陳雨

（東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司安全保障部，四川 德陽(yáng)618000）

當(dāng)前企業(yè)需要提升對(duì)職業(yè)健康安全以及環(huán)境管理的重視程度，構(gòu)建相應(yīng)的體系。但是，不同企業(yè)在各方面都存在差異，例如類型、產(chǎn)品、規(guī)模和安全環(huán)保管理等，這就使得構(gòu)建的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系自然也存在差異，構(gòu)建體系的過(guò)程也不同。因此整體而言，建立體系要經(jīng)過(guò)的步驟大體上是一致的。企業(yè)需要采取有效的措施，規(guī)范體系內(nèi)各流程，建立有效的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系。

1 企業(yè)建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的作用

1.1 有利于企業(yè)構(gòu)建有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

企業(yè)構(gòu)建職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，應(yīng)用的管理方法是系統(tǒng)管理方法?？梢詫?duì)企業(yè)中存在的危險(xiǎn)源以及環(huán)境因素進(jìn)行綜合的辨識(shí)以及評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制訂出對(duì)應(yīng)的管理方案，通過(guò)應(yīng)急響應(yīng)、運(yùn)行控制等多種手段，對(duì)和環(huán)境因素以及危險(xiǎn)源相關(guān)的所有運(yùn)行活動(dòng)和潛在緊急情況進(jìn)行控制，讓這些活動(dòng)能夠在規(guī)定條件下進(jìn)行運(yùn)行[1]?；趯?duì)體系實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督以及測(cè)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，這種方法能夠第一時(shí)間找出運(yùn)行中的問(wèn)題并進(jìn)行糾正和解決。這將利于企業(yè)控制危險(xiǎn)源和環(huán)境因素以及化解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行以及監(jiān)控機(jī)制，確保企業(yè)的安全。因此，構(gòu)建體系很重要，要積極地落實(shí)，促使企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

1.2 提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，除了要提升技術(shù)能力以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外，還需要有強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。環(huán)境保護(hù)、社會(huì)參與以及職業(yè)安全健康是體現(xiàn)企業(yè)整體實(shí)力的重要指標(biāo)，要想提升企業(yè)形象，需要做好環(huán)境保護(hù)工作，確保職工安全與健康。構(gòu)建職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系可以促進(jìn)企業(yè)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能夠優(yōu)化安全管理，降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)在處理事故方面的預(yù)期投入，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。然而，這些綜合實(shí)力也體現(xiàn)出了優(yōu)秀現(xiàn)代化企業(yè)和普通企業(yè)之間的區(qū)別。因此，企業(yè)需要重視落實(shí)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，促進(jìn)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

1.3 有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展

中國(guó)企業(yè)在不斷發(fā)展，但是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，因?yàn)楦吲欧?、高污染以及高消耗，使得環(huán)境問(wèn)題不斷加重，資源也不斷變得緊缺，嚴(yán)重影響了人們生活的環(huán)境。企業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把安全放在首位，注重預(yù)防，綜合治理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。同時(shí)，企業(yè)需要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職業(yè)健康安全以及環(huán)境保護(hù)同時(shí)發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)控制，重視環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)以及員工安全和健康，該體系的建立對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。

2 企業(yè)建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的策略

2.1 體系的策劃和準(zhǔn)備

策劃和準(zhǔn)備體系時(shí)具體應(yīng)做到：①針對(duì)體系建立做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作，例如擬定貫標(biāo)認(rèn)證計(jì)劃、進(jìn)行體系審核規(guī)范教育培訓(xùn)、對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理現(xiàn)狀作出評(píng)價(jià)、體系設(shè)計(jì)、制訂工作計(jì)劃等[3]。②制訂了計(jì)劃之后需要分層次、分階段地組織開(kāi)展體系審核標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)，企業(yè)中的所有人員都可以參與進(jìn)來(lái)。③對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是體系建設(shè)和落實(shí)的基礎(chǔ)。因此，對(duì)初始狀態(tài)進(jìn)行評(píng)審能夠掌握企業(yè)當(dāng)前這方面的工作情況，為體系構(gòu)建提供依據(jù)[4]。在這項(xiàng)工作中，需要注重識(shí)別環(huán)境因素以及危險(xiǎn)源，并且要做好有效的評(píng)價(jià)，這是體系的重要要素，關(guān)系到眾多要素的落實(shí)和運(yùn)行。例如職業(yè)健康安全和環(huán)境方針、目標(biāo)指示、管理方案制定、監(jiān)視測(cè)量、運(yùn)行控制等。因此，需要加強(qiáng)辨識(shí)工作，全面自上而下落實(shí)，讓所有人員都參與進(jìn)來(lái)，在辨識(shí)工作中要全面考慮，例如3 種時(shí)態(tài)、3種狀態(tài)、7 種類型、進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)、相關(guān)設(shè)備、企業(yè)常規(guī)活動(dòng)、企業(yè)非常規(guī)活動(dòng)等。④結(jié)合初始評(píng)審得出的結(jié)果，有針對(duì)性地制訂目標(biāo)、方針、指標(biāo)以及管理方案，對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)以及職責(zé)和體系職能分配實(shí)施優(yōu)化和完善。

2.2 編制體系文件

體系文件很重要，它是企業(yè)構(gòu)建職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，同時(shí)是體系順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，是審核的重要依據(jù)。企業(yè)在建立體系時(shí)，一般先制訂體系文件，再落實(shí)、評(píng)價(jià)，并且堅(jiān)持進(jìn)行優(yōu)化，需要正確的編制體系文件奠定好基礎(chǔ)。在編制的過(guò)程中，要嚴(yán)格依據(jù)審核規(guī)范條款要求進(jìn)行，對(duì)于審核規(guī)范要求的內(nèi)容都需要在文件中展現(xiàn)[5]。同時(shí)，需要依據(jù)企業(yè)活動(dòng)、服務(wù)、產(chǎn)品特點(diǎn)在文件中全面體現(xiàn)出企業(yè)職業(yè)健康安全和管理現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)已有的管理程度以及制度進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)相互矛盾的情況。

通常體系文件結(jié)構(gòu)包含三方面，分別是管理手冊(cè)、程序文件以及作業(yè)文件。其中管理手冊(cè)屬于綱領(lǐng)性文件，一般描述管理體系審核規(guī)范中的各種要素和要素間的相互作用；程序文件是為管理手冊(cè)提供支持的，其基于管理手冊(cè)，立足于體系整體實(shí)施統(tǒng)籌策劃和編寫(xiě)系統(tǒng)，依據(jù)審核規(guī)范要求，要有相應(yīng)數(shù)量的要素建立和保持程序；作業(yè)文件是對(duì)程序中的一些條款進(jìn)行的補(bǔ)充或者是具體化，讓各項(xiàng)活動(dòng)可以變得可操作。所以，在編寫(xiě)文件的過(guò)程中要對(duì)這三方面間接口進(jìn)行有效的處理，實(shí)現(xiàn)接口清楚、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序。

2.3 體系試運(yùn)行

編寫(xiě)好職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系文件之后，就進(jìn)入試運(yùn)行環(huán)節(jié)。在體系運(yùn)行中檢驗(yàn)其適應(yīng)性、有效性以及全面性，通過(guò)運(yùn)行作業(yè)文件、程序文件以及管理手冊(cè)，全面發(fā)揮出體系的各種功能，第一時(shí)間找出存在的問(wèn)題和根源，采取措施進(jìn)行糾正以及預(yù)防，進(jìn)而讓體系能夠正常的運(yùn)行[6]。在這個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)首先要做的就是體系文件培訓(xùn)，要依據(jù)培訓(xùn)程序要求培訓(xùn)企業(yè)中的所有人員。高層管理人員要明確體系的管理、功能、原則和控制方法；中層管理人員要把握體系文件中相關(guān)的工作內(nèi)容；普通員工能夠明確自己崗位的操作程序、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)程序規(guī)定，企業(yè)要全面地進(jìn)行檢查，包括職業(yè)健康安全與環(huán)境測(cè)量是否依據(jù)規(guī)定落實(shí)，環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案完成現(xiàn)狀，體系文件適用性以及執(zhí)行情況，重要環(huán)境因素以及危險(xiǎn)源控制情況等。如果有不符合程序規(guī)定的內(nèi)容，需第一時(shí)間分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正和解決。各個(gè)崗位除了要掌握應(yīng)急處理辦法之外，還需要了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者事故的報(bào)告渠道，依據(jù)文件規(guī)定試驗(yàn)以及演習(xí)應(yīng)急程序確保在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以有效應(yīng)對(duì)。

職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的運(yùn)行關(guān)系到企業(yè)和很多部門(mén)，所有的活動(dòng)中無(wú)法避免會(huì)有一些審核規(guī)范不符的情況，對(duì)于這些問(wèn)題，需要企業(yè)能夠有效地運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，及時(shí)有效地反饋異常信息，并進(jìn)行處理。要?jiǎng)討B(tài)地監(jiān)控職業(yè)監(jiān)控安全和環(huán)境管理體系，對(duì)于產(chǎn)生的問(wèn)題要第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)、優(yōu)化、完善，讓該體系可以長(zhǎng)遠(yuǎn)地運(yùn)行[7]。

2.4 內(nèi)部審核和管理評(píng)審

體系在運(yùn)行中會(huì)遇到一些問(wèn)題，例如，體系是不是可以正確落實(shí)、實(shí)施效果怎么樣、是不是可以實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)要求，這就要求企業(yè)建立有效的機(jī)制，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、完善以及改進(jìn)。

內(nèi)部審核體系是企業(yè)構(gòu)建的體系，能夠?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容是否符合職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢查以及驗(yàn)證[8]?；趦?nèi)部審核能夠公正評(píng)價(jià)建立的體系，企業(yè)應(yīng)對(duì)于體系中不符合或者是不健全的地方第一時(shí)間做出相應(yīng)的糾正和解決，讓體系變得更加健全。內(nèi)部審核結(jié)果是管理評(píng)審中一項(xiàng)重要的輸入內(nèi)容。

管理評(píng)審指企業(yè)內(nèi)最高管理者依據(jù)時(shí)間周期和內(nèi)部審核的相關(guān)情況，依據(jù)企業(yè)客觀環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化對(duì)體系的總體狀態(tài)進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。保證體系的適用性以及有效性，確保體系健全，同時(shí)可以提出新的要求方向，使體系能夠不斷地進(jìn)行優(yōu)化。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的建立是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須認(rèn)識(shí)到體系建立的重要性，依據(jù)規(guī)范做好體系建立各環(huán)節(jié)工作，提升體系的適用性、全面性以及有效性，充分發(fā)揮其作用。