李肖梅 李進(jìn)福

摘要：隨著中國(guó)國(guó)力的逐漸增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的影響力亦逐漸增強(qiáng)，這使兩岸統(tǒng)一的態(tài)勢(shì)更加顯著。臺(tái)灣問(wèn)題雖為中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題，但美國(guó)是中國(guó)處理兩岸關(guān)系不可回避的重要因素。就美國(guó)而言，仍想讓兩岸維持“不獨(dú)不統(tǒng)”的現(xiàn)狀;而于中國(guó)來(lái)說(shuō)兩岸統(tǒng)一勢(shì)在必行。由此可見(jiàn)，中國(guó)、美國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)三邊的互動(dòng)關(guān)系的發(fā)展對(duì)于海峽兩岸和平統(tǒng)一具有重要的作用與意義。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系;兩岸關(guān)系;美國(guó)因素;和平統(tǒng)一

一、臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題的由來(lái)

臺(tái)灣隸屬中國(guó)領(lǐng)土的歷史依據(jù)。臺(tái)灣最早出現(xiàn)在沉瑩所著的《臨海水土志》中，稱(chēng)琉球。

17世紀(jì)上半葉，臺(tái)灣被西班牙與荷蘭先后占領(lǐng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清朝政府與日本簽訂《馬關(guān)條約》割讓臺(tái)灣。

二戰(zhàn)后，中國(guó)政府收回臺(tái)灣。三年內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)民黨政府在臺(tái)灣建立政權(quán)。但是，中華人民共和國(guó)認(rèn)為臺(tái)灣歷來(lái)是中國(guó)的領(lǐng)土，臺(tái)灣的主權(quán)也成為爭(zhēng)議問(wèn)題。

美國(guó)在臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題上的介入。美國(guó)把中國(guó)大陸的發(fā)展視為挑戰(zhàn)， 不斷采取遏制圍堵， 在臺(tái)灣問(wèn)題上更是頻頻出牌， 極力推行“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略。為此，美國(guó)采取各種措施配合這一戰(zhàn)略：政治方面，美國(guó)把臺(tái)灣看成是獨(dú)立于中國(guó)大陸的政治實(shí)體，為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力提供了生存空間;在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)試圖把臺(tái)灣納入其經(jīng)濟(jì)體系以牽制中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展;?在軍事方面，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售加劇了臺(tái)海的緊張局勢(shì)，埋下了引發(fā)兩岸沖突的因素。

二、臺(tái)灣地區(qū)政權(quán)對(duì)大陸的態(tài)度

（一）李登輝主政時(shí)期

李登輝上任之初，延續(xù)了蔣經(jīng)國(guó)時(shí)期的大陸政策，執(zhí)行反共、反“臺(tái)獨(dú)”的基本立場(chǎng)。與此同時(shí)，李登輝還公開(kāi)否定“一個(gè)中國(guó)”的原則拋出所謂的“兩國(guó)論”嚴(yán)重惡化了兩岸關(guān)系。

（二）陳水扁主政時(shí)期

否定一中原則，主張事實(shí)上“一中一臺(tái)”;利用“中華民國(guó)”的名號(hào)，建立“非統(tǒng)非獨(dú)”立場(chǎng)上的模糊地帶;利用經(jīng)貿(mào)關(guān)系，緩和緊張的政治關(guān)系;借助美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)大陸軍事抗衡。

（三）馬英九主政時(shí)期

在兩岸關(guān)系發(fā)展原則上堅(jiān)持“九二共識(shí)”為基礎(chǔ);在兩岸關(guān)系定位問(wèn)題上主張“一國(guó)兩治"，以“三不”原則維持臺(tái)?，F(xiàn)狀;在發(fā)展兩岸關(guān)系目標(biāo)設(shè)定上，以深化兩岸經(jīng)貿(mào)及建立兩岸和平框架為優(yōu)先;在兩岸互動(dòng)方式上以合作、開(kāi)放代替隔絕、對(duì)抗。

（四）蔡英文主政時(shí)期

將兩岸關(guān)系定位為兩個(gè)“具有主權(quán)爭(zhēng)議而對(duì)峙國(guó)家”之間的關(guān)系。拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，宣稱(chēng)“我們必須要有一個(gè)新的結(jié)構(gòu)，而且是可長(zhǎng)可久的結(jié)構(gòu)，來(lái)處理繁雜的兩岸事務(wù)”。這個(gè)新結(jié)構(gòu)稱(chēng)之為“臺(tái)灣共識(shí)”。

三、當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)進(jìn)展與美國(guó)涉臺(tái)政策的變化

（一）影響兩岸關(guān)系的重要維度

政治立場(chǎng)。十九大報(bào)告中，習(xí)近平主席指出：“體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的‘九二共識(shí)明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

實(shí)力對(duì)比。2017年大陸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，軍事上，祖國(guó)大陸在軍事現(xiàn)代化方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展。兩岸在發(fā)展上呈現(xiàn)出“陸強(qiáng)臺(tái)弱”的態(tài)勢(shì)。

（二）現(xiàn)階段兩岸關(guān)系的特征

政治基礎(chǔ)缺失，持續(xù)對(duì)抗。2016年蔡英文執(zhí)政后，自始至終并未明晰“一個(gè)中國(guó)”的意涵，亦不承認(rèn)“九二共識(shí)”，究其原因主要有以下幾點(diǎn)，一是蔡英文當(dāng)局在意識(shí)形態(tài)上認(rèn)同“臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”;二是因?yàn)椴逃⑽漠?dāng)局在島內(nèi)施政不順，不敢得罪“綠黨極獨(dú)”勢(shì)力而采取有助于改善兩岸關(guān)系的措施;三是因?yàn)椴逃⑽漠?dāng)局滿(mǎn)足于兩岸關(guān)系這種“僵而不破”的局面。

民間交流繼續(xù)推進(jìn)。雖然兩岸政治基礎(chǔ)缺失，持續(xù)對(duì)抗，但這并未嚴(yán)重影響兩岸的民間交流。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年前八個(gè)月兩岸貿(mào)易額達(dá)1589.28億美元，同比增長(zhǎng)10%。

（三）兩岸關(guān)系新形勢(shì)下大陸對(duì)臺(tái)政策

積極推進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一進(jìn)程。大陸方面始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程，“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”的表述，清楚地表明，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一必須在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之前完成。由于“中華民族偉大復(fù)興”與中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“兩個(gè)一百年目標(biāo)”密切關(guān)聯(lián)，又由于這兩個(gè)目標(biāo)有明確的實(shí)現(xiàn)期限，使人們對(duì)大陸方面對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一有無(wú)一個(gè)“時(shí)間表”充滿(mǎn)好奇。

加大對(duì)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的遏制。中共十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)任何” 這與十八大報(bào)告提出的“三個(gè)任何” 在主要內(nèi)容上是一致的， 是在原有基礎(chǔ)上的提升與強(qiáng)化， 展現(xiàn)了大陸方面在反對(duì)與遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂上更加堅(jiān)定的意志。

（四）新形勢(shì)下美國(guó)涉臺(tái)政策的變化趨勢(shì)

作為影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣與祖國(guó)大陸和平統(tǒng)一的外在核心因素，美國(guó)的政策調(diào)整會(huì)給兩岸關(guān)系帶來(lái)巨大的影響。

目前美國(guó)內(nèi)部存在著三種不同的意見(jiàn)。一是“現(xiàn)狀派”， 主張維系臺(tái)海“不統(tǒng)、不獨(dú)、不戰(zhàn)”的現(xiàn)狀; 二是“冷戰(zhàn)派”， 將臺(tái)灣視為美國(guó)遏制中國(guó)大陸和平崛起的準(zhǔn)同盟者; 三是“棄臺(tái)派”， 主張美國(guó)放棄對(duì)臺(tái)灣的安全承諾?？紤]其根本原因應(yīng)包括： 中美戰(zhàn)略合作的需要 ?; 避免中美為臺(tái)灣而戰(zhàn)的考量; 對(duì)兩岸終歸要走向統(tǒng)一的認(rèn)知。

臺(tái)灣問(wèn)題是我國(guó)的核心利益。隨著我國(guó)國(guó)力的日漸強(qiáng)盛，兩岸和平統(tǒng)一的態(tài)勢(shì)也愈加顯著。隨著中美“新型大國(guó)關(guān)系”的提出與實(shí)施，以及中美雙方戰(zhàn)略合作的加強(qiáng)。臺(tái)灣問(wèn)題將在美國(guó)決策者心里的地位下降。畢竟， 中美兩個(gè)大國(guó)在一系列重大議題上的利益交匯要遠(yuǎn)大于美國(guó)在臺(tái)灣的既得利益?？傊?，在處理兩岸關(guān)系中，我們既要看到美國(guó)這一重要的外部因素以外，還要認(rèn)識(shí)到美國(guó)因素的有限性。兩岸關(guān)系的和平發(fā)展歸根結(jié)底取決于兩岸人民的意志選擇！