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加強河道堤防管理的有效措施分析

2020-11-28 07:25陳偉強上海廣豪建筑實業(yè)有限公司
珠江水運 2020年17期
關鍵詞:河堤堤防河道

陳偉強 上海廣豪建筑實業(yè)有限公司

河道的堤防工程是防洪抗洪的第一道防線,同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障,而且河道堤防對生態(tài)環(huán)境的保護以及對環(huán)境的美化方面也存在著舉足輕重的作用。由于現(xiàn)實對河道堤防的質(zhì)量和需求都日益增高,使得河道堤防的管理工作愈加地重要,所以加強河道堤防的管理工作,鞏固和提高河堤的綜合能力,這是水利工程中至關重要的一方面內(nèi)容。但是鑒于我國目前的河堤管理工作中還存在著很多的問題,所以需要通過合理、具體的措施加以完善,本文針對加強河堤管理工作提出了幾點見解。

1.河道堤防管理中的普遍問題

1.1 存在安全隱患問題

造成河道堤防工程中安全隱患問題的關鍵原因有兩個:首先是堤防工程本身的質(zhì)量較低,河道堤防的建造是在很長一段時間內(nèi)逐步建成的,另外,還由于一些堤防施工技術的不科學、不合理,所以導致了堤壩存在了許多安全隱患問題,比如最普遍的碾壓不實,河堤內(nèi)部存在間隙的問題。這類的問題即使經(jīng)過不懈的處理,但是也并沒有完全解決。第二個原因是受外部環(huán)境的影響導致河堤存在問題。一部分的河堤都處于洪水發(fā)生較頻繁的河流上,經(jīng)常會有新的險工和舊的險工的相互變換,對這類問題的處理比較困難;另外,由于河流附近居民數(shù)量的增加和經(jīng)濟的發(fā)展,會導致河堤內(nèi)外的防護林和河灘等被河流附近的人類活動非法侵占的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的發(fā)生對河堤的管理工作造成了危險的隱患。而且如果河道的兩岸是農(nóng)民們的莊稼地和蔬菜果園,這還對增加地鼠等動物挖洞而造成的隱患,同樣也是河堤治理中的問題,一旦河水泛濫,這些問題都會導致河堤起不到洪水的作用,增加了洪水的險情。

1.2 人們對河道堤防管理的認識意識不足

當前,人們對經(jīng)濟的發(fā)展十分重視,但對河道堤防工作卻有所疏忽。因此,只有重視河道堤防工作的管理,才能夠使安全系數(shù)增高,減少安全隱患的發(fā)生。但是對于一些領導干部和河道沿岸的人民群眾,他們對河道堤防管理工作的認知意識不足,對這項工作的關鍵性重視不夠。對于某些管理領導,不能夠嚴肅重視河道堤防的整治和后期的維護;而沿岸的人民群眾相關的法律法規(guī)意識不足,在土地的利用、開荒等問題上存在違法行為,甚至有人私自盜伐河堤兩岸的防護樹木,還有的人將河堤當做交通道路,并對其肆意損壞;還有一些沿岸的工廠企業(yè),不顧對周圍環(huán)境的影響,環(huán)保意識淡薄,私自向河道排放污水,使得河水被污染,環(huán)境被破壞,嚴重影響了周圍居民的正常生活。

1.3 管理措施不先進

因為我國現(xiàn)有的水利水電工程等一些基礎設施的建設仍主要停留在初始階段,還沒有建立完善的有效的管理體系,現(xiàn)階段河堤管理的內(nèi)容主要有:承擔河堤建設和管理的項目審批、堤防管理中違規(guī)違法現(xiàn)象的處置等。管理人員對河道堤防管理工作過于疏忽,沒有將自身責任更好地展現(xiàn)出來,缺少專職的工作人員以及資金的支持對河堤進行必要的調(diào)查、養(yǎng)護,河道堤防的管理技能落后、管理效果不顯著;并且河堤管理有關于水利、建設、漁業(yè)、環(huán)保等許部門行業(yè),部門之間的職能又錯綜復雜,統(tǒng)一管理非常的混亂。從實際情況看,我國的許多河堤管理工作仍然不能做到有效的管理。且對于一些國外早已引進的前沿的管理方法在我國還沒有普遍應用,比如:衛(wèi)星觀測、實時監(jiān)控等管理手段在我國堤防管理、數(shù)字化、信息化進程中的應用不夠廣泛。

1.4 招納人才力度不夠

這個問題集中體現(xiàn)在管理部門對人才的重視程度不夠上,許多領導干部認為一線單位的工作只是兼顧生產(chǎn)和管理即可,而不重視相關人才的引進和培養(yǎng),也缺乏必要的資金對招攬人才的支持;再者就是人才培養(yǎng)和因才適用的長效獎勵機制的不完善,很多的部門不能夠把培養(yǎng)人才,進行再教育和職稱評比與晉級相關聯(lián),從而導致隊伍中人員的進取性、積極性不足。

2.加強河道堤防管理的具體手段

2.1 加強綜合管理辦法,逐步提升國際化的管理水平

首先就要強化在平常工作中的運行管理。準時對河道堤防等建筑進行安全檢查,并全面收集相關的安全資料和數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)性的整理,完善相關的財務、檔案和險工的管理機制,認真記錄值班人員、觀察數(shù)據(jù)、維護施工進程以及閘門作業(yè)情況等。其次建立有效的監(jiān)管機制以實現(xiàn)河道堤防的長效性管理,管理人員要明確自身責任,及時查找當前的問題,并對這些問題進行及時解決,加強綜合管理辦法,河道堤防管理工作的關鍵所在是規(guī)范管理制度,其根本的要求是完善規(guī)章制度、嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。只有這樣才能提升管理工作的水平,體現(xiàn)全體職工的努力奮斗的拼搏精神,實現(xiàn)管理體制的改革和長效發(fā)展。

2.2 加大執(zhí)法力度,嚴格依法治理

加強相關法律法規(guī)的宣傳工作。堤防河道危險系數(shù)的辦法有很多,但最具有權(quán)威的辦法就是大力宣傳河道治理的相關法律。我國關于河道治理的相關法規(guī)非常多,這就需要管理人員不斷加強執(zhí)法力度,及時解決河道管理中的問題,從問題中探討解決問題的辦法,從而提高河道管理的安全系數(shù),為執(zhí)法部門提供積極幫助。同時,加大群眾的法律意識,有效改善地方安全監(jiān)督工作。加大河道行政部門的執(zhí)法力量,增強日常監(jiān)督和巡視的力度,并和當?shù)卣块T互相溝通配合,不定期進行水利、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法,并嚴肅拆除違法違章建筑和去除不利于河道堤防管理的現(xiàn)象,堅決維護好河道沿岸的治理環(huán)境。

2.3 完善各項制度,并積極引進先進技術

要想使河道堤防工作更加完善,少不了先進技術的支持。所以,管理人員在完善定期檢查制度時,必須明確河岸的關鍵環(huán)節(jié),要做到心知肚明。完善責任終身制度,落實責任,加強管理。所有相關的測試記錄都要記錄在冊,制定有效的河道堤防安全監(jiān)督管理方法,供將來參考。建議成立城市統(tǒng)一的渠道監(jiān)督管理機構(gòu),落實人民財產(chǎn)直接管理的責任,避免權(quán)力下放、部門之間的糾紛同時加強堤防日常檢查,建立防洪險工檔案,檢查安全資料文件,細化維護記錄等,進行科學的汛期預警,確保河道救援方案的妥善實施和危險的及時清除。

另外,加強堤防管理現(xiàn)代化技術,如采用電場法進行檢測,同位素檢測的分析,探討各種堤防的隱患的無損檢測新方法,可以更有效地消除通道中的裂縫、弱夾層以及空隙。例如,使用旋轉(zhuǎn)噴霧和定向噴霧等加固堤防技術,有助于消除堤防隱患問題,增強堤防的防滲能力和抗?jié)B透穩(wěn)定性。

3.結(jié)語

綜上所述,河道堤防管理工作與社會的方方面面緊密相連,加固堤防,保障河道安全是抗洪抗災的關鍵所在,所以,必須以科學發(fā)展觀為依據(jù),認真分析并研究河道堤防管理的相關工作和問題。管理部門要嚴格執(zhí)行我國相關部門關于河道堤防管理工作的法律法規(guī),增強管理手段與技能,相信一定能夠解決管理混亂、人才流失等存在的問題。從而提高河道的抗洪能力,充分發(fā)揮河堤的工程作用。

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