陳奕平 尹昭伊 關(guān)亦佳

（暨南大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院/ 華僑華人研究院，廣東 廣州 510632）

2019 年底到2020 年初，突如其來的新冠肺炎疫情在全球蔓延，給全世界帶來了巨大災(zāi)難。根據(jù)世界衛(wèi)生組織所公布的數(shù)據(jù)，從2020 年3 月31 日到7 月25 日，全球新冠肺炎感染人數(shù)從750,890 例劇增到15,581,009 例，死亡人數(shù)從36,404 例大幅增加到635,173 例。［1］雖然各國采取多種措施抗擊疫情，但疫情仍未得到控制，全球多地疫情出現(xiàn)了反彈。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)、政治和國際關(guān)系等都造成了巨大影響。全球攜手共同抗擊疫情已成為戰(zhàn)勝疫情的重中之重和當(dāng)務(wù)之急。作為連接中國與世界的橋梁和紐帶，華僑華人在全球抗擊疫情中發(fā)揮了獨(dú)特作用，但是也面臨著多方面挑戰(zhàn)。

一、華僑華人是全球新冠肺炎疫情防控的獨(dú)特力量

華僑華人參與全球新冠肺炎疫情防控大致可分為兩個階段，即支持祖籍國抗擊疫情和參與住在國的疫情防控。

（一）華僑華人支持中國抗擊疫情

2019 年底暴發(fā)的新冠肺炎疫情在中華大地上肆虐，感染人數(shù)不斷上升，醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用防護(hù)口罩等醫(yī)療物資極為短缺，社會經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。面對嚴(yán)峻形勢，華僑華人心系祖籍國，積極支援中國的疫情防控。

暨南大學(xué)華僑華人研究院通過微信等平臺對華僑華人進(jìn)行問卷調(diào)查顯示，華僑華人對中國抗擊疫情表示“非常支持” 和“一般支持” 的比例分別為83.68%、11.89%，合計達(dá)95.57%，曾以捐贈或其他方式對中國抗擊疫情表示支持的比例近80%。［2］云南大學(xué)西南邊疆少數(shù)民族研究中心的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也得出近似的結(jié)論，超過80% 的華僑華人對中國暴發(fā)新冠肺炎疫情“非常關(guān)注”，接近90% 的華僑華人所在國有支援中國抗疫的物資捐贈活動。［3］

華僑華人對中國疫情防控的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在捐款捐物、提供志愿服務(wù)、傳遞戰(zhàn)勝病毒的信心等方面。

第一，積極捐款捐物。華僑華人了解中國抗擊疫情的需要后，第一時間組織調(diào)動各方資源，在國際市場采買醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等急需物資，并與國內(nèi)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，快速運(yùn)往抗擊疫情的第一線。在亞洲，日本僑界率先行動起來為抗擊疫情捐贈物資并開展募捐行動。截至2020年3 月底，據(jù)不完全統(tǒng)計，全日本華僑華人社團(tuán)聯(lián)合會所屬37 個社團(tuán)和其他社團(tuán)及在日企業(yè)共捐款捐物超過6500 多萬日元。泰國、老撾等國的中華總商會也積極響應(yīng)中國僑聯(lián)呼吁海外僑胞為抗擊疫情捐款捐物的倡議，盡全力支持中國抗擊疫情。在泰國中華總商會新一屆會董會就職典禮上，中華總商會現(xiàn)場捐贈1500 萬泰銖。［4］北美洲、中南美洲的僑團(tuán)也開展物資募集活動支持疫情防控。加拿大華人醫(yī)師成立抗擊新冠肺炎疫情應(yīng)急委員會，為抗擊疫情提供指導(dǎo)。在非洲，肯尼亞、安哥拉等國華僑華人捐款捐物支援抗疫。在大洋洲，澳大利亞、新西蘭華僑華人也紛紛響應(yīng)倡議，為抗擊疫情作出努力。［5］

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020 年3 月11 日，全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與或協(xié)助辦理海外僑胞捐款和捐贈各類防疫物資，折合人民幣逾20 億元。［6］截至2020 年4 月7 日，來自57 個國家和地區(qū)的廣東籍海外僑團(tuán)和僑胞通過中國僑聯(lián)和廣東省僑聯(lián)捐贈平臺向武漢及廣東各地捐贈款物達(dá)4.7 億元，其中捐款3.2億元，捐贈抗疫防護(hù)用品及其他用品價值1.5 億元。［7］海外閩籍華僑華人社團(tuán)也積極捐款捐物，捐贈各類醫(yī)用口罩472.7 萬個、醫(yī)用防護(hù)服6.6 萬件，以及測溫儀、防護(hù)鏡、醫(yī)用手套等相關(guān)防護(hù)物資。此外，海外僑領(lǐng)也積極響應(yīng)，憑借自身雄厚財力為疫情防控貢獻(xiàn)力量，如正大集團(tuán)資深董事長謝國民、董事長謝吉人在疫情之初就捐助3000 萬元現(xiàn)金和2000 萬元物資，并號召正大集團(tuán)在中國的400 多家公司積極支援各地開展抗擊疫情工作；世界華商聯(lián)合促進(jìn)會會長、中國僑商會會長許榮茂捐贈逾3000 萬元人民幣。［8］

第二，不斷傳遞增強(qiáng)戰(zhàn)勝疫情的信心。疫情暴發(fā)之初，面對人類未知的新冠病毒，人們普遍存在著強(qiáng)烈的擔(dān)憂和恐懼，甚至有些人由于難以擺脫消極情緒無法正常生活。在危機(jī)時刻，身處世界各地的華僑華人為祖籍國人民帶來親人般的問候，向戰(zhàn)斗在一線的醫(yī)護(hù)人員表達(dá)贊賞和敬意，為全國人民抗擊新冠肺炎疫情提振信心。泰國社會各界錄制各種“加油” 視頻為中國抗疫鼓勁，泰國華僑華人共同為中國吶喊祝福：“齊心協(xié)力共度難關(guān)，中國加油，中國加油！”［9］面對中國政府所采取的疫情防控措施，美國僑界紛紛給予積極評價。大華府地區(qū)中國大專院校校友會聯(lián)合會會長李民表示，“非常贊賞和支持中國政府對此次疫情防控采取的果斷措施，切斷疫情擴(kuò)散，‘封一座城，護(hù)一國民’，政府現(xiàn)在從各個層面上入手，共同抗擊病毒疫情，穩(wěn)定局面，人民戰(zhàn)勝疫情的信心大增?！保?0］

第三，批駁和譴責(zé)當(dāng)?shù)匚勖袊难哉?。針對?dāng)?shù)匾恍┟襟w對中國抗擊疫情的污名化言論及華僑華人遭受的歧視，華社組織和僑領(lǐng)紛紛予以批駁和譴責(zé)。美國紐約州民主黨國會議員孟昭文提出了“譴責(zé)與新冠肺炎相關(guān)的所有形式反亞裔情緒” 法案，法案呼吁譴責(zé)一切形式的反亞裔情緒，敦促執(zhí)法部門調(diào)查所有仇恨亞裔相關(guān)犯罪的報告。英國倫敦、伯明翰、曼徹斯特等地的華人社團(tuán)成立“全英華人反種族歧視小組”，協(xié)調(diào)各地反歧視工作、加強(qiáng)與政府及媒體的合作、為受歧視的華人提供指導(dǎo)和幫助。加拿大聯(lián)邦小企業(yè)、出口促進(jìn)及國際貿(mào)易部部長伍鳳儀在《多倫多星報》和《星島日報》發(fā)表評論文章支持華裔，呼吁立即行動，譴責(zé)種族主義和歧視行為。［11］針對澳大利亞部分媒體侮辱華僑華人的種族歧視言論，昆士蘭華人團(tuán)體與昆士蘭州長白樂琪舉行緊急會晤并聯(lián)合接受地方主流媒體采訪，呼吁各種族團(tuán)結(jié)起來，共同抗擊疫情。昆士蘭華人聯(lián)合會秘書長馬連澤在采訪中表示，澳廣播公司（ABC）就華僑華人對中國的援助情況進(jìn)行了采訪，“這些都有助于加強(qiáng)華人社區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐣臏贤ㄅc理解”。［12］

（二）華僑華人參與住在國的疫情防控

自2020 年3 月起，新冠肺炎疫情逐漸在世界各地蔓延，且呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。華僑華人分布在全球198 個國家和地區(qū)，他們積極參與住在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)，是當(dāng)?shù)厣鐣囊环葑?。面對新冠肺炎疫情不斷蔓延，華僑華人紛紛行動起來，支援回饋當(dāng)?shù)厣鐣瑸楫?dāng)?shù)刭徺I抗疫物資，提供志愿服務(wù)，分享經(jīng)驗(yàn)，同心抗疫。［13］

第一，自我防護(hù)，履行職責(zé)。為避免疫情可能蔓延，主動自我隔離14 天成了許多從中國返回住在國僑胞的必選項(xiàng)。在新加坡、奧地利、瑞士等多個國家，很多僑胞紛紛進(jìn)行為期14 天的自主隔離，從我做起，不為住在國添亂。比利時中華商會除號召僑胞加強(qiáng)自我防護(hù)外，還將采購到的包括口罩、免洗消毒劑和醫(yī)用消毒噴霧在內(nèi)的家庭防護(hù)品，免費(fèi)發(fā)放給需要的僑團(tuán)會員。為減少疾病傳播風(fēng)險，馬德里烏塞拉區(qū)的多家中餐館、華人美發(fā)店紛紛關(guān)閉，暫停營業(yè)。隨著住在國疫情的不斷發(fā)展，中國留學(xué)生、華僑華人也面臨著病毒威脅。華社團(tuán)結(jié)互助，共同應(yīng)對困難。［14］正因?yàn)樽陨淼姆e極防護(hù)，不少華僑華人集中的地區(qū)感染率都很低。據(jù)中國駐意大利佛羅倫薩總領(lǐng)館介紹，2020 年3 月，意大利疫情十分嚴(yán)峻之時，最大的華人社區(qū)普拉托（Prato）約2.5 萬統(tǒng)計在冊的華僑華人“零感染”，即未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診患者，也沒有疑似病例，得到普拉托市市長馬泰奧·畢弗尼的稱贊。［15］

第二，動員人脈，協(xié)調(diào)物資。面對住在國疫情的蔓延，海外僑胞積極參與當(dāng)?shù)乜挂?，捐款捐物，協(xié)調(diào)物資，展現(xiàn)了良好的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。泰國正大集團(tuán)率先向全泰國77 家醫(yī)院捐款7700 萬泰銖，并投資1 億泰銖建造口罩廠，月產(chǎn)300 萬只口罩，全部免費(fèi)提供給當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)和普通百姓；菲律賓、柬埔寨僑團(tuán)分別募集798 萬元人民幣和50 萬美元善款支援住在國政府抗擊疫情；美國“百人會” 向當(dāng)?shù)蒯t(yī)院捐贈約100 萬美元的抗疫物資。［16］此外，華僑華人還將中國政府和中國人民的抗疫聲援傳遞至住在國，給予當(dāng)?shù)孛癖娋裰С?，增?qiáng)戰(zhàn)勝疫情的信心。

第三，同心抗疫，志愿服務(wù)。為協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌A人社區(qū)的防疫工作，羅馬的21 家華人社團(tuán)成立了“抗疫應(yīng)急援助中心”，為華人提供防疫建議翻譯、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息整合、歸國僑胞信息登記、為隔離僑胞送生活物資等服務(wù)。華文媒體也紛紛普及疫情知識，加拿大《七天》文化傳媒在網(wǎng)站開辟防疫專題，積極跟進(jìn)報道?！豆跔畈《痉窝准眲U(kuò)張 新型禮儀防范》《宅家“自愈” 寶典》等報道及時回應(yīng)讀者關(guān)切，為民眾健康護(hù)航。面對住在國疫情暴發(fā)，華僑華人積極承擔(dān)社會責(zé)任，以不同方式加入疫情防控工作中，向當(dāng)?shù)鼐栀浛谡?、醫(yī)用防護(hù)服等抗疫物資是最為常見的方式。美國、德國、日本等國華僑華人紛紛向當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、政府機(jī)關(guān)、社區(qū)捐獻(xiàn)物資。同時，華僑華人還發(fā)揮后勤支持作用，為一線工作人員提供協(xié)助。在美國，中餐飲聯(lián)合會開展“為前線工作者送餐” 行動，將上萬份餐點(diǎn)免費(fèi)送給前線抗擊疫情的工作人員。［17］

華僑華人在面臨著種族主義情緒高漲、污名化輿論甚囂塵上的壓力下，依舊積極參與住在國當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽毓ぷ鳎⒎窒碇袊挂叩慕?jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了聯(lián)結(jié)海內(nèi)外的橋梁紐帶作用，體現(xiàn)了全人類共同抗擊疫情的大愛精神。

二、僑務(wù)系統(tǒng)與華僑華人積極參與全球新冠肺炎疫情防控

新冠肺炎疫情發(fā)生后，僑務(wù)系統(tǒng)向華僑華人發(fā)出倡議，呼吁捐款捐物，幫助解決國外救援物資運(yùn)輸問題，并支持華僑華人參與當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽氐?，在華僑華人參與全球抗擊新冠肺炎疫情行動中發(fā)揮了協(xié)調(diào)推動作用。

（一）呼吁華僑華人支援祖籍國的疫情防控

疫情發(fā)生后，2020 年1 月26 日，中國僑聯(lián)在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于號召海內(nèi)外僑胞為打贏“新型冠狀病毒感染的肺炎” 防控阻擊戰(zhàn)捐贈款物的倡議書》，呼吁海外僑胞“支持武漢地區(qū)抗擊疫情”，為“打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)” 貢獻(xiàn)力量。［18］在倡議中，明確物資捐贈、捐款流程和接受對象，為海外僑胞開展捐贈活動提供指導(dǎo)，如明確捐款接受賬戶為中國華僑公益基金會等。截至2020 年6 月1 日，中國華僑公益基金會共到賬捐贈款人民幣260,382,563.40 元、美元2,046,072.23 元和港幣2,104,463.16元，體現(xiàn)了海外僑胞支援祖籍國抗擊疫情的愛國愛鄉(xiāng)情。［19］同時，各地涉僑機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)中國僑聯(lián)的號召，轉(zhuǎn)發(fā)倡議書以讓更多的海外僑胞獲取正確的捐贈渠道和途徑。如溫州市政府僑務(wù)辦公室聯(lián)合溫州市僑聯(lián)呼吁海外僑胞“積極捐助物資，支援家鄉(xiāng)，共同戰(zhàn)疫”。［20］東莞市僑聯(lián)不僅將倡議書在市僑聯(lián)官網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，還通過微信等網(wǎng)上平臺將倡議書發(fā)至海外莞籍僑團(tuán)，使得海外僑胞通過官方渠道開展捐贈活動，有利于捐贈工作統(tǒng)一安排、有序開展。

除發(fā)出倡議外，僑務(wù)系統(tǒng)還呼吁僑胞為中國抗疫工作加油鼓勁。例如，在山東省僑聯(lián)倡議下，西班牙巴塞羅那華星藝術(shù)團(tuán)和西班牙華人山東總會共同主辦的“信心中國” 活動在巴塞羅那加泰羅尼亞廣場唱響，活動“吸引了近千名當(dāng)?shù)孛癖妵^并在簽名墻上簽名，共同為中國抗疫工作吶喊、助威”，也“為華人萬眾一心的表現(xiàn)點(diǎn)贊”。［21］

（二）協(xié)助海外僑胞解決物資運(yùn)輸困難

隨著疫情的發(fā)展，國際航班等交通運(yùn)輸相繼中斷，海外僑胞將物資運(yùn)回中國成為一大難題。各地涉僑機(jī)構(gòu)積極幫助海外僑胞搭建運(yùn)輸通道，解決物資運(yùn)輸困難。例如，浙江省僑聯(lián)組織開辟了“戰(zhàn)疫物資搶運(yùn)通道”，聯(lián)系貨運(yùn)包機(jī)將海外僑胞所募集的疫情防控物資直接運(yùn)回中國。此外，有的僑務(wù)部門緊急與海關(guān)協(xié)調(diào)，特事特辦幫助救援物資順利過關(guān)。如廈門市僑聯(lián)協(xié)調(diào)廈門海關(guān)開辟綠色通道，幫助新加坡華源會捐贈的抗疫物資順利通關(guān)并運(yùn)送至廈門防控指揮部。

伴隨物資運(yùn)輸問題的解決，大量物資被運(yùn)送到中國。［22］面對疫情防控期間人力資源短缺的境況，僑務(wù)工作者還扮演“搬運(yùn)工” 的角色，接過接力棒將海外僑胞拳拳赤子心傳遞到抗疫一線，體現(xiàn)“豈曰無衣，與子同袍” 的濃濃同胞情。在各地機(jī)場很容易看到這一幕：僑務(wù)工作者在幫助辦理僑胞物資過海關(guān)的同時，也要幫助搬運(yùn)物資。

（三）支持海外僑胞參與當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽?/h3>

隨著疫情在世界各地的蔓延，許多國家的疫情形勢日趨嚴(yán)峻。為支持海外僑胞共同抗擊新冠肺炎疫情，各級涉僑機(jī)構(gòu)一方面呼吁海外僑胞做好自身防護(hù)工作，另一方面也積極向僑胞和當(dāng)?shù)卣?、機(jī)構(gòu)捐贈物資和健康包。截至2020 年4 月1 日的不完全統(tǒng)計，中華海外聯(lián)誼會和各地涉僑機(jī)構(gòu)共向66 個國家的海外僑胞及住在國社會捐贈口罩3400 多萬只、醫(yī)用手套400 多萬只、中成藥制劑100 多萬劑（盒）以及大量的防護(hù)服、護(hù)目鏡、額溫槍、核酸檢測試劑盒、防疫包等防護(hù)物資。其中，浙江是國內(nèi)首個向海外捐贈物資的省份，2020 年3 月11 日，首批包括321.7 萬只一次性口罩、24.7 萬只N95 醫(yī)用口罩等在內(nèi)的26.4 噸防疫物資運(yùn)抵意大利，定向捐贈海外僑胞及住在國政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣蛢S界引起強(qiáng)烈反響。［23］據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020 年5 月12 日，廣東全省各級僑聯(lián)累計向海外80 多個國家和地區(qū)的200 多個僑團(tuán)捐贈了200 多批次防疫抗疫物資，其中口罩168 萬個。［24］

三、華僑華人參與新冠肺炎疫情防控面臨的挑戰(zhàn)

華僑華人在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了獨(dú)特作用，做出了重要貢獻(xiàn)。然而，面臨復(fù)雜和嚴(yán)峻的疫情形勢，身處世界各地的華僑華人也面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化等不同領(lǐng)域的困難和挑戰(zhàn)。

（一）疫情嚴(yán)重影響華僑華人經(jīng)濟(jì)

如今，華僑華人的職業(yè)構(gòu)成雖然日益多元化，但從整體看，華僑華人仍以從事餐飲、零售、旅游等服務(wù)業(yè)為主，而這些行業(yè)都遭受了疫情的嚴(yán)重影響。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)因客流量大減而遭受嚴(yán)重?fù)p失。法國華商會會長卓旭光接受采訪時說，“3 月16 日開始，唐人街的華人商鋪全部關(guān)門停業(yè)，從事餐飲、服裝進(jìn)出口、建筑材料貿(mào)易等行業(yè)的華商遭重創(chuàng)；還有不少加工廠在中國、生產(chǎn)商品出口到法國的企業(yè)，受市場萎縮、航班減少等因素影響，生意停滯?！保?5］疫情沖擊之下，華人餐館、超市、雜貨店紛紛暫停營業(yè)，華僑華人群體收入減少。浙江省青田縣僑聯(lián)于2020 年5 月29 日至7 月6 日對海外青田人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，4325 名參與調(diào)查者普遍反映受疫情影響嚴(yán)重，旅游、餐飲等行業(yè)所受影響最大，其次是百貨、貿(mào)易和制造業(yè)，受損嚴(yán)重的比例分別達(dá)到69.57%、59.17%、48.46%、38.05% 和32.29%。［26］意大利僑領(lǐng)徐小林認(rèn)為，意大利有華人企業(yè)5 萬多家，其中羅馬有3000 多家，經(jīng)歷疫情之后，其中20%～30% 的企業(yè)將面臨關(guān)門歇業(yè)；西班牙僑領(lǐng)厲志雄估計，西班牙有華人企業(yè)10 萬多家，其中20% 面臨關(guān)閉；法國僑領(lǐng)葉旭群認(rèn)為，在法國的3 萬多家華人企業(yè)，有20%～30% 的企業(yè)受疫情影響可能會關(guān)閉。［27］疫情對世界各地的華僑華人經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊。

（二）疫情政治化和污名化對華僑華人的不利影響

此次新冠肺炎疫情是突發(fā)性的難以預(yù)料的全球性公共衛(wèi)生事件，中國首當(dāng)其沖受到這種未知病毒的侵襲。中國政府秉持生命至上的理念，最早采取“封城”、全民隔離等措施，遏制了疫情的蔓延，為國際社會抗擊疫情爭取了時間、提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到國際社會的高度肯定和贊譽(yù)。然而，以美國為首的一些國家，通過媒體輿論指責(zé)中國的防疫工作，不斷煽動國內(nèi)民眾的反華情緒，將疫情問題政治化。對此，外交部長王毅表示，“除新冠病毒的肆虐，還有一種政治病毒也正在擴(kuò)散，這種政治病毒無視最基本的事實(shí)，利用一切機(jī)會對中國進(jìn)行攻擊抹黑。”［28］

疫情在美國蔓延后，特朗普多次將新冠病毒蔑稱為“中國病毒”（Chinese Virus）、“武漢病毒”（Wuhan Virus），不斷在中方的防疫工作上做文章。2020 年6 月20 日，特朗普在鳳凰城的競選集會上，再次用“功夫流感”（Kung Flu）來指代新冠病毒。［29］2020 年4 月3 日，澳大利亞總理莫里森接受采訪時蔑稱，病毒起始于中國，并傳播到世界。［30］包括總理在內(nèi)的多位澳大利亞政府官員多次在公開場合表示，要發(fā)起所謂“國際獨(dú)立調(diào)查”，要“調(diào)查新冠病毒的源頭”。［31］

疫情政治化和對中國的污名化對當(dāng)?shù)厝A僑華人的生存發(fā)展造成了不利影響。不少地方的華僑華人被認(rèn)為是病毒的攜帶者，遭受歧視和辱罵暴力。有些媒體甚至誣稱，華僑華人支援中國致使一些國家醫(yī)療體系無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)；中國方面和華僑華人向其他國家支援抗疫物資是在“贖罪” 和“道歉”，華人“贖罪論” 甚囂塵上。［32］

（三）疫情期間種族主義抬頭帶來的沖擊

疫情蔓延期間，不少國家種族主義抬頭。一方面，華僑華人被污名為“病毒傳播者” 而成為被攻擊的對象；另一方面，疫情期間因弗洛伊德案件而引發(fā)的反種族主義示威浪潮不斷出現(xiàn)“失控” 行為，包括華裔在內(nèi)的亞裔成為暴力示威活動的受害者。［33］據(jù)美國“停止仇恨亞太裔” 中心（StopAAPIHate）網(wǎng)站統(tǒng)計顯示，在2020 年3 月19 日至5 月13 日期間，美國共有1843 起事件與仇恨和歧視亞裔有關(guān)；截至2020 年6 月3 日，此類事件數(shù)量已達(dá)到2066 件，其中的反華言論尤為明顯。［34］澳大利亞人權(quán)委員會（Australian Human Rights Commission）數(shù)據(jù)顯示，今年2 月和3 月與新冠疫情有關(guān)的種族歧視投訴占總數(shù)的四分之一。［35］委員會報告稱，澳大利亞出現(xiàn)確診病例以來，“華人經(jīng)常受到歧視，他們被歧視性地禁止進(jìn)入餐館、學(xué)校和其他公共生活領(lǐng)域。”［36］

（四）文化差異帶來的困境

華僑華人積極參與住在國和祖籍國的防疫工作，受到了社會各界的好評。正如美國馬里蘭大學(xué)亞裔美國人研究系教授黃吉娜（Janelle Wong）表示，“疫情期間，在組織援助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的過程中，華裔美國人為未來參與公民社會打下了基礎(chǔ)，有望為增加社會動員和關(guān)注帶來資源?！保?7］但同時，在全球抗擊疫情過程中，不同文化對疫情防控方式有著不同的理解，從而在一定程度上影響著華僑華人參與抗擊疫情。

首先，“贈人玫瑰，手有余香” 是中國的傳統(tǒng)美德，捐贈口罩等醫(yī)療防護(hù)物資是團(tuán)結(jié)互助的體現(xiàn)，但這種行為在一些國家卻不被理解。2020 年4 月5 日，兩名法國華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人因向當(dāng)?shù)厝A僑華人免費(fèi)派發(fā)中國向其捐贈的口罩而被巴黎警方拘押詢問。［38］

其次，受文化差異影響，戴不戴口罩也成為了華僑華人的兩難選擇。中國的疫情防護(hù)經(jīng)驗(yàn)證明，佩戴口罩是必要和有效的防護(hù)措施，但在部分國家的文化認(rèn)知中，只有生病的人才戴口罩。再加上有些國家政府官員和媒體不提倡戴口罩，因此，在疫情初期階段，不少華僑華人戴口罩的行為引起了當(dāng)?shù)孛癖姷恼`會和恐慌，這種文化差異導(dǎo)致的文化沖突讓不少華僑華人承受著巨大的心理壓力，也影響了他們參與當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐姆e極性。隨著疫情在多國蔓延，越來越多的國家認(rèn)識到佩戴口罩是必要的防護(hù)措施，提倡甚至要求民眾必須佩戴口罩，但仍有不少人拒絕和排斥戴口罩，是否佩戴口罩也從文化差異演變?yōu)橐环N“政治標(biāo)簽”。

四、華僑華人參與全球疫情防控的思考與建議

華僑華人在全球疫情防控中做出了重要貢獻(xiàn)，僑務(wù)系統(tǒng)在協(xié)調(diào)、支持華僑華人參與疫情防控方面也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但在全球范圍內(nèi)，疫情尚未得到有效控制，疫情防控已經(jīng)常態(tài)化。為了更好地應(yīng)對疫情帶來的問題，更好地發(fā)揮華僑華人和僑務(wù)系統(tǒng)的作用，筆者提出如下思考和建議。

第一，進(jìn)一步完善涉僑機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。涉僑工作一直有僑辦、僑聯(lián)、人大華僑委員會、政協(xié)港澳臺僑委員會和致公黨參加的“五僑” 聯(lián)席會議機(jī)制，但實(shí)際運(yùn)作過程中仍然面臨一些困難，比如溝通不夠、政策把握程度不一。在這次抗擊疫情戰(zhàn)中，浙江、廣東、湖南等地涉僑機(jī)構(gòu)的做法值得借鑒。浙江第一時間成立由省僑聯(lián)黨組書記、主席牽頭抓總，班子成員分工負(fù)責(zé)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開啟了全天候、無時差的工作模式，構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)溫暖的“守護(hù)者聯(lián)盟”。［39］廣東省堅(jiān)持和完善“五僑” 聯(lián)席會議機(jī)制，各涉僑機(jī)構(gòu)協(xié)同努力，較早動員華僑華人參與疫情防控阻擊戰(zhàn)。截至2020 年1 月30 日，來自五大洲30 個國家和地區(qū)的粵籍僑團(tuán)僑胞捐贈款物累計就超過1億元。［40］湖南為了做好相關(guān)聯(lián)絡(luò)對接工作，省委統(tǒng)戰(zhàn)部第一時間成立了省委統(tǒng)戰(zhàn)部（省僑辦）、省僑聯(lián)聯(lián)合工作組，安排專人對接海外僑社團(tuán)和僑界愛心人士，匯總抗疫一線物資需求，并聯(lián)合省工信廳、省衛(wèi)健委、省紅十字會等部門，為境外慈善捐贈物資開通綠色通道，暢通捐贈渠道。［41］

第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)急救濟(jì)功能。2003 年“非典” 疫情后，中國從2006 年1 月8 日起施行《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)平臺建設(shè)，“承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作，采取分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施”。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，全國各級涉僑機(jī)構(gòu)紛紛借助網(wǎng)絡(luò)平臺，延伸為僑服務(wù)手臂，網(wǎng)絡(luò)平臺也成為了解僑胞需求和為僑胞服務(wù)的重要渠道。比如，通過“僑寶” 客戶端“活動” 板塊可以完成各項(xiàng)僑務(wù)活動的在線報名；北京、浙江等地開通為僑服務(wù)全球通平臺，打破部門壁壘和業(yè)務(wù)分割，為僑胞辦理社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、婚姻登記甚至訴訟調(diào)解等180 多個事項(xiàng)。但總體而言，突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案仍然存在值得完善的地方，比如預(yù)案的實(shí)操性和時效性沒有適時升級，地域和跨國人群流動的特殊性，包括海外僑胞在內(nèi)的社會力量的主體性和能動性等沒有給予充分考慮；而應(yīng)急預(yù)案的施行也存在重視不夠、重形式輕細(xì)節(jié)等情況。

鑒于當(dāng)前中國企業(yè)和中國公民在海外應(yīng)急救助案例不斷攀升，加上這次疫情發(fā)生后僑胞積極、快速支持面臨的協(xié)調(diào)和溝通問題，建議加強(qiáng)涉僑網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，在加強(qiáng)為僑服務(wù)的同時，將“重大疫情” 列入海外公民和僑胞安全的優(yōu)先排序，匯集應(yīng)急救助信息，協(xié)調(diào)各方需求，提升應(yīng)急處置能力。針對這次疫情暴露的物資運(yùn)送協(xié)調(diào)、慈善捐贈的匯集和公布等問題，建議涉僑網(wǎng)絡(luò)平臺下單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急救助子平臺，包括華僑華人應(yīng)急救助聯(lián)盟（含應(yīng)急需求、援助機(jī)構(gòu)和團(tuán)體）、僑務(wù)應(yīng)急服務(wù)（含各級涉僑機(jī)構(gòu)的服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò)信息）、應(yīng)急物資信息（含華僑華人電商和專業(yè)機(jī)構(gòu)）、華僑華人慈善大數(shù)據(jù)等模塊。涉僑網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)要注意四個方面：平臺統(tǒng)一、開放；涵蓋應(yīng)急救助的各領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和機(jī)構(gòu)；流程指引清晰、友好；信息發(fā)布權(quán)威、透明。

第三，注重華僑華人、祖籍國、住在國和國際社會的合作共贏，從共同體視角發(fā)揮華僑華人的作用。在此次疫情防控戰(zhàn)的第一階段，華僑華人積極行動起來，出錢出力，采購醫(yī)療物資，提供志愿服務(wù)，為中國疫情防控做出了重要貢獻(xiàn)。而隨著海外疫情的擴(kuò)散，華僑華人又積極投身第二階段的疫情防控，從自身防護(hù)做起，并為當(dāng)?shù)刭徺I物資，提供志愿服務(wù)，分享經(jīng)驗(yàn)。涉僑機(jī)構(gòu)也及時調(diào)整措施，從鼓勵僑胞為中國抗疫貢獻(xiàn)力量，到關(guān)心和維護(hù)僑胞的安全和合法權(quán)益，引導(dǎo)僑胞配合、支持當(dāng)?shù)匾咔榉揽亍Ｖ袊拇胧┖腿A僑華人在當(dāng)?shù)貐⑴c疫情防控，為中國和華僑華人群體塑造了良好形象，有利于促進(jìn)海外僑胞與當(dāng)?shù)厣鐣倪M(jìn)一步融合，得到住在國的大力贊賞。2020 年3 月13 日，國家主席習(xí)近平應(yīng)約同聯(lián)合國秘書長古特雷斯通電話時強(qiáng)調(diào)，“新冠肺炎疫情的發(fā)生再次表明，人類是一個休戚與共的命運(yùn)共同體。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，這樣的重大突發(fā)事件不會是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會不斷帶來新的考驗(yàn)。國際社會必須樹立人類命運(yùn)共同體意識，守望相助，攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，共建美好地球家園?！保?2］可以說，在抗擊全球新冠肺炎疫情中，華僑華人對祖籍國和住在國疫情防控的積極參與和奉獻(xiàn)，其實(shí)就是在默默地踐行同舟共濟(jì)、共同安全的人類命運(yùn)共同體理念。

［注釋］

［1］ Word Health Organization，“Coronavirus Disease 2019 （COVID-19） Situation Report-71”，https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200331-sitrep-71-covid-19.pdf?sfvrsn=4360e92b_8；“Coronavirus disease （COVID-19） Situation Report-187”，https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200725-covid-19-sitrep-187.pdf?sfvrsn=1ede1410_2，2020 年7 月26 日瀏覽。

［2］ 代帆：《華僑華人支持中國疫情防控》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，http://ex.cssn.cn/gd/gd_rwhn/gd_ktsb/zgzzdyyqfkzjz/202004/t20200407_5110357.shtml?COLLCC=256018337&，2020 年7 月23 日瀏覽。

［3］ 聶選華、周文等：《應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎的海外華人華僑調(diào)查分析報告（一）》，云南大學(xué)西南邊疆少數(shù)民族研究中心，https://mp.weixin.qq.com/s/5krPIZ0ARxbAd0dZhfQflw，2020 年3 月4 日瀏覽。

［4］ 中華人民共和國駐泰王國大使館：《泰國使館全力做好防控新冠肺炎疫情涉領(lǐng)事工作》，中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)，http://cs.mfa.gov.cn/gyls/lsgz/lqbb/t1746163.shtml，2020 年3 月5 日瀏覽。

［5］ 陳奕平：《華僑華人為疫情防控貢獻(xiàn)獨(dú)特力量》，《中國社會科學(xué)報》2020 年4 月7 日。

［6］ 許又聲：《和衷共濟(jì)戰(zhàn)疫情 四海同心克時艱》，原載《求是》雜志，引自中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/hr/2020/04-16/9158526.shtml，2020 年7 月23 日瀏覽。

［7］ 繆璟：《粵籍海外僑胞助力抗疫捐款捐物多達(dá)4.7 億元》，大洋網(wǎng)，https://news.dayoo.com/guangdong/202004/11/139996_53280053.htm，2020 年5 月10 日瀏覽。

［8］《正大集團(tuán)全力支援泰國醫(yī)護(hù)人員抗擊疫情》，正大集團(tuán)網(wǎng)，http://www.cpgroup.cn/newsInfo.aspx?catID=3&su bcatID=13&curID=9091，2020 年7 月23 日瀏覽；《閩籍華僑華人積極助力新型肺炎阻擊戰(zhàn)》，福建省僑聯(lián)網(wǎng)，http://fjsql.fqworld.org/qlyw/60955.jhtml，2020 年7 月23 日瀏覽。

［9］ 中共汕頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部：《［戰(zhàn)疫播報］泰華進(jìn)出口商會、泰國中華總商會等海外社團(tuán)捐贈口罩等緊缺物資馳援我 市 》，http://sttzb.shantou.gov.cn/sttzb/sxkb/202002/13643fec40d5481c8793e171044929ac.shtml， 2020 年2 月3日瀏覽。

［10］ 張夢旭：《美國華僑華人踴躍支持、積極評價中國疫情防控工作》，http://www.chinaqw.com/hqhr/2020/01-29/244321.shtml，2020 年2 月13 日瀏覽。

［11］ 吳侃：《海外華僑華人用正能量應(yīng)對種族歧視》，http://www.chinaqw.com/hqhr/2020/05-19/257239.shtml，2020年7 月27 日瀏覽。

［12］ 王傳軍、王思成：《積極行動助力中國抗擊疫情》，《光明日報》2020 年2 月14 日，引自光明網(wǎng)：https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2020-02/14/nw.D110000gmrb_20200214_5-12.htm，2020 年5 月10 日瀏覽。

［13］ 該部分內(nèi)容曾在2020 年4 月7 日《中國社會科學(xué)報》刊登，何琴對本部分的撰寫提供了協(xié)助。

［14］ 賈平凡：《海外僑團(tuán)凝聚起強(qiáng)大戰(zhàn)疫力量（僑界關(guān)注）》，《人民日報》（海外版）2020 年5 月1 日。

［15］ 《意大利確診11 萬，最大華人社區(qū)零感染，如何做到的？》，新京網(wǎng)，http://www.bjnews.com.cn/feature/2020/04/02/712523.html，2020 年7 月27 日瀏覽。

［16］ 許又聲：《和衷共濟(jì)戰(zhàn)疫情 四海同心克時艱》，原載《求是》雜志，引自中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/hr/2020/04-16/9158526.shtml，2020 年7 月23 日瀏覽。

［17］ 黃惠玲：《為前線工作者送餐 全美華人愛心中餐日活動將舉辦》，http://www.chinaqw.com/zhwh/2020/05-07/255863.shtml，2020 年5 月10 日瀏覽。

［18］ 《中國僑聯(lián)關(guān)于號召海內(nèi)外僑胞為打贏“新型冠狀病毒感染的肺炎” 防控阻擊戰(zhàn)捐贈款物的倡議書》，http://www.chinaql.org/n1/2020/0206/c431699-31574437.html，2020 年2 月20 日瀏覽。

［19］ 中國華僑公益基金會：《華僑基金會第二十八批專項(xiàng)撥付公告》，http://www.qlgy.org.cn/mobile/detail.html#new s?id=5ed6f0ede45e9e22c00139e9，2020 年7 月22 日瀏覽。

［20］ 徐慧興：《溫州政府包機(jī)從海外運(yùn)輸防疫物資》，《都市快報》2020 年2 月7 日。

［21］ 山東省僑聯(lián)：《西班牙巴塞羅那舉行“信心中國” 大型活動“武漢加油” 唱響加泰羅尼亞廣場》，http://www.chinaql.org/n1/2020/0215/c431600-31588622.html，2020 年2 月20 日瀏覽。

［22］ 張紅：《攜手戰(zhàn)疫情 海內(nèi)外僑界在行動》，《人民日報》（海外版）2020 年2 月7 日。

［23］ 許又聲：《和衷共濟(jì)戰(zhàn)疫情 四海同心克時艱》，原載《求是》雜志，引自中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/hr/2020/04-16/9158526.shtml，2020 年7 月23 日瀏覽。

［24］ 《中國華僑公益基金會、廣東省僑聯(lián)向海外贈送僑愛心健康包》，http://www.chinaql.org/n1/2020/0512/c431598-31706292.html，2020 年7 月26 日瀏覽。

［25］ 吳侃：《疫情中的海外華商：困境中尋求發(fā)展》，中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部網(wǎng)站，http://www.zytzb.gov.cn/qwxw/330142.jhtml，2020 年5 月9 日瀏覽。

［26］ 根據(jù)青田僑聯(lián)向筆者提供的2020 年問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

［27］ 周峰：《新冠疫情影響下青田海外僑情動態(tài)調(diào)查及研究》（作者提供給筆者的研究報告，2020 年7 月）。

［28］ 《王毅：攻擊抹黑中國的政治病毒正在美國擴(kuò)散》，http://usa.people.com.cn/n1/2020/0525/c241376-31722674.html，2020 年7 月25 日瀏覽。

［29］ Maegan Vazquez， “McEnany Defends Trump Using Racist Term to Refer to Coronavirus”， CNN politics， https://edition.cnn.com/2020/06/22/politics/kayleigh-mcenany-defends-racist-coronavirus-term/index.html， 2020 年7 月22 日瀏覽。

［30］ 《澳大利亞散布的涉華謊言與事實(shí)真相》，http://www.xinhuanet.com/world/2020-07/10/c_1126223392.htm，2020 年7 月26 日瀏覽。

［31］《熱評國際丨澳大利亞要“調(diào)查新冠病毒源頭”？沒想到有這樣的反轉(zhuǎn)》，http://m.news.cctv.com/2020/05/14/ARTIwt3p86y0VoY3QAnNwlyX200514.shtml，2020 年7 月30 日瀏覽。

［32］ 陳奕平、關(guān)亦佳：《澳大利亞“華人威脅論” 解構(gòu)：基于媒體輿論的政治學(xué)分析》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2020年第5 期。

［33］ 陳奕平、尹昭伊：《族群不平等：21 世紀(jì)美國種族主義沉疴難以根絕》，中國社會科學(xué)報網(wǎng)，http://ex.cssn.cn/gjgxx/gj_bwsf/202007/t20200717_5156861.shtml?COLLCC=3319525020&COLLCC=4091276956&COLL CC=3185307292&，2020 年7 月25 日瀏覽。

［34］ CAA：Anti-Chinese Rhetoric Tied to Racism against Asian Americans Stop AAPI Hate Report， https://caasf.org/2020/06/anti-chinese-rhetoric-tied-to-racism-against-asian-americans-stop-aapi-hate-report/，2020 年7 月26 日瀏覽。

［35］ Jason Fang， Erwin Renaldi，Samuel Yang，《澳洲與新冠病毒相關(guān)的種族歧視增多 遇到該如何投訴？》，ABC NEWS， April 3，2020， https://www.abc.net.au/chinese/2020-04-03/racism-covid-19-coronavirus-outbreakcommissioner-discrimination/12119832， 2020 年7 月30 日瀏覽。

［36］ “Racism undermines COVID-19 Response”， Australian Human Rights Commission， April 8，2020， https://www.humanrights.gov.au/about/news/racism-undermines-covid-19-response，2020 年7 月30 日瀏覽。

［37］ Matt Stevens， “How Asian-American Leaders Are Grappling With Xenophobia Amid Coronavirus”，The New York Times， April 10， 2020， https://www.nytimes.com/2020/03/29/us/politics/coronavirus-asian-americans.html， 2020年7 月26 日瀏覽。

［38］ 白云怡、陳青青：《法國被捕僑領(lǐng)講述現(xiàn)狀：口罩沒還，面臨審判，遭法媒惡意歪曲》，https://world.huanqiu.com/article/3xlRwOBSXAp，2020 年5 月10 日瀏覽。

［39］ 《全世界買口罩！浙江華僑華人的抗“疫” 故事》，浙江新聞網(wǎng)，https://zj.zjol.com.cn/tj/1383202.html，2020年7 月26 日瀏覽。

［40］ 《打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，廣東統(tǒng)一戰(zhàn)線在行動！》，廣東省僑務(wù)辦公室網(wǎng)，http://www.qb.gd.gov.cn/qwdt/content/post_229730.html，2020 年7 月25 日瀏覽；《謝惠蓉副主席出席2020 年第二季度廣東省“五僑” 聯(lián)席會議》，廣東省僑聯(lián)網(wǎng)，http://www.gdql.org.cn/wap/news_show.php?id=111761，2020 年7 月26 日瀏覽。

［41］ 《湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚各界“硬核” 力量同心戰(zhàn)“疫”》，http://www.chinanews.com/hr/2020/02-05/9079849.shtml，2020 年7 月26 日瀏覽。

［42］ 《習(xí)近平同聯(lián)合國秘書長古特雷斯通電話》，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-03/12/c_1125704243.htm，2020 年7 月22 日瀏覽。