文_謝永勝 中華全國(guó)總工會(huì)信息中心調(diào)研處副處長(zhǎng)

網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)是工會(huì)工作融合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然選擇，是工會(huì)提升工作效能的迫切需求，也是工會(huì)便捷服務(wù)職工群眾的重要載體。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，浙江省湖州市總工會(huì)把中央和全總的決策部署貫徹落實(shí)到工會(huì)工作全過程，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，把網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)作為推動(dòng)工會(huì)改革、發(fā)展、建設(shè)的重要突破口，打造“一庫(kù)通用、兩端同步、三網(wǎng)合一”的網(wǎng)上工會(huì)集約化平臺(tái)，形成服務(wù)網(wǎng)、工作網(wǎng)、宣傳網(wǎng)一體化運(yùn)行模式，努力提升服務(wù)職工能力。

網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)的實(shí)踐情況

湖州市總工會(huì)以浙江省總工會(huì)“浙江網(wǎng)上職工之家”集約化平臺(tái)為依托，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)“湖州網(wǎng)上職工之家”分平臺(tái)，通過兩期集約化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上通下聯(lián)、工會(huì)業(yè)務(wù)線上辦理、普惠服務(wù)線上開展、職工群眾線上互動(dòng)、系統(tǒng)平臺(tái)智能感知”的目標(biāo)。

突出“一網(wǎng)一端”開發(fā)。2019年12月底，湖州完成了集“湖州工會(huì)網(wǎng)站群、掌上工會(huì)平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、系統(tǒng)后臺(tái)管理、網(wǎng)站預(yù)警監(jiān)控”于一體的網(wǎng)上職工之家平臺(tái)的兩期建設(shè)?！耙痪W(wǎng)”是建好工會(huì)網(wǎng)站群。湖州工會(huì)網(wǎng)站群以湖州工會(huì)門戶網(wǎng)站為統(tǒng)一入口，對(duì)上接入浙江省總工會(huì)主網(wǎng)站，對(duì)下開設(shè)6個(gè)區(qū)縣頻道、3個(gè)產(chǎn)業(yè)子網(wǎng)站和78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋、統(tǒng)一管理。在功能上，滿足“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、共享共用資源?！耙欢恕笔墙ê谜粕掀脚_(tái)。以移動(dòng)端與三級(jí)集約化網(wǎng)站群同步運(yùn)行、同步展示為目標(biāo)，打造集工作、宣傳和服務(wù)應(yīng)用于一體的“掌上工會(huì)”平臺(tái)，上線了工人驛站、法律服務(wù)、療休養(yǎng)等線上普惠項(xiàng)目，職工會(huì)員可登錄“掌上服務(wù)大廳”在線選取服務(wù)項(xiàng)目參與個(gè)性化服務(wù)互動(dòng)。未來，“掌上工會(huì)”平臺(tái)還可直接升級(jí)為APP或接入“浙里辦”“湖州掌上通”等平臺(tái)。

加強(qiáng)“一庫(kù)一享”建設(shè)?！耙粠?kù)”是加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目組與研發(fā)團(tuán)隊(duì)充分調(diào)研論證，借鑒湖州市長(zhǎng)興工會(huì)微矩陣數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模式，形成了統(tǒng)一登錄入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一實(shí)名激活、統(tǒng)一權(quán)限控制、統(tǒng)一系統(tǒng)管理的多層級(jí)立體式工會(huì)實(shí)名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案，2018年10月基本完成數(shù)據(jù)庫(kù)搭建，開始全市范圍掃碼入會(huì)和數(shù)據(jù)采集，形成了架構(gòu)清晰、功能合理、應(yīng)用互通，覆蓋全市工會(huì)組織和會(huì)員的實(shí)名數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到分層展現(xiàn)、管理和互聯(lián)互通的效果。截至2020年2月底，實(shí)名制入庫(kù)基層工會(huì)組織6030余個(gè)、入庫(kù)會(huì)員數(shù)60萬(wàn)人、實(shí)名激活會(huì)員數(shù)36萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)80%以上?！耙幌怼笔峭苿?dòng)數(shù)據(jù)互通共享。按照統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，注重?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接等系統(tǒng)性建設(shè)工作，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息逐步延伸、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不斷歸集、應(yīng)用數(shù)據(jù)互通共享的目標(biāo)。市、區(qū)縣(產(chǎn)業(yè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層工會(huì)四級(jí)樹形基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，實(shí)名數(shù)據(jù)具備了在線實(shí)時(shí)采集、在線管理歸集和在線分層展示等功能，數(shù)據(jù)可上傳到省總數(shù)據(jù)中心。

注重“一統(tǒng)一整”推進(jìn)?！耙唤y(tǒng)”是統(tǒng)一規(guī)范管理。圍繞核心數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)存放、安全等級(jí)保護(hù)等重點(diǎn)，平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目組積極爭(zhēng)取政務(wù)云資源保障和技術(shù)指導(dǎo)，將工會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)作為市大數(shù)據(jù)的一部分，托管存放到湖州市大數(shù)據(jù)中心機(jī)房，納入市政務(wù)云統(tǒng)一規(guī)范管理，同時(shí)按程序啟動(dòng)網(wǎng)站二級(jí)等級(jí)保護(hù)認(rèn)證工作?！耙徽笔钦蠀^(qū)縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。圍繞區(qū)縣自建系統(tǒng)形成的“數(shù)據(jù)孤島”，按照統(tǒng)分結(jié)合和數(shù)據(jù)共享的原則分步利用、整合。

網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)存在的困難

一是平臺(tái)運(yùn)行活躍度明顯不夠。現(xiàn)有平臺(tái)所有版塊總點(diǎn)擊訪問量?jī)H17萬(wàn)余人次，特別是普惠服務(wù)版塊關(guān)注度和互動(dòng)量偏低，基層工會(huì)工作人員在宣傳引導(dǎo)職工關(guān)注平臺(tái)、使用平臺(tái)方面缺少方法和指導(dǎo)。各區(qū)縣總工會(huì)自行研發(fā)了部分個(gè)性化的線上普惠服務(wù)項(xiàng)目，但技術(shù)含量低，受眾面不大，系統(tǒng)性不強(qiáng)，服務(wù)設(shè)計(jì)用戶體驗(yàn)不高。二是平臺(tái)商惠運(yùn)行模式需要探索。網(wǎng)上服務(wù)大廳開設(shè)了普惠商城模塊，但目前尚未正式上線運(yùn)行，服務(wù)項(xiàng)目還不夠全面，對(duì)金融領(lǐng)域相關(guān)政策把握不準(zhǔn)，不清楚如何平衡商業(yè)性和公益性，在厘清市場(chǎng)化運(yùn)作邊界上缺乏信心，需要大膽探索嘗試。三是數(shù)據(jù)管理需要充分對(duì)接。目前，湖州已啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，由市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局統(tǒng)籌建設(shè)管理，將逐步整合網(wǎng)站、微官網(wǎng)、APP(浙里辦、浙政釘)，要求將湖州“網(wǎng)上職工之家”整合到“湖州掌上通”平臺(tái)，納入湖州智慧城市統(tǒng)一管理，還需要進(jìn)一步對(duì)接方案和爭(zhēng)取資源優(yōu)勢(shì)。四是部分技術(shù)支撐還有缺陷。平臺(tái)建設(shè)和功能優(yōu)化是一個(gè)不斷持續(xù)的過程。一方面需要在使用過程中逐步優(yōu)化改進(jìn)，另一方面需要技術(shù)力量持續(xù)投入。需要通過商業(yè)合作模式與商家、社會(huì)資源廣泛開展合作，組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，不斷加強(qiáng)技術(shù)力量有效投入。

未來網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)的著力點(diǎn)

一是不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目。深入了解職工群眾多層次、多樣化的需求，為廣大職工群眾提供高黏性、高頻次、個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，積極推動(dòng)入會(huì)建會(huì)、勞動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶、教育培訓(xùn)、互助保障、法律援助等工作，加快融入工會(huì)信息化工作平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)一性服務(wù)和差異化服務(wù)相結(jié)合，通過購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)化合作等方式充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)形式。二是切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。發(fā)揮信息化工作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，做好工會(huì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)，形成特色化、差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品數(shù)字化傳播，用有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品唱響主旋律、匯聚正能量。三是持續(xù)提升辦公自動(dòng)化水平。按照無(wú)紙化、智能化辦公要求，著力提高機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)速度、審批無(wú)紙化程度，推進(jìn)對(duì)外遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、公文交換的智能化建設(shè)，扎實(shí)開展云財(cái)務(wù)、云經(jīng)審的推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。

加強(qiáng)網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一要更加深刻理解網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)的重要意義。中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告提出要積極建設(shè)智慧工會(huì)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段推進(jìn)工會(huì)工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和工會(huì)工作融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)上工作平臺(tái)，打造工會(huì)工作升級(jí)版。集約化是大勢(shì)所趨，一些基層工會(huì)技術(shù)水平落后，服務(wù)功能薄弱，無(wú)法滿足新時(shí)期工會(huì)網(wǎng)上工作要求，必須向上集約。從資源共享角度看，集約化以后，既可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，又可以節(jié)約成本，避免重復(fù)建設(shè)。下一步，推動(dòng)湖州網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)既要堅(jiān)持定位超前，也要考慮工作實(shí)際，做好平臺(tái)運(yùn)維和普惠服務(wù)，打通信息壁壘，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。

二要更加準(zhǔn)確把握網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)的重點(diǎn)方向。要遵循科學(xué)籌劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、移動(dòng)端開發(fā)、集約化建設(shè)、分步驟實(shí)施四個(gè)方面開發(fā)建設(shè)。打造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，要建設(shè)可覆蓋全市各級(jí)工會(huì)組織和會(huì)員的實(shí)名數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)開發(fā)移動(dòng)端，要以全省統(tǒng)一模塊為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開發(fā)移動(dòng)客戶端功能，打造集多種服務(wù)應(yīng)用于一體的“掌上工會(huì)”平臺(tái)。建設(shè)分步實(shí)施，平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要分階段、有計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，保持系統(tǒng)逐步完善、功能逐步優(yōu)化。

三要更加全力提供網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)保障措施。要把網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)擺上重要議事日程，細(xì)化建設(shè)方案，落實(shí)人員責(zé)任，明確各級(jí)工會(huì)職責(zé)。加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)上下之間、橫向之間的聯(lián)系溝通，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成工作合力。加強(qiáng)考核督查，工作布置到哪里，督查督辦到哪里，要推進(jìn)自下而上的工作任務(wù)、工作項(xiàng)目形成機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的落實(shí)，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，定期通報(bào)網(wǎng)上工會(huì)集約化建設(shè)情況，把鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)推動(dòng)工作進(jìn)展。