鄭國強 王陽

【摘要】國有企業(yè)是關(guān)系到國計民生的重要領(lǐng)域，本文結(jié)合筆者工作實際分析了十八大以來國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題及后續(xù)完善建議，為國有企業(yè)深入貫徹十八大、十九大精神，扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀問責各項工作具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察 執(zhí)紀問責

國有企業(yè)是關(guān)系到國計民生的重要領(lǐng)域。我們黨歷來重視國有企業(yè)的發(fā)展與改革問題。黨的十八大以來，各級國有企業(yè)深入貫徹十八大、十九大系列精神，推動落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”要求，切實創(chuàng)新反腐敗體制機制，強化制度保障，明確職責定位，突出主業(yè)主責，扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀問責各項工作。圍繞落實“兩個責任”與“三轉(zhuǎn)”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、作風建設(shè)、權(quán)力監(jiān)督、案件查辦、黨風廉政制度建設(shè)、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)等工作，為推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀律保障，但目前仍存在不少問題急需解決。

1、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作主要做法

1.1 落實“兩個責任”，強化監(jiān)督職能

國有企業(yè)黨政領(lǐng)導班子認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，及時制定落實主體責任和監(jiān)督責任的措施，通過媒體渠道公開落實“兩個責任”的舉措;企業(yè)各級黨委和紀委主要負責人，逐級約談所屬部門黨政主要負責人和紀委（紀檢機構(gòu)）主要負責人。切實強化監(jiān)督職能。成立部門紀檢監(jiān)察室、黨風政風監(jiān)督室和執(zhí)法與效能監(jiān)督室，機構(gòu)設(shè)置、人員配置進一步向查辦案件和紀律檢查工作傾斜。強抓執(zhí)紀辦案。暢通基層員工來信、來訪、舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等檢舉受理渠道。堅持舉報歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報企業(yè)紀委，規(guī)范管理舉報工作，做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴密、管理有序。對實名舉報實行限時回復和反饋，對在查案件，集中力量進行突破，切實提高辦案質(zhì)量和效率。

1.2 創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，強化事后問責監(jiān)督機制

創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，突出各層級監(jiān)督重點。強化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié)，解決同級監(jiān)督過軟的問題。實行各部門聯(lián)系監(jiān)管。建立部門紀委監(jiān)察局領(lǐng)導班子成員聯(lián)系各部門黨風廉政責任建設(shè)工作制度，部門紀委常委會委員對所聯(lián)系的部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導。強化事后問責監(jiān)督機制。堅持從問題導向，查辦案件和事后問責人手，由事前、事中的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責監(jiān)督。

1.3 狠抓學習實踐，強化作風建設(shè)

帶頭加強學習。聚焦“四風”問題，切實改進作風，紀檢監(jiān)察干部帶頭要學習習近平總書記系列重要講話精神，紀檢業(yè)務(wù)知識。通過集中學習、研討交流實踐歷練，加深理解和認識，深化感悟和體會，內(nèi)化于心，外化于行。

2、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

2.1 工作定位不清，思想認識有待加強

為了讓基層紀檢監(jiān)察干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，要求企業(yè)紀委書記必須把主要精力用于抓紀檢監(jiān)察工作，紀檢組長原則上不再分管紀檢監(jiān)察以外的工作。但在實際工作中，部份紀檢組長仍存在不適心態(tài)。少數(shù)紀檢干部由于受慣性巴維束縛，認為紀檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主，缺乏進取意識;個別紀檢干部認為強化執(zhí)紀問責會影響與下級部門的關(guān)系，缺乏工作勇氣;少數(shù)紀檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀委的權(quán)威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。有的同志認為多分管一些工作覺得雖然忙一點，但是因為分管的工作多了，自我感覺更受企業(yè)黨委重視，工作干起來也更有威信，同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗，不愿從以前分管的工作中解脫出來。

2.1 能力素質(zhì)有限，工作方式不到位

企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍中缺乏專業(yè)人才，干部知識層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣，要求紀檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計算機、會計、管理等綜合知識，而現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部中，經(jīng)濟、法律等方面的專業(yè)人才少，特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場經(jīng)濟和財會電算知識的復合型專業(yè)人才;少數(shù)紀檢監(jiān)察干部自身能力不足，在調(diào)整充實到執(zhí)紀監(jiān)督一線后，不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。

2.3 溝通協(xié)調(diào)性不足，“三轉(zhuǎn)”宣傳氛圍不濃厚

少數(shù)紀檢監(jiān)察機關(guān)對“三轉(zhuǎn)”重要性認識不足，關(guān)起門來搞“三轉(zhuǎn)”，向同級黨委和上級紀委匯報不夠，沒有形成良好的思想共識;個別紀檢監(jiān)察機關(guān)方法過于簡單，沒有做好交接和督促工作，導致相關(guān)主責部門也未主動跟進，監(jiān)督鏈條斷裂。同時，少數(shù)紀檢監(jiān)察機關(guān)針對“三轉(zhuǎn)”的外部宣傳教育力度不夠，沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強勢，以至群眾對“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。

3、企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的完善建議

3.1 統(tǒng)一思想，提高認識。當前，改進企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)工作，必須進一步放下“包袱”，解放思想，重構(gòu)和強化適應(yīng)新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來，要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把推進“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀檢監(jiān)察機關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風、強自身。

3.2 明確職能，突出主業(yè)。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要嚴格依照黨章和行政監(jiān)察法，進一步明確職能，強化現(xiàn)代化治理意識，改變原來“既作裁判員又當運動員”等職責越位缺位錯位的問題，找準履職站位，按照中紀委、監(jiān)察部、企業(yè)紀委“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強機制，克服“包打天下、越位錯位”的現(xiàn)象，更加聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，更加突出執(zhí)紀監(jiān)督主責，更加強化糾正“四風”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體，回歸紀檢監(jiān)察本職。

3.3 準確定位，監(jiān)督有力。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機關(guān)。對于職能部門職責范圍內(nèi)的工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，由主管部門負責，紀檢監(jiān)察部門要集中精力加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督，牢牢把握紀檢監(jiān)察的職能定位，切實發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實，促進推動各項工作的開展。