（牡丹江市消防救援支隊(duì)，黑龍江牡丹江 157000）

1.消防防火監(jiān)督工作概述

防火監(jiān)督作為消防安全防控的主要工作內(nèi)容，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是消防安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，針對(duì)火災(zāi)事故的防控工作大部分仍為被動(dòng)防控，按照監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳、開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，存在一定的局限性，無(wú)法最大化發(fā)揮出防火監(jiān)督工作的作用，因此要針對(duì)這一情況作出具有針對(duì)性的改變措施。防火監(jiān)督工作由被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)防控是消防職能的一大關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，對(duì)火災(zāi)預(yù)防控模式的及時(shí)更新與調(diào)整，有利于及時(shí)排查出建筑內(nèi)部的火災(zāi)隱患并加以預(yù)防，消除潛在安全隱患，從而達(dá)到預(yù)防火災(zāi)事故的目的。隨著防火監(jiān)督工作日益受到重視，消防監(jiān)管工作的監(jiān)督理念也在不斷更新，工作內(nèi)容不斷細(xì)化、具體化，監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)相較以往有了一定提升，防火監(jiān)督工作取得了階段性的成果。同時(shí)，防火監(jiān)督工作實(shí)踐中仍存在著一些難以避免的問(wèn)題，需要消防部門和監(jiān)管部門共同研究和探索，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的工作調(diào)查和數(shù)據(jù)收集，有針對(duì)性地指導(dǎo)加強(qiáng)防火監(jiān)督落實(shí)，提高工作質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全。

2.消防防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新性不足

開(kāi)展消防防火監(jiān)督工作需要大量使用監(jiān)測(cè)、測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)以及數(shù)據(jù)收集與分析系統(tǒng)等。而目前部分地區(qū)的防火監(jiān)督工作存在設(shè)備落后、老化、精準(zhǔn)度不足等問(wèn)題，這些設(shè)備存在的問(wèn)題限制了防火監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。例如，監(jiān)測(cè)設(shè)備的老化會(huì)使得儀器難以精確監(jiān)測(cè)火情、無(wú)法及時(shí)給予火災(zāi)警示，從而耽誤火災(zāi)初期的防控工作；落后的消防儀器也會(huì)給消防員帶來(lái)極大阻礙，限制消防隊(duì)員的救援工作與滅火工作。此外，消防監(jiān)督部門的監(jiān)督模式也存在信息化程度低、更新速率慢、監(jiān)督管理難等問(wèn)題。這些問(wèn)題同樣源于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低創(chuàng)新性，導(dǎo)致大部分監(jiān)管部門的信息收集系統(tǒng)運(yùn)行效率低、技術(shù)停留在表面，缺乏信息化數(shù)據(jù)收集與分析手段，阻礙防火監(jiān)督工作的高效開(kāi)展，更不利于信息化系統(tǒng)的進(jìn)一步升級(jí)[1]。

2.2 監(jiān)督機(jī)制尚未健全化

消防防火監(jiān)督機(jī)制作為監(jiān)督工作的指導(dǎo)與模板，目前尚未健全化，制約了消防防火監(jiān)督工作的開(kāi)展。具體而言，一方面消防防火監(jiān)督的工作模式仍較為傳統(tǒng)，責(zé)任劃分不明、工作內(nèi)容重疊、機(jī)制不夠完善，引起防火監(jiān)督工作實(shí)踐中產(chǎn)生推諉、扯皮等問(wèn)題，降低監(jiān)督工作效率；另一方面，監(jiān)督機(jī)制指導(dǎo)不夠深入。監(jiān)督機(jī)制缺乏具體深入的指導(dǎo)，引起監(jiān)督人員監(jiān)督力度不足、檢查敷衍了事，對(duì)于火災(zāi)事故責(zé)任人的處罰力度也很輕，進(jìn)一步引起了防火監(jiān)督工作難以落在實(shí)處、難以深入人心，實(shí)行過(guò)程中遇到較大阻力[2]。

2.3 監(jiān)督人員專業(yè)水平較低

消防防火監(jiān)督工作要求監(jiān)督人員具有敏銳的危險(xiǎn)嗅覺(jué)意識(shí)、先進(jìn)的消防知識(shí)體系、堅(jiān)實(shí)的消防操作能力以及充足的一線消防經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)監(jiān)督工作隊(duì)伍的要求是比較高的，以此來(lái)保障監(jiān)督工作的高效實(shí)施，有效預(yù)防火災(zāi)。目前，大部分消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體水平是不滿足這一要求的，監(jiān)督人員的專業(yè)水平參差不齊，無(wú)法形成凝聚的戰(zhàn)斗力。部分監(jiān)督人員工作態(tài)度不端正，沒(méi)有意識(shí)到消防監(jiān)督工作的重要性，在工作過(guò)程中敷衍了事、應(yīng)付差事，沒(méi)有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督審查工作。同時(shí)，隊(duì)伍缺乏優(yōu)秀的消防監(jiān)督人才，無(wú)法為消防監(jiān)督事業(yè)貢獻(xiàn)鮮活的力量，使消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新陷入困境之中。而消防監(jiān)督人才培養(yǎng)機(jī)制的不健全也是導(dǎo)致監(jiān)督人員專業(yè)水平較低的一大原因，阻礙了消防防火監(jiān)督工作的強(qiáng)化。

2.4 監(jiān)督部門的協(xié)同性不強(qiáng)

消防防火監(jiān)督工作目前還存在的一個(gè)問(wèn)題是，監(jiān)督部門的協(xié)同性不強(qiáng)。這主要分為兩大方面：（1）消防監(jiān)督部門內(nèi)部人員的協(xié)同性不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)督工作實(shí)踐中出現(xiàn)單打獨(dú)斗的工作情況，缺乏了人員之間的信息交換、溝通交流與協(xié)作，極大程度降低了監(jiān)督工作的效率。（2）監(jiān)督部門與其他部門之間的協(xié)同性不強(qiáng)。要推進(jìn)消防防火監(jiān)督工作，需要監(jiān)督部門與公安部門、交管部門等進(jìn)行協(xié)同合作，共同推進(jìn)防火監(jiān)督工作。而目前這些部門之間的協(xié)同性較差，導(dǎo)致出現(xiàn)工作中交叉指揮、越權(quán)指揮、責(zé)任劃分混亂、工作效率低下等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了消防防火監(jiān)督工作的高效實(shí)施與順利開(kāi)展。

3.加強(qiáng)消防防火監(jiān)督工作的相關(guān)對(duì)策

3.1 引進(jìn)更新消防設(shè)備，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

強(qiáng)化消防防火監(jiān)督工作首先要更新消防設(shè)備，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，保障消防設(shè)備的更新?lián)Q代才能高效推動(dòng)監(jiān)督工作的開(kāi)展。具體措施為[3]：

（1）引進(jìn)先進(jìn)的消防設(shè)備。其中包括消防救援設(shè)施、消防監(jiān)測(cè)設(shè)施以及數(shù)據(jù)收集設(shè)施與相關(guān)信息系統(tǒng)等。引進(jìn)先進(jìn)的消防救援設(shè)施，可以有效提高消防隊(duì)員的救援效率，降低火災(zāi)造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失；更新消防監(jiān)測(cè)設(shè)施可以確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的高效率運(yùn)行，提高數(shù)據(jù)測(cè)量的精準(zhǔn)度，來(lái)有效應(yīng)對(duì)各類火災(zāi)的發(fā)生，提升防范能力；使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)收集設(shè)備與相關(guān)的信息系統(tǒng)，來(lái)建立起一個(gè)消防監(jiān)督信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)信息交換、信息透明，提高監(jiān)督工作效率。（2）加大消防建設(shè)資金投入。有關(guān)部門要通過(guò)合理的資金投入，為消防設(shè)備的更新引進(jìn)工作提供資金支持。同時(shí)通過(guò)資金投入建設(shè)監(jiān)督工作隊(duì)伍，形成完善的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作的開(kāi)展。（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。消防部門不僅要對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，還要重視居民消防安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。定期更換營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的滅火設(shè)備，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完好無(wú)損，從而為消防防火監(jiān)督工作提供動(dòng)力。

3.2 構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制作為監(jiān)督工作的重要指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵晟?。消防部門要吸取以往監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，收集當(dāng)下監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，展望未來(lái)監(jiān)督工作中可能存在的隱患，進(jìn)行綜合考量，以構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)合理且完善的監(jiān)督機(jī)制予以指導(dǎo)工作。在監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中，還應(yīng)注意幾個(gè)方面[4]：

（1）應(yīng)建立明確的責(zé)任體系，完善追責(zé)制度。明確責(zé)任劃分，避免監(jiān)督工作中出現(xiàn)部門之間相互推諉、扯皮等問(wèn)題，提高工作效率。而完善追責(zé)制度，更是為監(jiān)督工作的正常開(kāi)展鋪設(shè)最后一道防線，以便出現(xiàn)監(jiān)督管理失職后及時(shí)追責(zé)，予以懲治。（2）監(jiān)督管控要規(guī)范化，堅(jiān)持有據(jù)可依、有據(jù)必依。保證監(jiān)督人員在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定行事，遵守制度要求，避免違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)。（3）要確保監(jiān)督力度，深入執(zhí)行監(jiān)督工作。通過(guò)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督力度到位，從而達(dá)到保障人民群眾生命健康安全的目的。

3.3 開(kāi)展人才建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍綜合能力

針對(duì)目前消防監(jiān)督隊(duì)伍綜合能力不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題，首要措施是開(kāi)展人才建設(shè)，積極引進(jìn)人才強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍。具體措施為[5]：

（1）積極引進(jìn)優(yōu)秀監(jiān)督工作人才，設(shè)置高門檻、高待遇，為消防監(jiān)督工作隊(duì)伍輸送新鮮血液，強(qiáng)化隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。（2）積極推動(dòng)監(jiān)督人員的交流互助，開(kāi)展相互學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)人才之間的經(jīng)驗(yàn)交流，在提升隊(duì)伍凝聚力的同時(shí)提高每一位監(jiān)督工作者的專業(yè)水平。（3）定期組織監(jiān)督工作報(bào)告會(huì)，開(kāi)展工作競(jìng)賽，對(duì)外學(xué)習(xí)交流等，通過(guò)多樣化的手段進(jìn)行隊(duì)伍的人才建設(shè)。使消防隊(duì)員們真正意識(shí)到監(jiān)督工作的重要性，端正工作態(tài)度、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以保障消防防火監(jiān)督工作的高效開(kāi)展。

4.結(jié)語(yǔ)

消防防火監(jiān)督工作內(nèi)容主要是火災(zāi)發(fā)生前的預(yù)防與火災(zāi)發(fā)生時(shí)的控制補(bǔ)救措施，以大幅度降低火災(zāi)發(fā)生率和火災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。消防部門要與監(jiān)管部門一道強(qiáng)化消防防火監(jiān)督工作，運(yùn)用科學(xué)合理地手段開(kāi)展防火安全宣傳、強(qiáng)化防火意識(shí)、組織防火檢查等，以保障廣大人民群眾的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全。