任婉瑩

中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088

“一帶一路”倡議可以使國(guó)際貿(mào)易與人員流動(dòng)更容易，經(jīng)濟(jì)更加一體化，還能實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》目標(biāo)。同時(shí)“一帶一路”倡議還可以協(xié)調(diào)國(guó)際間的文化差異，解決地區(qū)間的爭(zhēng)議［1］。在“一帶一路”倡議下，將我國(guó)與周邊國(guó)家緊密地聯(lián)系在一起，形成了一個(gè)金流、人流、物流等自由流動(dòng)的跨歐亞經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。因此，本文將對(duì)“一帶一路”倡議下國(guó)際法理論進(jìn)行分析，以期為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、“一帶一路”倡議的價(jià)值

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使我國(guó)在國(guó)際間的地位不斷地提升，截止到2010年，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過(guò)了日本。并且在“一帶一路”倡議下，也促使我國(guó)占據(jù)世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位。并且在“一帶一路”倡議下，也為我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治上存在的問(wèn)題，指明了解決與發(fā)展方向。

（一）金融安全得到保障

世界貿(mào)易組織的貿(mào)易規(guī)則，是以發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易水平為基礎(chǔ)，并根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易水平發(fā)展進(jìn)行規(guī)則的設(shè)定與調(diào)整，這種規(guī)則將發(fā)展中國(guó)家排除在外。而就目前來(lái)說(shuō)我國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家，還并沒(méi)有正式的進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。世界貿(mào)易組織的貿(mào)易規(guī)則，則不利于我國(guó)貿(mào)易水平的提升與發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)提出了“一帶一路”倡議，并為發(fā)展中國(guó)家提供了國(guó)際投資交易平臺(tái)，使其可以進(jìn)行分散投資，促進(jìn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效地降低了金融投資的風(fēng)險(xiǎn)。并且在“一帶一路”倡議下還能解決發(fā)展中國(guó)家邊緣化問(wèn)題，保證發(fā)展中國(guó)家金融體系的安全。

（二）能源安全得到保障

能源交易是全球貿(mào)易往來(lái)的重要組成部分，同時(shí)能源安全也是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。就目前來(lái)說(shuō)我國(guó)的各能源都出現(xiàn)了匱乏的現(xiàn)象，部分儲(chǔ)備也出現(xiàn)了不足的現(xiàn)象。而中亞地區(qū)汽油能源豐富，并且中亞地區(qū)與我國(guó)西部相連，就這樣的情況，我國(guó)借助“一帶一路”的倡議，將中亞地區(qū)的資源進(jìn)行引進(jìn)，以此來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)部分能源的不足。而在能源運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，在“一帶一路”倡議下，我國(guó)已經(jīng)與多個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作，能源可以繞過(guò)馬六甲海峽，從西南邊境直接輸送到我國(guó)，使能源安全得到保障［2］。

（三）促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，積極的引入外資，并承接國(guó)際間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量建設(shè)資源消耗型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)而使我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及資源消耗問(wèn)題成為了社會(huì)各界所關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)。并且這兩種問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到有效地解決，因此，我國(guó)必須要加快國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的腳步，將一些產(chǎn)業(yè)過(guò)渡到東盟或中亞等國(guó)家，合理地利用國(guó)際間閑置的資源，進(jìn)而解決國(guó)際間產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

二、“一帶一路”倡議下國(guó)際法視角的思考

中國(guó)作為“一帶一路”倡議的提出方與主導(dǎo)者，要肩負(fù)起“一帶一路”倡議發(fā)展的責(zé)任，要牢牢把握“一帶一路”所帶來(lái)的契機(jī)。積極地與“一帶一路”沿線國(guó)家談判與合作，促進(jìn)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。并積極地參與“一帶一路”倡議下國(guó)際法的制定與實(shí)施，規(guī)范國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)，構(gòu)建符合發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易體系，使“一帶一路”更具合理性、公正性，進(jìn)而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）構(gòu)建與實(shí)施“一帶一路”相關(guān)國(guó)際機(jī)制

發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量，但是在世界貿(mào)易組織規(guī)則前面，一直忽視著發(fā)展中的國(guó)家，使發(fā)展中國(guó)家在世界貿(mào)易組織中沒(méi)有得到與其貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。而2013年9月，習(xí)近平所提出的“一帶一路”倡議，提倡改革全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)利這一倡議部署，使“一帶一路”倡議更具開(kāi)放性。而在“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，中國(guó)可以借鑒國(guó)際間的成熟機(jī)制，循序漸進(jìn)的改變國(guó)家經(jīng)濟(jì)的舊秩序，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的倡議目標(biāo)?！耙粠б宦贰币浞值乩脟?guó)際間的成熟國(guó)際機(jī)制，將其與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接，并不斷地強(qiáng)化共同體意識(shí)，使“一帶一路”更具活力與新的內(nèi)涵。在構(gòu)建“一帶一路”相關(guān)國(guó)際法規(guī)的過(guò)程中，要將新國(guó)際機(jī)制與已有的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分地考慮到相關(guān)國(guó)家的利益，尊重各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與差異性。同時(shí)在制定相關(guān)機(jī)制的過(guò)程中，還要加大沿線國(guó)家的參與權(quán)與決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（二）在國(guó)際法視角下，推行多元化合作機(jī)制

近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局造成了一定的影響與沖擊。所以在“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中，部分沿線國(guó)家也會(huì)有擔(dān)憂。所以我國(guó)要將互利共贏的理念進(jìn)行全面的落實(shí)與貫穿，將一部分利益讓與合作的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間的互利共贏，消除沿線國(guó)家的擔(dān)憂。在國(guó)際法規(guī)視角下“一帶一路”要以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、貨幣流通、政策溝通、民心相通為具體目標(biāo)，并推行多元化合作機(jī)制［3］。要根據(jù)各國(guó)的實(shí)際情況與合作條件，采取不同的合作方式，可以通過(guò)雙邊自貿(mào)區(qū)合作、經(jīng)濟(jì)走廊合作、互聯(lián)互通合作等方式，構(gòu)建多元化“一帶一路”合作機(jī)制與平臺(tái)，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)“一帶一路”倡議目標(biāo)的完成。

（三）在國(guó)際法視角下，加快投資貿(mào)易化進(jìn)程

在“一帶一路”倡議下，要學(xué)會(huì)使用國(guó)際法律法規(guī)消除國(guó)際間的投資壁壘，加快投資貿(mào)易化的進(jìn)程。因此，要梳理現(xiàn)有的雙邊、多邊貿(mào)易投資協(xié)定，并借鑒國(guó)際法完善“一帶一路”的國(guó)際條約與相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)家與地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定。同時(shí)中國(guó)作為“一帶一路”的倡導(dǎo)方與主導(dǎo)者，要積極地推動(dòng)《貿(mào)易便利化協(xié)定》在區(qū)域內(nèi)生效和實(shí)施，使其與其他世界經(jīng)濟(jì)組織接軌，規(guī)避形成的交叉與重復(fù)。并且在“一帶一路”倡導(dǎo)下，要選擇成員國(guó)家最關(guān)切和具有廣泛共識(shí)的領(lǐng)域，采取便利化措施，如以關(guān)稅和非關(guān)稅措施、交通運(yùn)輸、海關(guān)程序等為突破點(diǎn)逐步拓展，進(jìn)而加快“一帶一路”國(guó)際法視角下，國(guó)際間投資貿(mào)易化進(jìn)程。

（四）在國(guó)際法視角下，加強(qiáng)海外投資保護(hù)

在國(guó)家法視角下，要根據(jù)國(guó)際間的形式變化，梳理與重修雙邊投資保護(hù)協(xié)定，并且?guī)椭Ｍ馔顿Y者，進(jìn)行投資決策前的仔細(xì)調(diào)查。要調(diào)查相關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)、投資對(duì)象、投資交易本身，降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)［4］。同時(shí)我國(guó)政府也要積極的為海外投資企業(yè)建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，并加強(qiáng)對(duì)海外國(guó)家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易溝通的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)的發(fā)布各種風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)對(duì)海外投資的保護(hù)力度。在國(guó)際法視角下，我國(guó)政府也要為海外投資企業(yè)提供相應(yīng)的投資保險(xiǎn)服務(wù)，使國(guó)家成為我國(guó)企業(yè)海外投資發(fā)展的最強(qiáng)保障。

（五）在國(guó)際法視角下，構(gòu)建爭(zhēng)端解決機(jī)制

因?yàn)閲?guó)家之間經(jīng)濟(jì)與法治上存在著不同的差異性，所以會(huì)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端的發(fā)生。因此在國(guó)際法視角下，開(kāi)展“一帶一路”倡議部署，要構(gòu)建爭(zhēng)端解決機(jī)制，使國(guó)際間企業(yè)的合作有法可依，減少爭(zhēng)端的發(fā)生，使國(guó)際間的合作更加的公平合理。在構(gòu)建“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制的過(guò)程中，可以借鑒已經(jīng)成熟的相關(guān)貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，并且在爭(zhēng)端解決機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中，要將其與國(guó)家法進(jìn)行銜接，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制更具國(guó)際性、規(guī)范性。同時(shí)在構(gòu)建“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制的過(guò)程中，也要根據(jù)沿線國(guó)家的實(shí)際情況，建立具有針對(duì)性的爭(zhēng)端解決機(jī)制，以促進(jìn)“一帶一路”倡議下國(guó)際間的合作往來(lái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的最終倡議目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)“一帶一路”過(guò)程中，中國(guó)要恪守聯(lián)合國(guó)相關(guān)規(guī)定，遵守和平共處五項(xiàng)原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間和平共處、互利共贏的倡議目標(biāo)，推動(dòng)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。