9月21日，國務(wù)院發(fā)布了《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（下稱《方案》）。根據(jù)《方案》，湖南自貿(mào)試驗區(qū)總面積119.76平方公里。“《方案》最大的特色和亮點，一是確定了長沙、岳陽、郴州三個亮點特色片區(qū)，二是明確了‘一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊三大戰(zhàn)略任務(wù)?！?/p>

三大片區(qū) 各有特色

長沙是湖南的省會，是“一帶一路”重要節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶中心城市之一、“一帶一部”首位城市，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。長沙片區(qū)面積79.98平方公里，突出臨空經(jīng)濟，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。

岳陽是湖南的“北大門”，湖南唯一沿長江城市、長江中游及洞庭湖最大的水上物資過駁基地，航運物流等臨港經(jīng)濟較為發(fā)達，擁有163公里長江“黃金水道”。岳陽片區(qū)面積19.94平方公里，突出臨港經(jīng)濟，打造長江中游綜合性航運物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟示范區(qū)。

郴州是湖南的“南大門”，也是中部地區(qū)對接粵港澳的最前沿，更是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入中西部地區(qū)最直接、最便捷的通道之一，其有色金屬加工、寶玉石加工產(chǎn)業(yè)是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。郴州片區(qū)面積19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大戰(zhàn)略定位

“一產(chǎn)業(yè)”即打造世界級先進制造業(yè)集群。

立足于工程機械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在加快創(chuàng)新平臺建設(shè)、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、開展高端裝備維修再制造以及加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用等多個方面重點開展探索試驗，不斷集聚國際高端要素資源，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競爭合作的新優(yōu)勢。

“一園區(qū)”即打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

著眼于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的倡議，建立完善對非經(jīng)貿(mào)合作長效機制，通過建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心、建立中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺、提升對非金融服務(wù)能力等一系列特色試驗任務(wù)，開辟中非合作新增長點，探索形成中國地方對非經(jīng)貿(mào)合作“湖南模式”。

“一走廊”即打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。

立足于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，著眼于構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)體系，對接長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略，通過健全區(qū)域合作分享機制，完善立體化交通樞紐功能，加快湘粵港澳服務(wù)業(yè)擴大開放合作，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步實現(xiàn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)市場一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案在全國范圍內(nèi)首次提出了12項改革事項：

（1）支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，優(yōu)化出口退稅手續(xù)。（2）支持開展礦石混配業(yè)務(wù)，完善倉儲、分銷、加工及配送體系。（3）支持將中國（湖南）國際礦物寶石博覽會天然礦晶展品（含寶石同名稱用于觀賞類的礦晶）按觀賞類標(biāo)本晶體歸類。（4）探索建設(shè)國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設(shè)施。（5）放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件，申請前一年外商投資者的資產(chǎn)總額降為不低于2億美元，取消對外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求。（6）對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)生的保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。（7）完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實際銷售情況回款，按規(guī)定報告出口與收匯差額。（8）利用高鐵富余能力開展貨物運輸。（9）建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心。（10）積極探索開展中非易貨貿(mào)易。（11）統(tǒng)籌對非援助等有關(guān)資源，支持湖南依托人力資源培訓(xùn)資質(zhì)單位，重點實施對非人力資源培訓(xùn)有關(guān)項目，助推對非經(jīng)貿(mào)合作。（12）探索研究設(shè)立長沙知識產(chǎn)權(quán)法院、長沙知識產(chǎn)權(quán)檢察院。

企業(yè)的機遇，更多了

湖南自貿(mào)試驗區(qū)獲批后，對企業(yè)利好多多：

一是營商環(huán)境更加優(yōu)化。

我省自貿(mào)試驗區(qū)將開展國家營商環(huán)境改革試點舉措的先行先試，提高要素保障力度。開展強化競爭政策實施試點，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。推進電力改革試點，進一步降低企業(yè)用電成本。加強重大項目用地保障。

二是金融配套服務(wù)更加完備。

對區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實際銷售情況回款，按規(guī)定報告出口與收匯差額。支持開展外部投貸聯(lián)動和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技融資擔(dān)保等金融服務(wù)。

三是辦事流程更加簡化。

區(qū)內(nèi)將深化商事制度改革，探索實施商事主體登記確認(rèn)制，試行“自主查詢、自主申報”制度。

四是稅收政策更加優(yōu)惠。

現(xiàn)有各自貿(mào)試驗區(qū)普遍適用的稅收政策原則上可在我省自貿(mào)試驗區(qū)進行試點。將積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業(yè)。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點。支持區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進口政策。

買買買，更方便了！

自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)不僅能給企業(yè)帶來新的機遇，還將進一步提升群眾的生活品質(zhì)。

一是在日常消費方面。

比照現(xiàn)行中西部地區(qū)國際性展會留購展品免征進口關(guān)稅政策，群眾在中非經(jīng)貿(mào)博覽會期間購買進口留購展品免征關(guān)稅。《總體方案》提出，建設(shè)岳陽水果進口指定監(jiān)管場地，支持?jǐn)U大進口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，群眾可以買到物美價廉的非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

二是大宗消費方面。

制定平行進口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點。這樣一來，從自貿(mào)試驗區(qū)購買同款進口汽車，將比傳統(tǒng)4S店價格更加優(yōu)惠，售后服務(wù)更加完善。

三是教育醫(yī)療方面。

鼓勵具備內(nèi)地招收資質(zhì)的香港院校增加在我省招生名額。這樣一來，我省學(xué)生將有更多機會赴香港院校學(xué)習(xí)深造。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程，群眾可以在家門口買到最新出產(chǎn)的進口藥品。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，鼓勵大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)。隨著自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)不斷入駐，也會給大眾提供更多的就業(yè)機會。

五是文化娛樂方面。

加強湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源對接。積極打造全球領(lǐng)先的5G視頻和電子競技產(chǎn)業(yè)基地。群眾可以有更多的選擇，享受文化娛樂生活。

（綜合《湖南日報》、湘伴）