黃飛

基于實(shí)踐導(dǎo)向的高校行政管理信息化建設(shè)策略分析

黃飛

（合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230011）

信息化技術(shù)在中國(guó)高速發(fā)展，在此背景下高校行政管理信息化建設(shè)正在中國(guó)眾多高校中快速鋪開(kāi)，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“智慧校園”雙重影響下，各項(xiàng)行政管理信息化建設(shè)項(xiàng)目正在加速實(shí)施。高校行政管理信息化是中國(guó)管理信息化的一個(gè)重要縮影，它反映的是高校在行政管理效率、技術(shù)、方式層面的與時(shí)俱進(jìn)和不斷探索，目前關(guān)于高校行政管理信息化建設(shè)的研究較多，但是無(wú)論在內(nèi)容和框架上都存在相似性。在已有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合所在高校實(shí)際建設(shè)情況，提出基于實(shí)踐的“三種關(guān)系”的視角，梳理當(dāng)前高校行政管理信息化建設(shè)的路徑，為建設(shè)高效、智慧、融合的高校現(xiàn)代化管理方式提供思路。

實(shí)踐；三種邏輯；三種關(guān)系；高校行政管理

高校行政管理信息化建設(shè)的最終目的是將信息化手段與高校行政管理無(wú)縫銜接并應(yīng)用于高校行政管理實(shí)踐中，任何脫離實(shí)踐將信息化手段與高校行政管理簡(jiǎn)單糅合的做法既違背了高校行政管理信息化建設(shè)的初衷，也使得諸多高校行政管理信息化建設(shè)工作難以推進(jìn)，甚至產(chǎn)生了很多副作用，造成項(xiàng)目建設(shè)資金的閑置、浪費(fèi)，降低了行政管理人員積極性的。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索和分析，本文認(rèn)為必須堅(jiān)持基于實(shí)踐導(dǎo)向的高校行政管理信息化建設(shè)策略，從每個(gè)高校實(shí)際管理情況和需要出發(fā)，才能確保高校行政管理信息化建設(shè)取得應(yīng)有的成果。

1 當(dāng)前高校行政管理信息化建設(shè)分析

1.1 高校行政管理信息化建設(shè)在“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“智慧校園”建設(shè)中占有一席之地

高校行政管理是管理學(xué)思想與理論在高校領(lǐng)域的具體應(yīng)用，而高校行政管理信息化則是“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“智慧校園”建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，“互聯(lián)網(wǎng)＋”和智慧校園是高校行政管理信息化在新時(shí)代的高校行政管理信息化的兩次重要飛躍和提升，“互聯(lián)網(wǎng)＋”在于將互聯(lián)網(wǎng)理念和新技術(shù)與高校行政管理的再次融合，“智慧校園”則是在前者的基礎(chǔ)上將高校行政管理與學(xué)校整體運(yùn)行在智慧化平臺(tái)的再次融合貫通，范圍更大、技術(shù)平臺(tái)更高、涉及人員更廣，更加體現(xiàn)智慧化水平。高校行政管理信息化建設(shè)不僅要體現(xiàn)管理職能，更要體現(xiàn)服務(wù)職能和高度的智能化建設(shè)要求，為高校行政、高效管理、高質(zhì)服務(wù)作貢獻(xiàn)。

1.2 高校行政管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題相對(duì)明確

高校行政管理信息化建設(shè)工作已經(jīng)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，實(shí)踐案例很多，相關(guān)研究也并不缺乏，經(jīng)過(guò)高校和學(xué)者的不斷總結(jié)與分析，行政管理信息化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題已相對(duì)明確，本文對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了梳理和總結(jié)，認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)。

人的問(wèn)題。主要集中體現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)、人員參與、人員素質(zhì)。在高校行政信息化管理變革中，很多教職工或高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，或認(rèn)識(shí)水平較低，他們認(rèn)為是否采用信息化手段實(shí)施管理無(wú)關(guān)緊要，或只要有所涉及已經(jīng)足夠；很多高校缺少專門(mén)人員參與行政管理信息化建設(shè)工作，或者兼職參與人員沒(méi)有充分的時(shí)間和精力參與建設(shè)；參與人員的知識(shí)水平和能力都不能滿足建設(shè)需要，無(wú)法深度參與，提出改進(jìn)優(yōu)化的建議。

軟硬件問(wèn)題。總體看目前高校行政信息化項(xiàng)目建設(shè)資金是相對(duì)滿足的，但是各地區(qū)各高校之間還是存在一定差異性，部分高校受預(yù)算限制無(wú)法使用完善的軟件和較好的硬件配置，造成期望很美好，但實(shí)際建成之后的效果不盡如人意的情況。

缺乏有效的信息共享，雖有系統(tǒng)，但實(shí)則是“孤島”。高校行政管理信息化系統(tǒng)包含整個(gè)學(xué)校的管理工作，涉及學(xué)校運(yùn)行的方方面面，但在實(shí)際建設(shè)中只是部分工作或流程“上線”運(yùn)行，或者是多個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)分別運(yùn)行，出現(xiàn)信息化建設(shè)綜合性差，信息缺乏共用共享的問(wèn)題。

以上問(wèn)題是近幾年高校行政管理信息化建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題，對(duì)高校行政管理信息化建設(shè)的實(shí)施造成了非常不利的影響。

1.3 當(dāng)前高校行政管理信息化建設(shè)思維邏輯相對(duì)簡(jiǎn)單

結(jié)合所在學(xué)校實(shí)際建設(shè)情況及其他研究成果，經(jīng)過(guò)深入分析，本文認(rèn)為目前的高校行政管理信息化建設(shè)實(shí)踐存在典型的三種邏輯，正是這三種邏輯的存在，造成了當(dāng)前部門(mén)高校行政管理信息化建設(shè)工作出現(xiàn)諸多問(wèn)題，具體如下：①以建設(shè)要求代替實(shí)踐要求。在高校行政管理信息化建設(shè)過(guò)程中，一些高校只是簡(jiǎn)單地按照上級(jí)文件和有關(guān)要求，按部就班或者套用其他高校的模式與框架，缺少對(duì)自身實(shí)際情況的深度調(diào)研與分析，導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)計(jì)與功能不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。②以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)代替使用標(biāo)準(zhǔn)。目前來(lái)看，大部分高校都有各自的信息化行政管理系統(tǒng)，但是部分系統(tǒng)使用率很低，主要原因是建成的系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需要不符，或者某種功能并不存在，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)和資源的浪費(fèi)。③以“缺什么補(bǔ)什么”思路簡(jiǎn)單處理問(wèn)題。這種思路表面上沒(méi)有錯(cuò)，但是具體做法效果一般，原因是“缺的是內(nèi)在，補(bǔ)的是表面”，簡(jiǎn)單的修補(bǔ)難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛遠(yuǎn)，同時(shí)有時(shí)因?yàn)橄到y(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷，無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的完善更新。以上三種邏輯存在具有一定的合理性，但都導(dǎo)致了部分高校行政信息化建設(shè)難以有效推進(jìn)。

2 高校行政管理信息化建設(shè)策略分析

基于當(dāng)前高校行政管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和典型思維邏輯，要解決建設(shè)問(wèn)題則必須解決思路問(wèn)題，即基于實(shí)踐認(rèn)識(shí)和正確處理好“三個(gè)關(guān)系”：“想”與“能”的關(guān)系、“有”與“用”的關(guān)系、“?！迸c“兼”的關(guān)系，以上“三個(gè)關(guān)系”涉及高校行政管理信息化建設(shè)的全過(guò)程。

2.1 正確處理“想”與“能”的關(guān)系

“想”與“能”兩者互相影響，緊密相連?！跋搿奔锤咝Ｐ姓芾硇畔⒒ㄔO(shè)的推進(jìn)動(dòng)力一般是高校主要領(lǐng)導(dǎo)或信息化建設(shè)主管負(fù)責(zé)人的謀劃、動(dòng)機(jī)等，同時(shí)各部門(mén)和院系的行政管理人員同樣應(yīng)該有較高的期待并深度參與其中?！澳堋眲t涉及到高校行政管理信息化建設(shè)的各要素和環(huán)節(jié)（包括人員素質(zhì)、制度保障、獎(jiǎng)懲機(jī)制、建設(shè)流程等）。在實(shí)踐中，“想”推動(dòng)“能”，但“能”做的不好則又會(huì)限制“想”，即一個(gè)高校的所有領(lǐng)導(dǎo)層和教職工都能正確地看待行政管理信息化工作，同時(shí)又能積極參與其中發(fā)揮群智群力，則會(huì)推動(dòng)行政管理信息化建設(shè)工作的落地和完善；同時(shí)行政管理信息化建設(shè)過(guò)程中實(shí)施的效果好壞則直接影響高校實(shí)施行政管理信息化的積極性。因此，必須協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，“想”不能脫離高校行政管理的實(shí)際，要以“能”定“想”，即以高校當(dāng)前實(shí)際確定科學(xué)合理的信息化建設(shè)目標(biāo)和路徑，在實(shí)施過(guò)程中以階段性和小范圍的積極成果不斷加強(qiáng)所有信息化參與者的積極性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高水平的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)以“能”定“想”，以“想”賦“能”，雙向促進(jìn)。

2.2 正確處理“有”與“用”的關(guān)系

隨著高校行政管理信息化的深入推進(jìn)，一般高校都擁有自己的信息化建設(shè)項(xiàng)目或正在運(yùn)行的平臺(tái)，解決了第一步“有”的問(wèn)題。但是“有”與“用”之間其實(shí)距離甚遠(yuǎn)，有的學(xué)校認(rèn)為“有”就是“用”，“用”就是“有”，將兩者簡(jiǎn)單地畫(huà)了等號(hào)。但在實(shí)踐中，有的信息化平臺(tái)使用率非常低，甚至日?；緹o(wú)人登錄和使用；有的信息化平臺(tái)功能單一，名不副實(shí)。所以，在高校行政管理信息化建設(shè)中，必須以“有”為前提，以更好地“用”為目標(biāo)。所有高校都必須擁有自己的信息化管理平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上以實(shí)際應(yīng)用為抓手不斷完善功能、流程、架構(gòu)等，不斷提高人員素質(zhì)和教職工參與度，以“用”為手段不斷完善“有”的狀態(tài)，讓所有管理者認(rèn)可行政管理信息化建設(shè)成果，讓所有使用者感受到實(shí)實(shí)在在的便利，最終建設(shè)出更加成熟、全面、智能的行政管理信息化系統(tǒng)。即實(shí)現(xiàn)先“有”后“用”，以“用”促“有”，螺旋式推進(jìn)的建設(shè)過(guò)程。以上過(guò)程看似簡(jiǎn)單，實(shí)則不易，同樣需要建立在處理好“想”與“能”的關(guān)系的基礎(chǔ)上，否則很難進(jìn)一步處理好“有”與“用”的關(guān)系。

2.3 “?！迸c“兼”

“?！迸c“兼”的問(wèn)題主要指系統(tǒng)設(shè)計(jì)與人員配置。在以往的高校行政管理信息化建設(shè)過(guò)程中，一個(gè)部門(mén)一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)系統(tǒng)，多系統(tǒng)林立，復(fù)雜性高，使用難度大，因此必須以“兼”為始，以“專”為業(yè)。在系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)上要堅(jiān)持綜合性布局，以建立多系統(tǒng)接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享為基本目標(biāo)，以提高使用效率和易用性為基本要求；在子系統(tǒng)內(nèi)部則要堅(jiān)持專業(yè)性，以提高各個(gè)功能或流程的使用效率和質(zhì)量。在高校行政管理信息化建設(shè)人員配置上也要實(shí)現(xiàn)“?！迸c“兼”并舉，既有特定部門(mén)（如信息化中心或辦公室等）和人員專職從事建設(shè)與指導(dǎo)工作，也要重視各部門(mén)和院系兼職行政信息化人員的參與和配合，打通各個(gè)使用部門(mén)之間的信息通路，這將有助于落實(shí)信息化建設(shè)中的各項(xiàng)舉措，同時(shí)收集各子系統(tǒng)的運(yùn)行信息和存在問(wèn)題，為行政管理信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性做好鋪墊。

3 結(jié)語(yǔ)

高校行政管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，絕非一朝一夕就能順利實(shí)現(xiàn)，但也并非難于登天，關(guān)鍵在于自始至終地立足實(shí)踐，同時(shí)正確認(rèn)識(shí)和處理好“三種關(guān)系”。當(dāng)前正是高校行政管理信息化建設(shè)的又一個(gè)重要機(jī)遇期，各項(xiàng)條件相對(duì)成熟，各種成熟案例可供借鑒，項(xiàng)目建設(shè)需求廣泛且目標(biāo)明確。因此，高校要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真分析總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用好國(guó)家或地區(qū)的支持政策，更好地推進(jìn)高校行政管理信息化建設(shè)工作，助推高校行政管理在信息化、智慧化時(shí)代更好地發(fā)展，提升高校行政管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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2095－6835（2020）20－0069－02

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10.15913/j.cnki.kjycx.2020.20.028

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕