文| 任遠喆

在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上，習近平主席再一次強調(diào)了中國對聯(lián)合國的堅定支持，并莊嚴承諾中國始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

聯(lián)合國是世界上最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，在維護世界和平與安全、防止和制止戰(zhàn)爭、促進經(jīng)濟繁榮，特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題上扮演著關(guān)鍵角色。聯(lián)合國提供了緩和國際沖突、處理國際爭端、解決地區(qū)和全球熱點問題的權(quán)威性架構(gòu)和機制。建立75年以來，聯(lián)合國在氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)、裁軍與防擴散、恐怖主義、人道主義和衛(wèi)生突發(fā)事件、性別平等等一系列全球性問題上發(fā)揮著不可替代的作用。聯(lián)合國還是大國間調(diào)整相互關(guān)系以及發(fā)展中國家結(jié)交朋友、維護權(quán)益、交換意見、共同推動建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序的最重要場所。聯(lián)合國的根本大法—《聯(lián)合國憲章》構(gòu)成了當代國際法和國際關(guān)系的基石。

支持與貢獻

中國是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國，也是安理會常任理事國中唯一一個發(fā)展中國家。一直以來，中國堅決支持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，始終堅定支持多邊主義，支持聯(lián)合國發(fā)揮重要作用。2015年，習近平主席出席第70 屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表講話時強調(diào)，我們要繼承和弘揚《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體。2017年，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講時表示，中國將堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準則，堅定維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅定維護聯(lián)合國在國際事務中的核心作用。在剛剛結(jié)束的聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上，習近平主席再一次強調(diào)了中國對聯(lián)合國的堅定支持，并莊嚴承諾中國始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

聯(lián)合國總部大廈

近年來，中國不斷深入?yún)⑴c聯(lián)合國的活動，增加資金投入，積極提出方案和倡議，對維護聯(lián)合國在國際事務中的權(quán)威與作用給予有力的支持。在國際安全方面，中國一直積極參加聯(lián)合國維和行動，是聯(lián)合國第二大維和攤款國和會費國，是聯(lián)合國常任理事國第一大出兵國。30年來，先后參加25 項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵4 萬余人次，忠實履行維和使命。為全面落實2015年聯(lián)合國維和峰會的承諾，近五年以來，中國8000 人規(guī)模維和待命部隊和300 人規(guī)模常備維和警隊在聯(lián)合國完成注冊，已有6 支維和待命分隊晉升為三級待命部隊。中國已成為聯(lián)合國維和待命部隊中數(shù)量最多、分隊種類最齊全的國家。中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金開展了80 多個項目，使用資金規(guī)模6770 萬美元，為聯(lián)合國維和、反恐、能源、農(nóng)業(yè)、基建、教育等領(lǐng)域工作提供支持。

在全球發(fā)展方面，中國積極支持聯(lián)合國消除貧困聯(lián)盟的工作，與其它國家攜手推進國際減貧合作。改革開放40多年來，中國解決了14 億人的溫飽問題，今年將實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會，這圓了中華民族幾千年的夢想，也是對人類發(fā)展事業(yè)作出的偉大貢獻。中國秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，全面推進聯(lián)合國2030年議程國內(nèi)落實工作。率先發(fā)布落實議程的國別方案和兩期進展報告，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)早期收獲。推動各國將發(fā)展置于全球宏觀政策框架核心位置，不斷深化“一帶一路”倡議與2030年議程對接。在南南合作框架內(nèi)，積極為其他發(fā)展中國家落實2030年議程提供力所能及的幫助。近五年以來，中國為發(fā)展中國家提供180 個減貧項目、118 個農(nóng)業(yè)合作項目、178 個促貿(mào)援助項目、103 個生態(tài)保護和應對氣候變化項目、134 所醫(yī)院和診所、123 所學校和職業(yè)培訓中心。南南合作援助基金在30 多個發(fā)展中國家實施80 余個項目，為全球可持續(xù)發(fā)展注入動力。中國已向聯(lián)合國婦女署捐款1000 萬美元，成為捐款最多的發(fā)展中國家；完成了133 個“婦幼健康工程”，邀請3 萬多名發(fā)展中國家婦女來華培訓，為世界婦女事業(yè)作出重要貢獻。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國積極響應聯(lián)合國發(fā)起的全球人道應對計劃，向世界衛(wèi)生組織提供5000 萬美元現(xiàn)匯援助，向150 多個國家和國際組織提供物資援助，向200 多個國家和地區(qū)出口防疫物資。習近平主席在第73 屆世界衛(wèi)生大會開幕式宣布兩年內(nèi)提供20 億美元國際援助、與聯(lián)合國合作在華設(shè)立全球人道主義應急倉庫和樞紐、建立30 個中非對口醫(yī)院合作機制、中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后將作為全球公共產(chǎn)品、同二十國集團成員一道落實“暫緩最貧困國家債務償付倡議”等重要舉措。中國將不折不扣落實承諾，為推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出貢獻。

對于中國在聯(lián)合國的貢獻，時任聯(lián)合國秘書長潘基文曾如是評價：“中國是國際社會的重要成員，是聯(lián)合國議程不可或缺的伙伴?！爆F(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯說：“中國是聯(lián)合國事業(yè)的堅定支持者和主要參與者，也是國際合作和多邊主義的支柱，發(fā)揮著核心作用。”

為聯(lián)合國改革提供中國方案

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢發(fā)生了復雜深刻的變化，像新冠肺炎疫情一樣的全球性威脅和挑戰(zhàn)層出不窮，各國利益休戚相關(guān)、命運緊密相連，全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強有力的全球性應對，全球治理亟待改革。聯(lián)合國作為全球治理最重要的平臺，也需要進行改革，以進一步自我完善，更好履行《聯(lián)合國憲章》賦予的職責，在思想理念、機構(gòu)設(shè)置和運行模式等方面適應全球治理的需要，繼續(xù)成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，在后疫情時代繼續(xù)發(fā)揮不可或缺的作用。

對此，習近平主席在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上積極提出了寶貴的中國方案。在后疫情時代聯(lián)合國首先要主持公道。堅持共商共建共享，由各國共同維護普遍安全，共同分享發(fā)展成果，共同掌握世界命運。要切實提高發(fā)展中國家在聯(lián)合國的代表性和發(fā)言權(quán)，使聯(lián)合國更加平衡地反映大多數(shù)國家利益和意愿。

其次要厲行法治。毫不動搖地維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。以制度和規(guī)則協(xié)調(diào)各國的關(guān)系和利益。大國更應該帶頭做國際法治的倡導者和維護者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標準，也不能歪曲國際法，以法治之名侵害他國正當權(quán)益、破壞國際和平穩(wěn)定。

第三要促進合作。不以意識形態(tài)劃線，不搞零和游戲。而是要以對話代替沖突，以協(xié)商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，努力擴大各國共同利益匯合點，建設(shè)和諧合作的國際大家庭。

第四要聚焦行動。積極踐行多邊主義，以解決問題為出發(fā)點，以可視成果為導向，平衡推進安全、發(fā)展、人權(quán)，特別是要以落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為契機，把應對公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為聯(lián)合國工作優(yōu)先方向，把發(fā)展問題置于全球宏觀框架突出位置，更加重視促進和保護生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

堅持推動構(gòu)建人類命運共同體

突如其來的新冠疫情以一種特殊形式告誡世人，人類是休戚與共的命運共同體，讓世人更深刻體會到人類命運共同體理念的思想力量與時代價值。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩在接受記者采訪時反復強調(diào)“新冠病毒的迅速蔓延，正讓全世界人民深刻認識到人類命運共同體理念的現(xiàn)實意義。”“在我們這個動蕩的時代，遠見至關(guān)重要。所有國家都應該認識到人類的共同命運”。站在聯(lián)合國成立75周年的特殊歷史節(jié)點，中國提出的構(gòu)建人類命運共同體理念更加熠熠生輝。正如習近平主席在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會講話中所總結(jié)的：世界正站在一個新的歷史起點上。讓我們重申對多邊主義的堅定承諾，推動構(gòu)建人類命運共同體，在聯(lián)合國旗幟下實現(xiàn)更大團結(jié)和進步。展望未來，中國將會為聯(lián)合國的發(fā)展和改革做出更大的貢獻，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，為世界貢獻更多的中國方案，和其它國家一起繼續(xù)堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。