（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830052；2.新疆大學(xué)，新疆烏魯木齊 830046；3.新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)研究院，新疆烏魯木齊 830002）

作為“一帶一路”的核心區(qū)以及中國(guó)向西開放的第一站，哈薩克斯坦與我國(guó)地理區(qū)位毗鄰、農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)、市場(chǎng)需求差異等特點(diǎn)賦予了兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的天然優(yōu)勢(shì)。而“一帶一路”倡議更為雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了良好的外部環(huán)境。目前，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展已進(jìn)入了快車道，但也面臨諸多困境。對(duì)此，如何把握并利用好“一帶一路”政策紅利，逐步破除雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易障礙，有效釋放貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，切?shí)提升兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平，既是中哈經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是現(xiàn)階段“一帶一路”倡議“深耕細(xì)作”發(fā)展的應(yīng)有之義，對(duì)中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作的深度推進(jìn)均具有積極意義。

一、中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及特征

（一）雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增勢(shì)明顯，但貿(mào)易規(guī)模有限，發(fā)展不平衡

自“一帶一路”倡議提出與推進(jìn)以來(lái)，中哈兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得以快速發(fā)展，貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)6.08億美元，同比增長(zhǎng)28.81%，較2013年增長(zhǎng)76.8%。中國(guó)自哈國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品2.04億美元，同比增長(zhǎng)33.27%；中國(guó)對(duì)哈國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品4.04億美元，同比增長(zhǎng)25.81%，占哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的11.65%。目前，中國(guó)已是哈國(guó)第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國(guó)，哈國(guó)則是中國(guó)在中亞地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，2018年中國(guó)自哈國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品2.8億美元，同比增長(zhǎng)37.7%；出口農(nóng)產(chǎn)品3.2億美元。但整體來(lái)看，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模依然不大，中國(guó)對(duì)哈國(guó)出口額和自哈國(guó)進(jìn)口額在兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口與進(jìn)口總額中的比重均較小，貿(mào)易潛力尚未充分發(fā)揮。以2017年為例，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在雙邊貿(mào)易總額中的占比僅為7.66%，中國(guó)對(duì)哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額中的占比僅為0.44%。此外，中國(guó)對(duì)哈國(guó)還長(zhǎng)期保持較大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差，2017年中國(guó)對(duì)哈國(guó)貿(mào)易順差值達(dá)2.002億美元，較上年增長(zhǎng)了0.32億美元。

圖1 2013年～2017年中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體情況單位：萬(wàn)美元

（二）雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，方式簡(jiǎn)單

受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)需求等要素差異性的影響，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作形成了以產(chǎn)品互補(bǔ)性為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易發(fā)展模式，雙方在果蔬、糧食、棉花、茶葉、畜產(chǎn)品等方面互補(bǔ)性較強(qiáng)，貿(mào)易潛力較大。目前，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易涉及HS分類下所有大類，貿(mào)易種類較多，主要集中在少數(shù)初級(jí)產(chǎn)品上。具體而言，中國(guó)對(duì)哈國(guó)出口主要以植物產(chǎn)品、食品飲料等勞動(dòng)密集型低附加值農(nóng)產(chǎn)品為主，如果蔬、棉花、雜項(xiàng)食品等，2017年3類占比分別為 66.26%、20.23%及3.46%；進(jìn)口則以油料作物、糧食、棉花、畜產(chǎn)品及資源密集型農(nóng)產(chǎn)品為主，如油籽、谷物、植物油、羊毛及動(dòng)物毛等，占比超90%。從HS細(xì)分類看，羊毛等（51章）、棉花（52章）成了中哈互為進(jìn)出口較多的農(nóng)產(chǎn)品，但具體種類不同。中國(guó)對(duì)哈國(guó)出口多為需要一定資本、技術(shù)的初級(jí)加工類，自哈國(guó)進(jìn)口則多為資源類產(chǎn)品。如中國(guó)對(duì)哈國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是羊毛紗線（84.2%）、動(dòng)物毛機(jī)織物（15.8%）等，自哈國(guó)進(jìn)口則主要為未經(jīng)梳理的羊毛（92.25%）、毛細(xì)（3.87%）等。在棉花產(chǎn)品上，中國(guó)對(duì)哈國(guó)出口主要為棉機(jī)織物（97.4%），自哈國(guó)進(jìn)口則基本是原棉及廢棉（100%）。此外，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要采取較為簡(jiǎn)單的邊境小額貿(mào)易模式，產(chǎn)品貿(mào)易較為零散，規(guī)模效應(yīng)尚未形成。

（三）雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策溝通日益順暢，貿(mào)易種類不斷增多

2013年，中哈巴克圖—巴克特口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”啟動(dòng)；2014年，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作工作組成立，旨在共同協(xié)商推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展；2015年，兩國(guó)簽署了《中哈農(nóng)業(yè)合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確提出將擴(kuò)大哈國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口配額，進(jìn)一步推動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深度合作。而此前哈薩克斯坦 《2017-2021年國(guó)家農(nóng)工業(yè)綜合體發(fā)展計(jì)劃》的制定與出臺(tái)旨在消除其同包括中國(guó)在內(nèi)的雙邊、多邊國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。同年5月兩國(guó)簽署的《中哈海關(guān)關(guān)于落實(shí)“信任”項(xiàng)目的技術(shù)方案》《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合作，助推“一帶一路”建設(shè)聯(lián)合倡議》等多份貿(mào)易領(lǐng)域合作文件進(jìn)一步助推了中哈在包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域的互聯(lián)互通建設(shè)。自“一帶一路”倡議推進(jìn)以來(lái)，中哈已陸續(xù)簽署了植物油、小麥、麥麩、大豆、菜籽粕、蜂蜜、大麥、玉米等植物檢疫要求議定書以及冷凍羊肉、牛肉、單峰駱駝、馬屬等動(dòng)物檢疫要求議定書。自2017年起，哈國(guó)正式取消了包括小麥、牛肉在內(nèi)的部分農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口限制。目前，中國(guó)已是哈國(guó)小麥第三大進(jìn)口國(guó)，2017年自哈國(guó)進(jìn)口小麥35萬(wàn)噸，占哈國(guó)小麥總出口量的7%，同比增長(zhǎng)30%；2019年8月，哈國(guó)首批冷凍牛肉正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。截至目前，魚類、羊肉、牛肉、小麥、蜂蜜、麥麩、大豆、油菜、亞麻、面粉、植物油、大麥和玉米等哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品輸華渠道已順利打開，禽肉、馬肉、豬肉、活牛羊、冰鮮肉類、動(dòng)物飼料等數(shù)十種農(nóng)產(chǎn)品亦達(dá)成對(duì)華出口意向，未來(lái)中國(guó)自哈國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模將日益擴(kuò)大，進(jìn)口種類也更趨多樣化。

表1 中國(guó)對(duì)哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要種類及其占比情況（2017）

二、中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中面臨的阻礙因素

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作機(jī)制的缺乏，不利于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展

目前，中哈兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作大多是在中哈合作委員會(huì)經(jīng)貿(mào)分委會(huì)下的農(nóng)業(yè)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作工作組框架內(nèi)展開的。目前雖已成功舉辦五屆工作組會(huì)議，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易諸多領(lǐng)域也取得了一定實(shí)效，但因雙方還未建立專門的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作機(jī)構(gòu)，也未簽訂相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與投資方面的框架性政策文件與協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作機(jī)制長(zhǎng)期缺乏，由此帶來(lái)了貿(mào)易和執(zhí)法的隨意性以及 “灰色清關(guān)”的不規(guī)范治理等諸多問(wèn)題，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)隨之加大，特別是雙方還未確立起統(tǒng)一適用的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，容易產(chǎn)生諸多貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端，對(duì)中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定可持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。

（二）非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的存在，阻礙雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平的提升

2015年，哈薩克斯坦正式加入WTO，該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由15.6%降至11.3%，根據(jù)入世承諾稅率還將進(jìn)一步降低，關(guān)稅壁壘減弱，但非關(guān)稅貿(mào)易壁壘依然較強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)政策變得更為隱蔽。據(jù)WTI數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，哈國(guó)非關(guān)稅貿(mào)易限制指數(shù)正不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入水平逐步提高，不利于雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易深度發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是進(jìn)出口方面限制措施。自2007年起，哈國(guó)就對(duì)中國(guó)實(shí)施了嚴(yán)格的畜牧產(chǎn)品進(jìn)口限制；而早前其對(duì)本國(guó)小麥、大麥、玉米等糧食產(chǎn)品也設(shè)置了較為嚴(yán)格的出口配額限制，盡管目前已陸續(xù)放開這些產(chǎn)品對(duì)華出口，但也僅涉及部分，不利于雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類的擴(kuò)大。二是在報(bào)關(guān)方面存在程序繁雜、費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)、所需檢驗(yàn)單證要求多且重復(fù)等系列問(wèn)題。如中國(guó)對(duì)哈國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品需中方企業(yè)向哈方提供十余份檢驗(yàn)單證，檢驗(yàn)費(fèi)用與時(shí)間均有所增加。三是技術(shù)性貿(mào)易壁壘長(zhǎng)期存在。長(zhǎng)期以來(lái)，中哈對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評(píng)定程序等相互認(rèn)可度較低，特別是隨著哈國(guó)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，對(duì)中國(guó)出口哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品形成了較強(qiáng)技術(shù)壁壘。四是動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫政策壁壘及“雙反”調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)手段也是阻礙中國(guó)對(duì)哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。五是綠色貿(mào)易壁壘日益突出。隨著哈方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高，以藥物殘留超標(biāo)、品質(zhì)不佳、使用添加劑不符、安全隱患等為由被哈國(guó)所拒的中國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品也不在少數(shù)。

（三）歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)生，制約雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力的發(fā)揮

一方面，作為一體化國(guó)際組織歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)內(nèi)融合、對(duì)外排斥的特點(diǎn)長(zhǎng)期制約中哈兩國(guó)在包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等諸多領(lǐng)域合作上的單獨(dú)談判權(quán)，中國(guó)很難在海關(guān)、關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等方面同哈國(guó)展開實(shí)質(zhì)性深度合作，由此也引發(fā)了較為嚴(yán)重的“灰色清關(guān)”問(wèn)題，阻礙雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。另一方面，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成立使得俄、白、吉等國(guó)同哈國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，聯(lián)盟內(nèi)部產(chǎn)生的較強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)造與轉(zhuǎn)移效應(yīng)在很大程度上削弱了中國(guó)對(duì)哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在同哈國(guó)貿(mào)易方面面臨俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)農(nóng)產(chǎn)品更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。加之中方出口的農(nóng)產(chǎn)品普遍附加價(jià)值和科技含量相對(duì)較低，比較優(yōu)勢(shì)雖明顯，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)卻不足。中國(guó)在對(duì)哈國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上不可避免會(huì)陷入同類農(nóng)產(chǎn)品被聯(lián)盟國(guó)家替代，不同類農(nóng)產(chǎn)品被其他產(chǎn)品替代的窘迫境地，阻礙了雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和貿(mào)易種類的增加，貿(mào)易潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮。

三、“一帶一路”倡議下中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平

中哈兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展水平長(zhǎng)期有限，主要源于其在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作問(wèn)題上缺乏長(zhǎng)足的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略溝通。對(duì)此，應(yīng)加快建立雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的政府間高層會(huì)晤與對(duì)話機(jī)制，高位統(tǒng)籌雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作重點(diǎn)與方向，共同協(xié)商解決合作中的難題和困境，推動(dòng)雙方達(dá)成合作共識(shí)及落實(shí)有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)共享共贏。積極完善雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作制度框架，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類、關(guān)稅、價(jià)格等方面加快簽訂相關(guān)合作備忘錄及貿(mào)易協(xié)定。加強(qiáng)兩國(guó)海關(guān)、質(zhì)檢等部門的溝通協(xié)商，明確雙方各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定與檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范貿(mào)易規(guī)則，確保貿(mào)易安全，減少貿(mào)易摩擦。中國(guó)方面，應(yīng)積極強(qiáng)化企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)修改動(dòng)向，幫助企業(yè)及時(shí)給予調(diào)整。充分利用中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作工作組等現(xiàn)有平臺(tái)，推進(jìn)兩國(guó)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作項(xiàng)目，特別是大型長(zhǎng)期項(xiàng)目的有效對(duì)接實(shí)施。切實(shí)發(fā)揮兩國(guó)涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等合力作用，為雙邊特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈形成及作用發(fā)揮提供有力組織保障。積極搭建暢通有效的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布中哈最新的相關(guān)政策、市場(chǎng)及產(chǎn)品信息，最大限度破除信息壁壘。

（二）充分利用SCO、WTO等框架協(xié)議，推動(dòng)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化發(fā)展

中哈同處SCO、WTO框架內(nèi)，這為兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)有效的合作平臺(tái)，隨著“一帶一路”建設(shè)逐步進(jìn)入深耕細(xì)作新階段，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作將面臨更大的市場(chǎng)和發(fā)展空間，中哈應(yīng)充分利用這些平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化與自由化發(fā)展。一方面要充分發(fā)揮SCO平臺(tái)功能，通過(guò)以多邊促雙邊的方式推進(jìn)中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。目前，上合組織已簽署了包括經(jīng)貿(mào)合作綱要、農(nóng)業(yè)合作協(xié)定、質(zhì)檢協(xié)議、貿(mào)易便利化計(jì)劃等在內(nèi)的系列農(nóng)業(yè)合作政策文件。農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展已然成為該組織區(qū)域內(nèi)合作的重要內(nèi)容。中哈應(yīng)有效利用已有協(xié)議和機(jī)制，積極開放雙邊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)范相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，推動(dòng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向縱深發(fā)展。另一方面要有效利用WTO框架協(xié)議，最大限度破除雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展障礙。隨著哈國(guó)加入WTO，其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平高、貿(mào)易秩序不規(guī)范、爭(zhēng)端解決難、“灰色清關(guān)”等問(wèn)題得以逐步改善，無(wú)疑對(duì)中哈兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)正向影響。對(duì)此，兩國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)WTO框架協(xié)議的有效利用，積極推動(dòng)本國(guó)外貿(mào)政策與WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)，切實(shí)執(zhí)行該框架內(nèi)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、海關(guān)管理、質(zhì)量監(jiān)督、爭(zhēng)端解決、營(yíng)商環(huán)境改善等方面貿(mào)易規(guī)定，有效規(guī)范雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行為。中國(guó)方面，應(yīng)積極組織本國(guó)對(duì)外涉農(nóng)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO法律制度，深入研究該框架內(nèi)貿(mào)易規(guī)則與糾紛解決機(jī)制，積極利用相關(guān)條款靈活應(yīng)對(duì)哈方對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的各類技術(shù)性限制、“雙反”調(diào)查、綠色門檻等非關(guān)稅壁壘。

（三）以農(nóng)業(yè)合作促農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，充分挖掘雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展?jié)撃?/h3>

強(qiáng)化雙邊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，以農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)機(jī)出口、勞務(wù)合作、訂單農(nóng)業(yè)等方式推進(jìn)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作深度化發(fā)展。積極引導(dǎo)兩國(guó)在與雙邊農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面展開投資合作，以項(xiàng)目合作、良種交流等方式投資到兩國(guó)各具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品上，如中國(guó)的果蔬、水產(chǎn)，哈薩克斯坦的糧食、畜產(chǎn)等。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)科院所等積極走進(jìn)哈國(guó)，將自身產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢(shì)同哈國(guó)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，采取境外投資設(shè)廠、就地建立加工基地、開展加工貿(mào)易等繞開貿(mào)易壁壘方式，積極釋放雙邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)潛能。加大中國(guó)對(duì)哈國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的出口規(guī)模，著力提升哈國(guó)農(nóng)業(yè)耕作水平以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。大力培養(yǎng)雙邊本土化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易人才，以舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)等方式切實(shí)提升對(duì)哈國(guó)語(yǔ)言、行政法規(guī)、貿(mào)易規(guī)則、文化習(xí)俗等認(rèn)知度。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，積極打造農(nóng)產(chǎn)品電子信息共享平臺(tái)，以訂單農(nóng)業(yè)與在線銷售相結(jié)合的方式推進(jìn)雙邊特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展。充分挖掘雙方互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品貿(mào)易潛力，合理規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分工格局。中國(guó)方面，應(yīng)積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加大果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)哈國(guó)出口力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮知名品牌效應(yīng)，降低出口哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻機(jī)率。

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