楊湘華

湖南科技大學(xué)，湖南 湘潭 411201

憲法既是治國(guó)安邦的總章程，也是最高行為準(zhǔn)則，還是其他法律的立法基礎(chǔ)。憲法是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、民主建設(shè)與法制建設(shè)的必要前提，同時(shí)，也是推動(dòng)人權(quán)事業(yè)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的先決條件。

一、憲法維護(hù)自身權(quán)利的表現(xiàn)形式

管仲，名夷吾，字仲、謚敬，其著作的《明法解》曰：“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也?！贝笾乱馑季褪?，法是治國(guó)的標(biāo)尺，是社會(huì)的客觀(guān)準(zhǔn)則，是衡量人言行是非、功過(guò)、曲直的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及必須遵守的行為規(guī)范。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)趨f(xié)調(diào)推進(jìn)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面決勝小康社會(huì)、全面深化體制改革、依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨方面取得了階段性的成果。同時(shí)，為國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民的幸福安康，復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

二、依靠憲法維護(hù)自身權(quán)利的具體措施

（一）增強(qiáng)人民群眾的憲法意識(shí)

黨的十九大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)以人民群眾為中心的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。憲法是人民的憲法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民主體地位。憲法實(shí)施的關(guān)鍵在于來(lái)自于人民、造福于人民，依靠憲法保障人民群眾的基本權(quán)益。始終把人民群眾利益放在最高位置，始終秉承全心全意為人民群眾服務(wù)的理念，始終為人民群眾謀福利，不僅是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，更是落實(shí)憲法的最終目標(biāo)。與時(shí)俱進(jìn)的憲法，讓人民群眾的需求和愿望更好地實(shí)現(xiàn)。我國(guó)憲法同黨和人民群眾進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民群眾開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。憲法的修訂也要集中體現(xiàn)黨和人民群眾的意志，為人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活提供保障。要運(yùn)用新時(shí)代憲法，不斷探索特色社會(huì)主義民主政治實(shí)現(xiàn)形式，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的積極性，從而促進(jìn)新時(shí)代憲法與民主政治建設(shè)的有機(jī)整合，為人民群眾創(chuàng)造利益，帶來(lái)真正的實(shí)惠。

在新時(shí)期背景下，應(yīng)該讓?xiě)椃ㄕ嬲哌M(jìn)人民群眾，貼近人民群眾的生活，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，讓人民群眾深切感受到憲法的關(guān)懷，認(rèn)知到憲法的價(jià)值，看到憲法所謀取的福利。進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾的核心凝聚力，以及憲法的執(zhí)政權(quán)威性，夯實(shí)我黨的群眾基礎(chǔ)，使我黨立于不敗之地。

（二）增強(qiáng)基本權(quán)利意識(shí)

憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)。憲法賦予每一位公民享有平等利益的權(quán)限。為此，公民需樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)自身權(quán)利意識(shí)。憲法不單純是一項(xiàng)公正、嚴(yán)明、客觀(guān)的法律，更是公民權(quán)利的宣言書(shū)和保障書(shū)。憲法與權(quán)利之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。

首先，權(quán)利既是法制社會(huì)的核心要素，也是憲法植入社會(huì)的前提條件。憲法所賦予公民的基本權(quán)利主要包括平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)利、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)等。這是加快現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的必要條件，是全面落實(shí)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不可或缺的前提條件。國(guó)家作為憲法的制定和執(zhí)行主體，承擔(dān)人權(quán)保障義務(wù)是義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，公民也要樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，敢于利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。但是公民行使權(quán)利也是有一定界限的。在行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)益的過(guò)程中，不得侵犯他人的權(quán)利，不得以損耗國(guó)家、社會(huì)或集體利益為代價(jià)，不得超越法律權(quán)限覆蓋范圍，不得采取非公正性、非合理性的方式。這種權(quán)利與義務(wù)的平衡，是加快特色社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程的必要條件。作為國(guó)家權(quán)力執(zhí)行者的公務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的權(quán)利意識(shí)，堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依憲治理、依法行權(quán)。從上可以看出，國(guó)家公權(quán)力行使者的基本權(quán)利意識(shí)顯得尤為重要。多數(shù)國(guó)家公務(wù)人員的公權(quán)力意識(shí)是根深蒂固的，缺乏基本權(quán)利意識(shí)。國(guó)家對(duì)公權(quán)力的制約與規(guī)范概況，決定了公民基本權(quán)利的享有水平和實(shí)現(xiàn)水平，而且也如實(shí)反饋出國(guó)家憲法的執(zhí)行力水平。

（三）增強(qiáng)正當(dāng)行使權(quán)力意識(shí)

憲法是公法的重要分支，也是必不可少的組成部分。憲法對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及對(duì)國(guó)家職權(quán)的明確提出了明確規(guī)定，并且也對(duì)公權(quán)力行使提出了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

首要步驟是把權(quán)力關(guān)進(jìn)憲法的籠子，杜絕憲法成為擺設(shè)，避免憲法的存在流于形式。并且將違規(guī)行使國(guó)家公權(quán)力的行為視為無(wú)視憲法、挑戰(zhàn)憲法。從某種角度來(lái)說(shuō)，權(quán)責(zé)存在著相互依存、相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)既是統(tǒng)一的，也是獨(dú)立的。而這也是權(quán)利運(yùn)行最基本的原則。無(wú)論是國(guó)家公務(wù)人員，還是基層人民群眾，都應(yīng)樹(shù)立公權(quán)力行使意識(shí)，增強(qiáng)公權(quán)力行使意識(shí)，徹底擺脫無(wú)底線(xiàn)的特權(quán)意識(shí)，從根源上杜絕無(wú)視憲法、挑戰(zhàn)憲法的不當(dāng)行徑。

法定職責(zé)必須依照憲法和法律明確規(guī)定的正當(dāng)程序而為，既不能越俎代庖，又不能越級(jí)行權(quán)，既要強(qiáng)調(diào)積極性，又需注重規(guī)范性。法定行使是基礎(chǔ)，正當(dāng)行使是根本，堅(jiān)定不移的秉承正當(dāng)行權(quán)、規(guī)范行權(quán)的基本原則。法定行使的首要前提是增強(qiáng)權(quán)力邊界意識(shí)。明確立法權(quán)力邊界，就是從體制機(jī)制和工作程序上，有效防止地方保護(hù)主義法律化。要嚴(yán)格依照立法規(guī)定的立法原則和立法權(quán)限依法立法、從國(guó)家和人民群眾的利益角度出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。從憲法的權(quán)力邊界層面來(lái)說(shuō)，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的“最高”是指在公權(quán)力機(jī)關(guān)序列中的相對(duì)優(yōu)越，而非絕對(duì)無(wú)限；最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，不應(yīng)損害被監(jiān)督者依據(jù)憲法而享有的職權(quán)的完整性和獨(dú)立性；最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的實(shí)際“行動(dòng)能力”決定了“應(yīng)當(dāng)由其行使的職權(quán)”是有限的。

根據(jù)憲法與法律規(guī)定程序行使國(guó)家公權(quán)力尤為關(guān)鍵。公權(quán)力視為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)的權(quán)力。既是私權(quán)力實(shí)現(xiàn)的手段與保障，也是保障個(gè)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的前提條件?；诠珯?quán)力的社會(huì)屬性特征，使之被稱(chēng)為自由裁量屬性。在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正、合理原則、自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。其實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的制度標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向進(jìn)行行為選擇的一個(gè)過(guò)程。而這也使得公權(quán)力行使者增強(qiáng)正當(dāng)行權(quán)意識(shí)顯得尤為重要。尤其是在公權(quán)力的中間灰色地帶，必須嚴(yán)格遵循憲法規(guī)定行權(quán)，確保公權(quán)力發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值。

（四）增強(qiáng)憲法權(quán)威意識(shí)

結(jié)合上文內(nèi)容可知，憲法是國(guó)家根本大法，是其他法律的立法基礎(chǔ)，具有絕對(duì)權(quán)威性和不可輕視性。憲法的權(quán)威性絕不僅僅體現(xiàn)在一項(xiàng)法律規(guī)定方面，尤其是在法制社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，體現(xiàn)出絕對(duì)的權(quán)威性。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)初步建立特色社會(huì)主義法律體系，并且在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐積累中逐步走向成熟。人民群眾普遍意識(shí)到憲法對(duì)于法治社會(huì)建設(shè)，以及維護(hù)社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定方面所發(fā)揮的實(shí)際作用，同時(shí)，人民群眾的憲法權(quán)威觀(guān)念也逐步增強(qiáng)?？傊趹?yīng)然性層面上，憲法體現(xiàn)出不可輕視、不容侵犯的權(quán)威性。

在構(gòu)建法治社會(huì)的進(jìn)程中，憲法在實(shí)然性層面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，具體體現(xiàn)在憲法修訂，開(kāi)展憲法宣誓儀式、設(shè)立憲法日、憲法宣傳活動(dòng)等方面?？梢哉f(shuō)，憲法已經(jīng)完全深入基層群眾，并且成為人民群眾社會(huì)生活中不可分割的重要組成部分。

對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，需要樹(shù)立憲法權(quán)威意識(shí)，增強(qiáng)憲法權(quán)威意識(shí)，發(fā)自?xún)?nèi)心的對(duì)憲法產(chǎn)生認(rèn)同感、信任感與依賴(lài)感，這樣才能從實(shí)際行動(dòng)層面尊重憲法、履行憲法，成為憲法的擁護(hù)者、踐行者與監(jiān)督者，敢于拿起憲法的武器監(jiān)督公權(quán)力，維護(hù)自身的合法權(quán)益。而這也是使人民群眾成為憲法受益人的必要途徑。

三、結(jié)束語(yǔ)

在全面構(gòu)建法制社會(huì)的大環(huán)境背景下，無(wú)論是國(guó)家公務(wù)人員，還是基層人民群眾，都要樹(shù)立憲法權(quán)威意識(shí)，依靠憲法維護(hù)自身的合法權(quán)益，以此為加快法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。