1.引言

航運(yùn)業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，規(guī)范化的船舶管理和運(yùn)營是達(dá)到ISM或NSM規(guī)則的安全管理目標(biāo)的唯一途徑。為保證海上安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害以及對財(cái)產(chǎn)造成損失，達(dá)到零事故運(yùn)營的目標(biāo)，需要從人、機(jī)（物）、環(huán)境、控制等方面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免各類險(xiǎn)情、事故的發(fā)生。

2.人員適任方面

2.1 風(fēng)險(xiǎn)因素

部分船員崗位適任人員數(shù)量的嚴(yán)重短缺、流動(dòng)性較大、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力下降、責(zé)任心與綜合素質(zhì)參差不齊、安全意識(shí)淡薄、僥幸心理冒險(xiǎn)主義和船員管理不到位等因素為船舶安全帶來諸多隱患，是船舶險(xiǎn)情事故發(fā)生的主要原因，同時(shí)岸基管理隊(duì)伍的建設(shè)情況，也是制約船舶安全的關(guān)鍵因素。

2.2 對策建議

“人”是安全管理第一要素，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)高素質(zhì)、強(qiáng)能力的安全管理人員和船員隊(duì)伍，全力推進(jìn)“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，從提高安全意識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面入手，在文化知識(shí)、技術(shù)能力、品德修養(yǎng)三方面深化提升人員綜合素質(zhì)。

（1）大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照船舶最低配員要求，結(jié)合船舶安全營運(yùn)實(shí)際需要，綜合考慮人員連續(xù)性、崗位留用率、關(guān)鍵人員留用率等方面，首要任務(wù)是儲(chǔ)備足夠的各崗位人才，并建立健全人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)制度，強(qiáng)化既懂專業(yè)技術(shù)又懂安全的復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)制定相應(yīng)政策，做到既要培養(yǎng)人才，又要留住人才。加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)化、專業(yè)化、人員充足的安全檢查與監(jiān)督隊(duì)伍，進(jìn)一步完善以專職檢查員為主體、兼職檢查員（例如：外聘專家）為補(bǔ)充的人員結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)安全管理人才隊(duì)伍。

（2）全力提升人員綜合素質(zhì)。以教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)等為載體，針對船員工作特點(diǎn)，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，分層次、有重點(diǎn)、多形式開展覆蓋全員的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。通過科學(xué)選人用人機(jī)制和有效激勵(lì)政策，提升員工敬業(yè)精神，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，做好素質(zhì)提升的基礎(chǔ)工作。員工根據(jù)關(guān)鍵績效指標(biāo)、崗位職責(zé)指標(biāo)、工作態(tài)度指標(biāo)、崗位勝任力指標(biāo)和否決指標(biāo)等要素做好比對、評估與改進(jìn)，激勵(lì)自身查找不足，明確努力方向。積極強(qiáng)化公司安全文化建設(shè)和安全理念宣貫工作，提高人員思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變安全價(jià)值觀念，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，促推人員綜合素質(zhì)提升。

（3）高度重視船員的安全管理。在船舶管理過程中，船長是船舶安全營運(yùn)的第一責(zé)任人，船長既是船舶管理者，又是命令執(zhí)行者。以船舶甲板部、機(jī)艙部為單元，完善船舶各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，按崗位、按職責(zé)，定人、定位、定責(zé)任，壓實(shí)“誰簽字、誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制。船長應(yīng)做好對“三違”易發(fā)人員和易發(fā)期的管理，重點(diǎn)監(jiān)管缺乏安全和專業(yè)知識(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、未得到充分休息和睡眠、明知故犯等易發(fā)人群，重點(diǎn)監(jiān)管交接班初期、時(shí)間緊任務(wù)重階段、工作環(huán)境艱苦、夜間或單獨(dú)作業(yè)、交叉作業(yè)、采用新技術(shù)新設(shè)備時(shí)、新聘人員磨合期等事故易發(fā)期。

3.船舶適航方面

3.1 風(fēng)險(xiǎn)因素

船舶適航、適貨是保障船舶安全的基礎(chǔ)。船舶包括船體結(jié)構(gòu)、動(dòng)力裝置、船舶電氣和其他設(shè)備，船體、主輔機(jī)、舵設(shè)備、消防救生設(shè)備、壓載系統(tǒng)、冷確系統(tǒng)等眾多的組成部分，任一設(shè)備、元件或部件發(fā)生故障，都會(huì)給船舶安全帶來隱患。船舶的老齡化進(jìn)程加上船舶維護(hù)保養(yǎng)成本的逐年升高，造成船舶的維護(hù)保養(yǎng)受到一定制約，船舶適航方面存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)有所增加。船員配備不當(dāng)、船舶證書失效、貨物積載系固或保管不當(dāng)、燃料淡水或副食儲(chǔ)備不足、有缺陷的航行計(jì)劃等方面，也是引起船舶不適航的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.2 對策建議

船舶適航是關(guān)系到人員、船舶和貨物安全的根本問題，針對不同的航次，不同的裝載貨物，不同的作業(yè)要求，因不同海域或不同季節(jié)所致的不同運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，存在不同的船舶適航時(shí)間和適航標(biāo)準(zhǔn)，船舶管理人員應(yīng)加強(qiáng)船舶管理，確保船舶的船體、船機(jī)在設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、性能和狀態(tài)等方面應(yīng)能夠抵御航次中通常出現(xiàn)的或能合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)該妥善配備船員、裝備船舶和配備供應(yīng)品，合理配載、積載、系固和保管貨物使船舶適貨，從而確保船舶適航。

4.操作規(guī)范方面

4.1 風(fēng)險(xiǎn)因素

在生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有壓實(shí)，安全隱患排查整治不夠徹底，風(fēng)險(xiǎn)管控還不夠細(xì)，應(yīng)急演練不到位，規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違現(xiàn)象”屢禁不止，都是險(xiǎn)情事故的主要誘因。

4.2 對策建議

統(tǒng)計(jì)表明，船舶安全和污染事故的80%以上是人為因素造成的，且重點(diǎn)在于公司和船員對船舶的管理和操作。公司及船舶應(yīng)按ISM或NSM規(guī)則的要求建立、實(shí)施和保持符合規(guī)則要求的安全管理體系，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)安全管理措施，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全管理體系和措施要求規(guī)范船舶操作。

（1）持續(xù)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)實(shí)追究責(zé)任，以船舶為單元，完善各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任鏈條無縫對接。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的正向激勵(lì)和負(fù)向懲戒，通過精神和物質(zhì)雙向引導(dǎo)，督促員工履職盡責(zé)，全力打造“層層有任務(wù)、級(jí)級(jí)有責(zé)任、人人抓安全”的良好氛圍。

（2）切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，創(chuàng)新安全管理理念，緊跟形勢發(fā)展，在目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全投入、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故查處、績效評定、持續(xù)改進(jìn)等10個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行工作，助力安全管理水平邁上新臺(tái)階。

（3）不斷提高規(guī)章制度執(zhí)行力。制度建設(shè)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，主管部門及時(shí)識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)最新要求及時(shí)更新完善公司規(guī)章制度和操作規(guī)程。規(guī)章制度的執(zhí)行效果關(guān)鍵在于傳達(dá)與落實(shí)，向國內(nèi)、國外先進(jìn)企業(yè)定標(biāo)學(xué)習(xí)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增加員工按章操作、執(zhí)行制度的意識(shí)，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，切實(shí)把紙面上的制度落到實(shí)處，真正做到有章可循，有章必循。

5.結(jié)束語

任何事物的發(fā)展，都有規(guī)律可循，安全工作也不例外。從生產(chǎn)安全角度來看，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理和環(huán)境上的缺陷是造成安全事故的主要原因，氣象、海況和海域通行等惡劣環(huán)境，也對船舶安全造成較大的風(fēng)險(xiǎn)。從船舶安全管理的角度剖析事故案例，強(qiáng)化各類應(yīng)急演練，強(qiáng)化源頭治理、預(yù)警預(yù)防和過程監(jiān)管，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，突出“重在落實(shí)”，用共同的目標(biāo)凝聚人心，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，抓住重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，把握疑點(diǎn)，將安全工作作為核心任務(wù)，加強(qiáng)與創(chuàng)新安全管理，營造良好的安全氛圍，筑牢安全生產(chǎn)防線。