倡議書、部機(jī)關(guān)工會組織直接購買等，動員引導(dǎo)機(jī)關(guān)、直屬單位干部職工積極購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題。

堅持和完善精準(zhǔn)化指導(dǎo)支持措施。采取有效措施防止返貧。認(rèn)真落實“四個不摘”要求，防止出現(xiàn)大規(guī)模返貧，制定完善《民政部羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作實施方案》，落實片區(qū)聯(lián)系單位牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、財政部及其他相關(guān)部委的溝通聯(lián)絡(luò)，掌握脫貧攻堅工作動態(tài)，積極爭取項目資金，夯實片區(qū)脫貧攻堅基礎(chǔ)。指導(dǎo)建立返貧監(jiān)測機(jī)制和應(yīng)急救助機(jī)制，對貧困人口和脫貧人口進(jìn)行動態(tài)管理，及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅成果最有效、最長遠(yuǎn)的方式，堅持改革創(chuàng)新、久久為功，通過片區(qū)聯(lián)系會議機(jī)制加大對接協(xié)調(diào)力度，動員引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會積極參與片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足市場、龍頭帶動，重點引進(jìn)中國茶葉有限公司這一龍頭企業(yè)，全面支持片區(qū)的遂川縣地理標(biāo)志產(chǎn)品狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以點帶面、整村推進(jìn)，直接投入幫扶資金為遂川縣湯湖鎮(zhèn)南屏村（深度貧困村）建設(shè)示范標(biāo)桿茶廠。積極加強(qiáng)就業(yè)扶貧。把穩(wěn)就業(yè)作為鞏固脫貧成果的關(guān)鍵舉措，有效利用外出務(wù)工這個脫貧增收的重要方式，針對片區(qū)重點地區(qū)的外出就業(yè)分類指導(dǎo)、加強(qiáng)幫扶，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，優(yōu)先幫助困難家庭有序返崗。加大對片區(qū)本地重點企業(yè)、扶貧車間的扶持，多渠道增加本地就業(yè)機(jī)會。指導(dǎo)落實好就業(yè)培訓(xùn)支持政策，提升貧困勞動力就業(yè)技能。加大易地搬遷的后續(xù)扶持。在片區(qū)易地搬遷任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，把工作重點轉(zhuǎn)移到穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富上，確保遷出人口穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把集中搬遷安置區(qū)作為重點，在指導(dǎo)片區(qū)集中力量解決好遷出群眾再就業(yè)基礎(chǔ)上，立足民政職能優(yōu)勢，加強(qiáng)搬遷社區(qū)的基本公共服務(wù)、社會融入和社區(qū)治理等工作力度，統(tǒng)籌提供各類社區(qū)服務(wù)，確保搬遷群眾住得舒心、過得安心。

6月6日，作者（ 中） 考察民政部定點扶貧縣江西蓮花縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

強(qiáng)化社會救助兜底保障。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。兜底保障是脫貧攻堅的底線任務(wù)，是全面小康的托底安排。2020年2月，民政部會同國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《社會救助兜底脫貧行動方案》，明確了健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、落實落細(xì)兜底保障政策、加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛等系列舉措。指導(dǎo)片區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定兜底脫貧行動實施方案;深入開展監(jiān)測摸底、逐戶逐人核實確定兜底保障對象情況;充分發(fā)揮政策合力，用足用好農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員救助、臨時救助等兜底保障政策，主動發(fā)現(xiàn)、及時救助未脫貧、返貧和新增貧困人口，確保符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍，做到“不漏一戶、不落一人”。加大對片區(qū)貧困重度殘疾人、貧困家庭“三留守”特殊群體關(guān)愛幫扶力度，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系。

扎實做好脫貧攻堅普查工作。當(dāng)前，各地正在按照國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一要求，組織開展脫貧攻堅普查。民政部作為片區(qū)牽頭部門，會同片區(qū)聯(lián)系會議成員單位，將普查作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，指導(dǎo)片區(qū)以嚴(yán)實深細(xì)作風(fēng)做好普查工作，做到各項措施和數(shù)據(jù)信息嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)，為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐。指導(dǎo)片區(qū)以普查為契機(jī)，一方面認(rèn)真總結(jié)、充分展示片區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，客觀反映脫貧攻堅的偉大成就，同時也要對照普查指標(biāo)項目全面查漏補缺，確保脫貧質(zhì)量，確保有關(guān)成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

有序銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。民政部會同片區(qū)聯(lián)系會議各成員單位，指導(dǎo)片區(qū)鞏固和深化實踐過程中的好經(jīng)驗好做法，超前謀劃、探索和把握鄉(xiāng)村振興的規(guī)律;指導(dǎo)片區(qū)在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理等民政職能職責(zé)方面守正創(chuàng)新，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;積極引入第三方智庫——國務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化研究所組織開展片區(qū)規(guī)劃實施情況評估，研究提出助推片區(qū)鄉(xiāng)村振興的措施建議，為片區(qū)先行一步探索鄉(xiāng)村振興提供支持。