王宗傳

(江蘇省交通運(yùn)輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 南京210000)

1 項(xiàng)目背景

為充分發(fā)揮“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，全面建成小康社會(huì)、打造我國東部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極，省政府辦公廳印發(fā)了“江蘇省”十三五“沿海發(fā)展規(guī)劃”，進(jìn)一步支持了淮安、泰州、宿遷融入沿海開發(fā)戰(zhàn)略布局。為服務(wù)沿海發(fā)展，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)沿海內(nèi)河航道建設(shè)。將進(jìn)一步完善骨干航道網(wǎng)絡(luò)，升級改造干線航道，推進(jìn)內(nèi)河航道整治，構(gòu)建“連城達(dá)港、通江入海連運(yùn)河”的聯(lián)運(yùn)體系，擴(kuò)大水運(yùn)中轉(zhuǎn)能力，形成以“兩縱四橫”干線航道為骨架的水運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)長江南京以下-12.5 米深水航道全線暢通，完成連申線灌河西段航道、通江連接航道整治工程，開工建設(shè)鹽寶線、通揚(yáng)線等工程，啟動(dòng)建設(shè)宿連航道。

2 建設(shè)必要性

2.1 本項(xiàng)目的建設(shè)是抓住我國“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，落地實(shí)施“長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”，加快江蘇省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展、帶動(dòng)蘇中蘇北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的的需要。

2.2 本項(xiàng)目的建設(shè)是宿遷市搶抓沿海開發(fā)機(jī)遇、打通與連云港港的航運(yùn)通道實(shí)現(xiàn)“借港出?！卑l(fā)展戰(zhàn)略、完善交通綜合運(yùn)輸、提升區(qū)域集疏運(yùn)整體水平的需要。

2.3 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)需求穩(wěn)步增長，支撐區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。宿連航道通航后，可以就地就近因地制宜發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民步伐。

2.4 本項(xiàng)目的建設(shè)是完善淮河流域西向入海通道及江蘇省干線航道網(wǎng)、增加宿遷境內(nèi)岸線資源利用、實(shí)施內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化的需要。宿連航道的建成開通，將為宿遷地區(qū)運(yùn)河中心港產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供寶貴的岸線資源，帶動(dòng)沿線岸線資源的有效利用，對接京杭運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)流量；也將有利于船舶向大型化方向發(fā)展，提高船舶的運(yùn)行效率。內(nèi)河航道等級也隨之提升，保證等級航道聯(lián)網(wǎng)暢通，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，有利于船舶向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，極大地降低交通成本、提高其運(yùn)輸效益。

2.5 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于航道的綜合開發(fā)和沿線綠色生態(tài)廊道的建設(shè)。宿連航道的建設(shè)是兼顧運(yùn)輸、防洪、排澇、灌溉、生態(tài)平衡的一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性很強(qiáng)的工程，充分開發(fā)、科學(xué)利用內(nèi)河航運(yùn)資源，將有利于改善城市環(huán)境質(zhì)量，綜合利用水資源，并為可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。航道貫通后，可提升沿河流域防洪排澇能力，再進(jìn)行植被恢復(fù)和相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)，可改善沿線環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)平衡，打造綠色生態(tài)廊道。

3 航道線路方案

宿連航道（京杭運(yùn)河至鹽河段）西起京杭運(yùn)河宿遷城區(qū)段，東至連云港疏港航道。航道規(guī)劃等級三級，線路全長124.1km。整治原則如下：

a.航道走向盡量順直，充分利用現(xiàn)有河道、溝塘、洼地，保留主深槽，以減少開挖方量、減少征地、節(jié)約工程投資。局部曲率不符合通航標(biāo)準(zhǔn)的航道部分應(yīng)進(jìn)行裁彎取直，確保通航條件、減少工程量。

b.航道建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)等緊密銜接，充分發(fā)揮航道建設(shè)的社會(huì)綜合效益，并與港口規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃等協(xié)調(diào)，形成便捷的航道網(wǎng)，提高內(nèi)河航運(yùn)的競爭優(yōu)勢。

c.城鎮(zhèn)地段在尊重市政總體規(guī)劃及工業(yè)布局的前提下，盡量向建筑物少、質(zhì)量差和拆遷影響小的一側(cè)岸邊拓寬，最大限度地降低工程對市鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)和人民生活的影響，節(jié)省工程投資。

d.少占地，在充分利用原有河道斷面基礎(chǔ)上，盡量對航道進(jìn)行單側(cè)拓挖。

e.對于航道穿越橋梁地段，航道中心線應(yīng)盡可能與橋梁通航孔中心一致，并充分考慮航道與橋梁正交、兩反彎曲線間和橋梁上游間保持一定直線安全距離等因素。

f. 航道開挖土方應(yīng)盡量回填利用或棄置在航道兩側(cè)較近范圍，節(jié)省清運(yùn)費(fèi)用，具體方案還應(yīng)滿足水利部門行洪要求。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及整治原則，本研究提供了兩條航道路線方案以供比選，主要建設(shè)內(nèi)容如下：

a.航道路線方案一

航道建設(shè)總里程為117.4km，依次途經(jīng)二干渠、軍屯河、柴沂河、沭新河、古泊河，最終到達(dá)連云港徐圩港區(qū)疏港航道。其中連云港境內(nèi)古泊善后河上有4 處飲用水源一級保護(hù)區(qū)，共計(jì)約6.72km 的范圍，不采取河道整治的工程措施。沿線新建船閘2座：井頭船閘和軍屯河船閘；改建船閘1 座：沭新河南船閘。沿線新、改建橋梁23 座。

b.宿連航道路線方案二

航道建設(shè)總里程為124.1km，起點(diǎn)位于京杭運(yùn)河?xùn)|堤約K80+200～K80+700 處，位于劉老澗閘上游約4.4km 處，沿線需穿過利民河、馬河、六塘河、二干渠，接入路北河，再連接軍屯河，其后路線與方案一一致。沿線新建船閘2 座：陸運(yùn)河船閘和軍屯河船閘；改建船閘1 座：沭新河南船閘。沿線新、改建橋梁24 座。

4 方案比選

經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，兩方案常年通航里程及線路走向明確，主要區(qū)別在于宿豫區(qū)航段的路線選擇：方案一始于井頭泵站下游，經(jīng)二干渠接入軍屯河段；方案二始于劉老澗船閘上游4.4km 處，在京杭運(yùn)河與路北河之間，新辟航道與六塘河及其支流順堤河、利民河、馬河相交，穿二干渠后經(jīng)路北河接入軍屯河段。因此，為確定可推薦的路線方案，本研究對宿連航道工程兩方案的區(qū)別之處進(jìn)行分析，主要分為如下幾個(gè)方面，見表1。

表1 航道線路方案比選

綜上所述，從區(qū)域總體規(guī)劃、資源高效利用、水利和港口功能區(qū)有效集聚等角度出發(fā)，方案二相比方案一有一定的優(yōu)越性，也符合區(qū)域總體發(fā)展要求。因此，本研究推薦宿連航道路線方案二。

5 結(jié)論

5.1 在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的部署下，宿連航道（京杭運(yùn)河至鹽河段）的建設(shè)有利于加快江蘇省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展、帶動(dòng)蘇中蘇北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5.2 宿連航道路線布置時(shí)，需充分考慮航道等級、通航條件、總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)等相關(guān)政策，充分發(fā)揮航道建設(shè)的社會(huì)綜合效益，并與港口規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃等協(xié)調(diào)。

5.3 在梳理航道沿線城市規(guī)劃、征地拆遷、資源利用、水質(zhì)環(huán)境、水利和港口功能區(qū)有效集聚等方面的基礎(chǔ)上，初步提出宿連航道路線布局方案，航道以京杭運(yùn)河?xùn)|堤為起點(diǎn)，依次穿過利民河、馬河、六塘河、二干渠、路北河、軍屯河、柴沂河、沭新河、古泊河，最終到達(dá)連云港徐圩港區(qū)疏港航道。