“生物技術(shù)的前沿創(chuàng)新扎根于基礎(chǔ)科學(xué)研究，從創(chuàng)新到市場(chǎng)化，需要經(jīng)歷漫長的研發(fā)實(shí)驗(yàn)，面對(duì)各種失敗與挫折。同時(shí)，生物技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)具有多學(xué)科性質(zhì)，需要跨學(xué)科的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，因此集聚機(jī)制特別重要?！痹诘谑艑谩爱a(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展”學(xué)術(shù)會(huì)議上，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王緝慈指出，當(dāng)前，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，鼓勵(lì)國產(chǎn)創(chuàng)新藥的發(fā)展需要借鑒全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國90%以上的地級(jí)市都有生物醫(yī)藥企業(yè)，其中30%集中在北京、上海、深圳、成都、重慶、廣州、天津、蘇州、石家莊、杭州等10個(gè)城市，集聚趨勢(shì)開始顯現(xiàn)。

在王緝慈看來，創(chuàng)新集群是企業(yè)制定競爭戰(zhàn)略、開發(fā)核心產(chǎn)品和研究關(guān)鍵技術(shù)的地方。

區(qū)域集群實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”

雖然新冠疫情在全球還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，但是放眼全球，生物醫(yī)藥發(fā)展勢(shì)頭仍十分強(qiáng)勁，全球各大醫(yī)藥巨頭都不斷地在生物醫(yī)藥領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度。

長三角作為我國最重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域?qū)I(yè)化分工已經(jīng)初現(xiàn)。比如，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被列入國家重點(diǎn)培育的國內(nèi)首批三個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一，江蘇是全國重要的化學(xué)藥品制劑制造中心，浙江是全國化學(xué)原藥生產(chǎn)大省，安徽醫(yī)療器械制造表現(xiàn)較好。

“長三角基本形成了較為完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系以及寧波-杭州-上海-蘇州-無錫-南京-合肥為節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)帶?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院教授曾剛認(rèn)為，這離不開政府的政策支持。比如，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別制定出臺(tái)了《促進(jìn)上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）》《關(guān)于推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《浙江省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》，《促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》等文件。

相比長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，珠江三角洲生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出“創(chuàng)新森林”格局。中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院博士研究生許偉攀基于產(chǎn)品森林主題模型與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，采用2008—2019年專利數(shù)據(jù)，從技術(shù)關(guān)聯(lián)、認(rèn)知鄰近、社會(huì)協(xié)同等維度探討了珠江三角洲生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特征。

許偉攀認(rèn)為，相比其他集群，珠江三角洲生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群具有更強(qiáng)的空間集聚性。而從技術(shù)關(guān)聯(lián)看，53%的生物醫(yī)藥專利擁有兩個(gè)以上分類號(hào)，這說明創(chuàng)新主要來源于鄰近知識(shí)的重組。

“從認(rèn)知鄰近看，新生專利企業(yè)的知識(shí)特征與原有集群的知識(shí)特征相近，說明生物醫(yī)藥創(chuàng)新從原有的知識(shí)基礎(chǔ)演化而來?！痹S偉攀表示，目前，廣州已形成集群互聯(lián)的認(rèn)知鄰近網(wǎng)絡(luò)，深圳則處在不斷衍生出新集群的階段，佛山正在經(jīng)歷鏈狀化知識(shí)向集群化的轉(zhuǎn)變。

此外，從社會(huì)協(xié)同來看，廣州形成了以高校為樞紐的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深圳則形成了以企業(yè)為樞紐的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更具活力

除了區(qū)域創(chuàng)新集群，城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也不容忽視。

蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院教授段進(jìn)軍在題為《蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策》的報(bào)告中指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是蘇州工業(yè)園區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)多年保持20%以上增速，2019年產(chǎn)值達(dá)900億元，在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中居于領(lǐng)先地位。

目前，該園區(qū)已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超過1250家，其中外資醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)200余家，我國自主品牌生物醫(yī)藥企業(yè)1000多家。

江南大學(xué)金融研究所研究員包卿通過對(duì)滬蘇錫12家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)小數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析發(fā)現(xiàn)，滬蘇錫之間基本是扁平化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，處于國際化與區(qū)域一體化兩者之間。通常國際化高的企業(yè)，區(qū)域一體化的連接水平高，跨區(qū)域整合的能力也強(qiáng)?！罢沁@種扁平網(wǎng)絡(luò)化，決定了在滬蘇錫之間沒有出現(xiàn)中關(guān)村分園的合作模式”。

相比其他城市，武漢因一場(chǎng)突如其來的新冠疫情受到全球關(guān)注。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院副教授梅麗霞認(rèn)為，新冠疫情對(duì)武漢的醫(yī)療管理體制和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的治理機(jī)制提出了前所未有的考驗(yàn)。在經(jīng)歷了以舉國體制控制住國內(nèi)疫情之后，武漢醫(yī)療體制和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群的治理機(jī)制，有必要經(jīng)過深刻的反思與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，應(yīng)從“自上而下”的線性集權(quán)式，轉(zhuǎn)型為“上下聯(lián)動(dòng)”的集群網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)治理機(jī)制。

創(chuàng)新環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)投資缺一不可

如果說產(chǎn)業(yè)集群與城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀格局，那么園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境則能為企業(yè)發(fā)展帶來實(shí)實(shí)在在的微觀感受。

上海張江藥谷始建于1994年，作為這里是新藥創(chuàng)制成果突出、CRO服務(wù)活躍的標(biāo)志性生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地，并擁有完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

“生物醫(yī)藥企業(yè)需要應(yīng)對(duì)新藥研發(fā)周期長，風(fēng)險(xiǎn)高和成本高等挑戰(zhàn)，這促使類新的獨(dú)立的平臺(tái)型研發(fā)創(chuàng)新組織CRO的出現(xiàn)，并改變了生物醫(yī)藥集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生態(tài)?！北ＶZ科技集團(tuán)中國區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人洪滌指出，完整的CRO體系是張江藥谷生物醫(yī)藥發(fā)展的主要特色之一，貫穿整個(gè)張江藥谷的發(fā)展始終。CRO與生物技術(shù)公司、跨國公司中國研發(fā)中心、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)形成了緊密的協(xié)作機(jī)制，有效地降低了各類新藥研發(fā)組織的研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，加快了新藥研發(fā)的速度，提高了研發(fā)成功率。

相比張江藥谷，廣州國際生物島的發(fā)展有些波折。自1999年謀劃，到2000年獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)并獲正式命名，但直到2010年底還是“零”招商。

而經(jīng)過10年的發(fā)展，廣州國際生物島2020年力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值80億元。作為廣州國際生物島有限公司首任總經(jīng)理湯敏超表示，目前該園區(qū)發(fā)展從“企業(yè)扎堆-產(chǎn)業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集群-創(chuàng)新集群”，到建成與全球互聯(lián)互通，協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)翻天覆地的改變。

不過，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)因具有高技術(shù)、高投入、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，追逐高利潤、失敗容忍度高的風(fēng)險(xiǎn)資本的支持對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部地理學(xué)院副教授潘峰華以133家被投上市的生物醫(yī)藥企業(yè)為樣本，搜集對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)構(gòu)信息，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行空間和網(wǎng)絡(luò)分析，最終得出結(jié)論為：首先，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的空間布局方面，長三角地區(qū)是全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶。以上海、蘇州、臺(tái)州、南京、杭州為代表，形成“一超多強(qiáng)”的格局。

其次，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的空間布局方面，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)集中于少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)城市，與生物醫(yī)藥企業(yè)的分布相比，集聚性更強(qiáng)。

再次，生物醫(yī)藥企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)呈現(xiàn)出長三角地區(qū)成為全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事件網(wǎng)絡(luò)中的核心節(jié)點(diǎn)，中西部少量城市通過參與投資，融入投資事件網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

不過，北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部教授朱華晟也指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于典型的科學(xué)知識(shí)導(dǎo)向解析型產(chǎn)業(yè)，其知識(shí)的創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)社區(qū)性，這意味著城市間合作更為頻繁，也會(huì)出現(xiàn)某些城市有集聚無網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象。