包 云

江蘇品悅律師事務(wù)所，江蘇 宜興 214200

通常建筑工程項(xiàng)目涉及到的資金數(shù)額較大，建筑周期較長(zhǎng)，各方合作關(guān)系之間存在一定的復(fù)雜性，因此在合同制定和簽訂過(guò)程中很容易受到各種因素的影響，導(dǎo)致工程結(jié)算階段產(chǎn)生各種糾紛問(wèn)題。近些年來(lái)，工程結(jié)算糾紛問(wèn)題日益顯著，由于結(jié)算時(shí)的法律關(guān)系較為繁瑣，金額較大，容易影響雙方的利益。在這種情況下，研究建筑工程結(jié)算糾紛原因及法律對(duì)策具有良好的現(xiàn)實(shí)意義，能夠通過(guò)法律，加強(qiáng)合同條款管理，減少糾紛產(chǎn)生。

一、建筑工程結(jié)算糾紛類(lèi)型

（一）黑白合同結(jié)算糾紛

在建筑工程中黑白合同較為常見(jiàn)。其中白合同主要是在完成競(jìng)標(biāo)之后的勝訴合同，黑合同主要是除了基本工程合同之外，簽訂的和勝訴合同不同的補(bǔ)充合同。在司法中，對(duì)白合同和黑合同的判斷通常有兩種方式。第一，兩個(gè)合同必須是同一個(gè)條款內(nèi)容。第二，兩個(gè)合同內(nèi)容上存在不同點(diǎn)。具體而言，也就是合同內(nèi)容中能夠?qū)?dāng)事人的基本權(quán)利、義務(wù)，條款內(nèi)容對(duì)當(dāng)事人的影響、作用等進(jìn)行闡述，并包括建筑項(xiàng)目?jī)r(jià)格、質(zhì)量、工期等內(nèi)容，假如這些內(nèi)容存在不一致性，那么就可能會(huì)出現(xiàn)黑白合同。

（二）竣工內(nèi)容結(jié)算糾紛

一般而言，在發(fā)包方和承包方簽訂合同之前，承包方都會(huì)結(jié)合建筑工程圖紙內(nèi)容，為發(fā)包方編制一份詳細(xì)的預(yù)算報(bào)告。在建筑工程竣工之后，承辦方還需要結(jié)合實(shí)際施工建設(shè)情況，編制一份詳細(xì)的決算報(bào)告，并通過(guò)發(fā)包方審核檢查之后，發(fā)包方才能進(jìn)行工程結(jié)算款支付。在實(shí)際建筑工程結(jié)算的過(guò)程中，由于建筑工程的竣工條件和合同規(guī)定的內(nèi)容相比存在較強(qiáng)的復(fù)雜型，再加上建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，常常是承包方為了成功承建工程項(xiàng)目，忽視發(fā)包方設(shè)下的竣工缺陷，容易導(dǎo)致在工程竣工之后，發(fā)包方利用各種理由，認(rèn)為工程沒(méi)有竣工且拒絕對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，出現(xiàn)竣工內(nèi)容結(jié)算糾紛問(wèn)題。

（三）違約糾紛

違約行為可能發(fā)生在發(fā)包方和承包方。針對(duì)發(fā)包方而言，存在的違約行為包括沒(méi)有根據(jù)約定時(shí)間支付建設(shè)工程進(jìn)度款項(xiàng)，供應(yīng)材料沒(méi)有根據(jù)時(shí)間規(guī)定進(jìn)入施工場(chǎng)地，或者施工材料質(zhì)量不合格等，導(dǎo)致工程出現(xiàn)停工。針對(duì)承包方而言，存在的違約行為包括工程質(zhì)量不合格、工期延誤等。不管是哪一方存在的違約行為，都會(huì)在最終結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)違約金，產(chǎn)生違約糾紛。

（四）建筑工程變更糾紛

當(dāng)出現(xiàn)建筑工程變更時(shí)，需要承包方針對(duì)變更情況做出書(shū)面申請(qǐng)，具體對(duì)并更內(nèi)容、工程量等內(nèi)容進(jìn)行描述，并獲取發(fā)包方簽字同意之后，才能開(kāi)展施工。通常由于工程變更導(dǎo)致的結(jié)算糾紛包括合同簽訂之后在施工建設(shè)過(guò)程中增加了的工程量，隱蔽工程記錄沒(méi)有通過(guò)第三方確認(rèn)，只是承包方自身進(jìn)行隱蔽工程記錄和結(jié)算。

（五）施工材料、設(shè)備價(jià)格差異糾紛

通常建筑工程的建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，在長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)過(guò)程中，不同時(shí)間段采購(gòu)的材料和設(shè)備的價(jià)格可能也會(huì)存在不同。當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格差異較大的情況下，雙方就會(huì)在施工材料、設(shè)備價(jià)格結(jié)算過(guò)程中產(chǎn)生糾紛。

（六）工程款發(fā)票糾紛

建筑工程一般采用分期付款的方式進(jìn)行工程款付款，發(fā)包方會(huì)根據(jù)工程進(jìn)度，支付該進(jìn)度的工程款項(xiàng)，但是會(huì)在支付進(jìn)度款項(xiàng)的過(guò)程中忽視發(fā)票索取，沒(méi)有及時(shí)向承包方索要工程款發(fā)票。同時(shí)，一些不正規(guī)的承包商也會(huì)尋找各種理由拒絕向發(fā)包方提供發(fā)票，比如沒(méi)有收到全額發(fā)票等理由，這種行為會(huì)導(dǎo)致在最終進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程中，由于工程款發(fā)票問(wèn)題出現(xiàn)糾紛。

（七）工程款尾款糾紛

在建筑工程合同中一般都會(huì)有這樣一條規(guī)定，也就是在工程竣工之后，承包方對(duì)該工程依舊有一年的保修義務(wù)，而且發(fā)包方也會(huì)扣留5%-10%的工程款，將其作為工程尾款，從而保證承包方能夠按照規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)。由于工程款尾款產(chǎn)生的糾紛主要是建筑工程在保修期間內(nèi)出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題或其他問(wèn)題，承包方并沒(méi)有履行保修義務(wù)，或者盡管承包方履行了保修義務(wù)，但是發(fā)包方卻在保修期過(guò)后拒絕支付尾款，導(dǎo)致結(jié)算糾紛發(fā)生。

二、現(xiàn)階段建筑工程結(jié)算糾紛原因

（一）市場(chǎng)供需關(guān)系之間存在不平衡

近些年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越快，一方面促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另一方面也推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在快速發(fā)展背景下，建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈，建筑施工單位數(shù)量越來(lái)越多，促使各施工企業(yè)在市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)中更加劇烈，導(dǎo)致一些企業(yè)為了獲取發(fā)包方的認(rèn)可，承建更多的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益，并接受發(fā)包方提出的各類(lèi)條件和問(wèn)題，促使自身利益降低，而且還對(duì)最終的結(jié)算階段造成影響，容易出現(xiàn)糾紛情況。

（二）建筑施工企業(yè)缺乏法律意識(shí)

現(xiàn)階段，大多數(shù)的建筑施工企業(yè)都缺乏法律意識(shí)，上到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，下到企業(yè)施工人員，法律知識(shí)都比較缺乏，而且在管理和施工過(guò)程中，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)也不夠了解，對(duì)承包方的資質(zhì)和自身的資質(zhì)都缺乏一定的認(rèn)知，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)信息搜集和分析，甚至并不了解承包方的分包行為，在簽訂合同的過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)、仔細(xì)的檢查和檢驗(yàn)，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)法律人員的核對(duì)，很容易導(dǎo)致后期產(chǎn)生各種糾紛問(wèn)題，而且自身處于訴訟的劣勢(shì)，會(huì)逐漸產(chǎn)生各類(lèi)財(cái)務(wù)問(wèn)題，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成影響。

三、建筑工程結(jié)算糾紛的法律對(duì)策

（一）提高法律意識(shí)

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，要提高對(duì)法律規(guī)范的重視程度，建立法務(wù)部門(mén)，完善內(nèi)部管理和施工管理，在處理各類(lèi)問(wèn)題時(shí)有效通過(guò)法律手段，避免由于缺乏法律意識(shí)導(dǎo)致自身處于交易劣勢(shì)，減少財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)生。

（二）聘請(qǐng)專業(yè)律師或律師合作

在簽訂施工合同的過(guò)程中，要有專業(yè)的律師參與其中，針對(duì)合同起草、擬定、落實(shí)等過(guò)程進(jìn)行深入研究和指導(dǎo)，盡可能減少合同方面的糾紛發(fā)生。同時(shí)，在出現(xiàn)糾紛問(wèn)題時(shí)，律師能夠第一時(shí)間解決，明確糾紛各方的責(zé)任和義務(wù)。

（三）掌握建筑工程結(jié)算規(guī)則

為了減少建筑工程結(jié)算過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題，就需要掌握以下幾項(xiàng)規(guī)則：①盡管失效的，經(jīng)過(guò)雙方認(rèn)可作為結(jié)算依據(jù)的政府文件，依舊可以作為結(jié)算的依據(jù)。②在白合同有效期內(nèi)，只利用黑合同形成的結(jié)算，不能當(dāng)作最終雙方建筑工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。假如承包方自愿放棄黑白合同之間產(chǎn)生的差價(jià)，那么就可以當(dāng)做結(jié)算依據(jù)。③假如在施工合同中簽訂，承包方對(duì)工程量清單中的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)，承包方就能夠在合理范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，針對(duì)超出合理范圍的誤差，或者施工合同中并沒(méi)有簽訂的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等，作為超出承包方簽訂合同時(shí)的可預(yù)見(jiàn)范圍，應(yīng)結(jié)合實(shí)際結(jié)算。④在施工合同中明確指出將行政審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，只能根據(jù)行政審計(jì)的結(jié)果確定最終的工程價(jià)款。假如行政審計(jì)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行判決，而且承包方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)，就可以在經(jīng)過(guò)司法鑒定之后確定工程價(jià)款。同時(shí)，假如合同中沒(méi)有明確規(guī)定，不能由于施工合同無(wú)效或者缺乏對(duì)工程價(jià)款的約定，就利用行政審計(jì)結(jié)果進(jìn)行工程價(jià)款確定。⑤假如施工合同被認(rèn)定為無(wú)效，但是建筑工程已經(jīng)竣工且驗(yàn)收合格，依舊能夠根據(jù)合同中的事項(xiàng)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。⑥假如針對(duì)同一個(gè)工程項(xiàng)目簽訂了多份施工合同，且這些合同均被確定無(wú)效時(shí)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時(shí)雙方的真實(shí)意愿，以及實(shí)際履行合同的價(jià)款內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算；假如很難確定實(shí)際履行的合同，應(yīng)該根據(jù)最后一次簽訂的合同價(jià)款進(jìn)行結(jié)算；假如無(wú)法確定合同簽訂的時(shí)間和順序，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，合理的對(duì)多份施工合同之間的差價(jià)進(jìn)行分配。⑦某些損失沒(méi)有納入結(jié)算范圍內(nèi)，假如施工合同中明確約定就需要根據(jù)約定進(jìn)行，假如施工合同中沒(méi)有明確約定，就可以另行索賠。

四、總結(jié)

總之，建筑工程結(jié)算作為工程項(xiàng)目建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，決定了工程是否圓滿竣工，假如在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)結(jié)算糾紛問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)承包方和發(fā)包方帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量造成影響。因此，針對(duì)工程結(jié)算糾紛，應(yīng)該拿起法律武器應(yīng)對(duì)，提高法律意識(shí)，掌握建筑工程結(jié)算規(guī)則，這樣才能有效減少糾紛問(wèn)題的發(fā)生。