杜美玲，于毅濤，趙蕊

(云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，云南 昆明 650000)

0 引言

制動(dòng)液(俗名叫剎車油或剎車液)是機(jī)動(dòng)車液壓制動(dòng)系統(tǒng)和液壓離合系統(tǒng)中傳遞制動(dòng)壓力的液態(tài)介質(zhì)，起傳遞制動(dòng)能量、散熱、防腐蝕及潤(rùn)滑等作用，是保障車輛安全行駛的重要材料配件[1-3]。

機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液大體可以分為三種類型:蓖麻油-醇型、礦物油型和合成型[4-5]。蓖麻油-醇型制動(dòng)液是制動(dòng)系統(tǒng)中最早使用的制動(dòng)液，采用精制蓖麻油與乙醇或丁醇按一定比例調(diào)合, 經(jīng)沉淀和過濾而成，但由于其高、低溫性能差，容易造成制動(dòng)緩慢而發(fā)生制動(dòng)故障，這類產(chǎn)品已于1990年被強(qiáng)行淘汰。礦物油型制動(dòng)液以低凝點(diǎn)餾分油或25#變壓器油為基礎(chǔ)油, 加入增黏劑、抗氧劑、防銹劑和紅色染料制成，其高低溫性能都比醇型制動(dòng)液好，但對(duì)制動(dòng)管路中天然橡膠皮碗有腐蝕作用, 使用時(shí)必須將制動(dòng)管路中的橡膠件換成耐油橡膠件。加上礦物油型制動(dòng)液與水不相容, 進(jìn)入少量水后, 容易在高溫下產(chǎn)生氣阻, 影響制動(dòng)力的傳遞，車輛易發(fā)生事故，所以我國(guó)并未推廣。

目前國(guó)內(nèi)廣泛使用在車輛制動(dòng)系統(tǒng)中的是合成型機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液[6]。

大多數(shù)合成型制動(dòng)液由基礎(chǔ)液、稀釋劑、添加劑等組成。基礎(chǔ)液是制動(dòng)液主要組成成分，它很大程度上決定了制動(dòng)液的高、低溫性能，橡膠相容性等，同時(shí)要求基礎(chǔ)液揮發(fā)性小，在一段時(shí)間內(nèi)稀釋劑揮發(fā)完后，基礎(chǔ)液也能保證制動(dòng)系統(tǒng)正常工作。稀釋劑主要作用是對(duì)制動(dòng)液的低溫性能指標(biāo)和橡膠相容性能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以減少橡膠溶脹作用。添加劑主要用來改善和補(bǔ)充其余各項(xiàng)性能指標(biāo)，添加劑品種有如:抗氧化劑、防腐劑、染劑、潤(rùn)滑劑等。

1 行業(yè)基本情況

我國(guó)汽車工業(yè)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 起步較晚, 經(jīng)過改革開放后40多年的發(fā)展, 已陸續(xù)引入國(guó)外主要汽車廠家的各種車型并大批量生產(chǎn), 我國(guó)汽車工業(yè)尤其是轎車工業(yè)取得了很大發(fā)展。與此相對(duì)應(yīng),汽車制動(dòng)液的生產(chǎn)也經(jīng)歷了一個(gè)由慢到快的過程: 20世紀(jì)90年代前, 發(fā)展速度較慢, 在此之后就進(jìn)入了快速發(fā)展階段。為了適應(yīng)汽車工業(yè)快速發(fā)展的需要, 我國(guó)汽車制動(dòng)液產(chǎn)品經(jīng)歷了蓖麻油-醇型制動(dòng)液、礦物油型制動(dòng)液及合成制動(dòng)液3個(gè)主要發(fā)展階段。

經(jīng)過科研、生產(chǎn)、銷售和使用部門的密切協(xié)作、共同攻關(guān)，我國(guó)制動(dòng)液的基礎(chǔ)液、稀釋劑和添加劑的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、質(zhì)量及應(yīng)用水平有了很大發(fā)展和提高。國(guó)內(nèi)制動(dòng)液市場(chǎng)正在逐步走向成熟，產(chǎn)業(yè)整合將在高水平上進(jìn)行。在這一大背景之下，制動(dòng)液市場(chǎng)表現(xiàn)出了兩大特點(diǎn)：在產(chǎn)品供應(yīng)方面，供應(yīng)主體日益增多，據(jù)相關(guān)資料顯示，目前全國(guó)共有機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)83家，年產(chǎn)量約3.5萬t，大大滿足了市場(chǎng)主體的需求；在市場(chǎng)消費(fèi)方面，消費(fèi)群體越來越體現(xiàn)出對(duì)汽車維護(hù)機(jī)構(gòu)的依賴，托付消費(fèi)的特性日益明顯，這與以往的“自主”消費(fèi)有很大的不同。

目前機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液生產(chǎn)企業(yè)主要分布在北京、天津、河北、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州等省、自治區(qū)、直轄市，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)在華北、華東和華南三個(gè)地區(qū)，其企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的67.47%。云南省機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不多，昆明地區(qū)僅有云南省境內(nèi)最大的民營(yíng)企業(yè)昆明永潤(rùn)科技發(fā)展有限公司。流通領(lǐng)域銷售的品牌主要以中國(guó)石油、中國(guó)石化為代表的大型國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的昆侖、長(zhǎng)城，和以大型獨(dú)資或合資企業(yè)生產(chǎn)的殼牌、美孚、嘉實(shí)多等品牌為代表的機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液產(chǎn)品占據(jù)大部分的市場(chǎng)份額,大多數(shù)是省外企業(yè)生產(chǎn)的商品和進(jìn)口分裝商品及從國(guó)外進(jìn)口添加劑和原料進(jìn)行再加工生產(chǎn)的商品。

2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況

近年來，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)液產(chǎn)品質(zhì)量高度重視，2015年到2018年連續(xù)4年將其列入國(guó)家監(jiān)督抽查的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄。隨后各省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相繼組織開展了機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作，目的旨在對(duì)各省發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液的市場(chǎng)情況及產(chǎn)品質(zhì)量水平和潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行摸底了解，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，為相關(guān)部門提供客觀、公正的分析數(shù)據(jù)，為政府決策提供技術(shù)支撐。

3 現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)概況及執(zhí)行情況分析

國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液產(chǎn)品執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 12981-2012《機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液》，該標(biāo)準(zhǔn)從1991發(fā)布以來歷經(jīng)二次修訂，現(xiàn)行有效版本由原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2012年5月11日發(fā)布，并于2012年10月1日實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)中按制動(dòng)液的使用工況溫度和黏度要求的不同將產(chǎn)品分為HZY3、HZY4、HZY5、HZY6四種級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 4925:2005中Class3、Class4、Class5.1、Class6，其中HZY3、HZY4、HZY5還分別對(duì)應(yīng)于美國(guó)交通運(yùn)輸部制動(dòng)液類型DOT3、DOT4、DOT5.1[7]，是制動(dòng)液行業(yè)的唯一國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí)也是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范制動(dòng)液市場(chǎng)的唯一執(zhí)法依據(jù)。

4 監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)現(xiàn)狀

4.1 品牌套用現(xiàn)象明顯，產(chǎn)品質(zhì)量令人擔(dān)憂

筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)某些帶有國(guó)外標(biāo)識(shí)品牌制動(dòng)液產(chǎn)品的外包裝套用英、美、德、日等國(guó)較知名的制動(dòng)液品牌，例如：某企業(yè)銷售的TCL DOT 4000剎車油產(chǎn)品，其產(chǎn)品外包裝標(biāo)識(shí)品牌為TCL(日本品牌)，但該產(chǎn)品原液供應(yīng)商為“谷川油化興業(yè)株式會(huì)社”，分裝商為“廣東衛(wèi)士石化有限公司”；另一企業(yè)在銷的麥頓潤(rùn)滑油DOT3制動(dòng)液產(chǎn)品，其產(chǎn)品外包裝標(biāo)識(shí)品牌為麥頓(美國(guó)品牌)，但其生產(chǎn)地址為“四川省廣漢市三水工業(yè)園”；再如某企業(yè)銷售的歐瑞克合成制動(dòng)液產(chǎn)品，其產(chǎn)品外包裝標(biāo)注“德國(guó)歐瑞克石油化工集團(tuán)有限公司監(jiān)制，天津歐瑞克石油化工集團(tuán)有限公司生產(chǎn)”；還發(fā)現(xiàn)抽查的優(yōu)瑞機(jī)動(dòng)車制動(dòng)液產(chǎn)品，其產(chǎn)品外包裝上僅標(biāo)注“產(chǎn)地：英國(guó)，銷售商：輝門(中國(guó))有限公司”等等。

這類產(chǎn)品中有的是省外企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口原液進(jìn)行二次再加工生產(chǎn)的商品，有的是生產(chǎn)企業(yè)以某種方式使用國(guó)外品牌在國(guó)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，有的是在產(chǎn)品的外包裝上僅注明產(chǎn)地為英國(guó)、德國(guó)并同時(shí)標(biāo)注銷售商為中國(guó)某家企業(yè)，上述這幾類產(chǎn)品與英、美、德、日等國(guó)制動(dòng)液品牌之間的關(guān)系不明確，產(chǎn)品容易以進(jìn)口產(chǎn)品的方式誤導(dǎo)消費(fèi)者，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，最終導(dǎo)致本次抽查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口標(biāo)識(shí)品牌產(chǎn)品合格率僅有63.64%。

4.2 產(chǎn)品品牌標(biāo)識(shí)復(fù)雜，關(guān)鍵信息歸屬較難

抽查發(fā)現(xiàn)，有些標(biāo)識(shí)國(guó)外品牌的制動(dòng)液產(chǎn)品，其產(chǎn)品外包裝上標(biāo)識(shí)信息不清晰、不全面、不具體，這種情況會(huì)導(dǎo)致當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)無法追溯到相應(yīng)的責(zé)任方，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的合法權(quán)益，在一定程度上擾亂了市場(chǎng)銷售環(huán)境。

4.3 產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格參差不齊

抽查發(fā)現(xiàn)，每公斤制動(dòng)液的價(jià)格從十幾元到一百元左右不等，個(gè)別制動(dòng)液的價(jià)格甚至達(dá)到180元/升。存在市場(chǎng)價(jià)格混亂，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)定價(jià)，而且價(jià)格與產(chǎn)品質(zhì)量不成正比例關(guān)系，給消費(fèi)者帶來嚴(yán)重的消費(fèi)選擇難的問題。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)欠缺

抽查發(fā)現(xiàn)，絕大部分制動(dòng)液銷售企業(yè)對(duì)有關(guān)制動(dòng)液的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)文件一概不知，對(duì)有關(guān)在售制動(dòng)液產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求也概不關(guān)注。市場(chǎng)主體對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的概念比較模糊，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容幾乎不了解，不了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)及標(biāo)識(shí)的相關(guān)要求。

4.5 企業(yè)質(zhì)量管理工作不嚴(yán)格

抽查發(fā)現(xiàn)，部分制動(dòng)液銷售企業(yè)存在質(zhì)量管理不嚴(yán)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，為利益驅(qū)動(dòng)，從非正規(guī)渠道進(jìn)貨，對(duì)進(jìn)貨質(zhì)量沒有把關(guān)，存在銷售不合格產(chǎn)品的行為。

4.6 企業(yè)計(jì)量工作不規(guī)范

抽查發(fā)現(xiàn)，部分銷售企業(yè)管理過于松散，沒有形成制度化，部分銷售企業(yè)對(duì)進(jìn)貨票據(jù)的管理過于隨意，有些銷售企業(yè)進(jìn)貨票據(jù)遺失，有些進(jìn)貨時(shí)沒有向供貨方索要出產(chǎn)檢驗(yàn)合格報(bào)告等相關(guān)技術(shù)文件和資料，對(duì)每天銷售和庫存的制動(dòng)液產(chǎn)品沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，都是靠需要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核計(jì)，計(jì)量工作不規(guī)范，甚至存在有些銷售企業(yè)實(shí)際庫存產(chǎn)品量與臺(tái)賬嚴(yán)重不符等問題。

5 意見和建議[8]

(1)針對(duì)“企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)欠缺”問題，建議相關(guān)部門采取多渠道、多樣化的方式向消費(fèi)者和銷售企業(yè)普及有關(guān)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等法律法規(guī)的的宣傳力度，切實(shí)提高廣大群眾的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

(2)針對(duì)某些商品套用國(guó)外制動(dòng)液品牌情況，各地監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域制動(dòng)液銷售企業(yè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的監(jiān)管工作，定期對(duì)銷售企業(yè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的使用情況進(jìn)行檢查，規(guī)范標(biāo)注內(nèi)容；對(duì)以假亂真、以次充好、魚目混珠等違法行為采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(3)建議企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中要從合法渠道購進(jìn)合格制動(dòng)液產(chǎn)品，自覺履行進(jìn)貨查驗(yàn)職責(zé)，加強(qiáng)日常抽查送檢工作，切實(shí)做到不合格產(chǎn)品不進(jìn)貨、不合格產(chǎn)品不銷售，保證產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)要與政府相關(guān)部門加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，認(rèn)真做好抽檢工作。避免不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)損害消費(fèi)者利益。

(4)建議增強(qiáng)對(duì)制動(dòng)液生產(chǎn)、銷售企業(yè)的服務(wù)工作，通過培訓(xùn)、檢驗(yàn)技術(shù)交流互動(dòng)平臺(tái)等多種形式讓企業(yè)了解國(guó)家政策、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。引導(dǎo)制動(dòng)液產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位積極關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)進(jìn)貨驗(yàn)收管理，提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。

(5)建議消費(fèi)者購買制動(dòng)液產(chǎn)品應(yīng)通過正規(guī)渠道購買，不能一味追求低價(jià)，應(yīng)注意檢查產(chǎn)品名牌標(biāo)志是否標(biāo)注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名、注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，若不符合上述要求則標(biāo)識(shí)不合格；對(duì)其表觀質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)貨檢驗(yàn)，查看其產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量真假性不能確認(rèn)的，隨時(shí)到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)；同時(shí)注意索取和保留有效的購貨憑證、發(fā)票，以此作為后期維權(quán)的依據(jù)。

(6)建議加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)部門間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)和實(shí)施；同時(shí)，政府相關(guān)部門牽頭成立制動(dòng)液行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的溝通與交流，協(xié)助其建立和完善行業(yè)內(nèi)部自律和行業(yè)約束機(jī)制，共同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液產(chǎn)品總體質(zhì)量的提升。

6 結(jié)語

機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要引起社會(huì)各界及政府相關(guān)部門的高度重視，國(guó)家各層面應(yīng)加嚴(yán)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)液產(chǎn)品的監(jiān)管力度，從而全面推動(dòng)我國(guó)制動(dòng)液產(chǎn)品質(zhì)量保障工作。同時(shí)，督促企業(yè)建立全面的、有效的質(zhì)量管理體系，牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，保證向社會(huì)提供合格、高質(zhì)量的產(chǎn)品。