高象

國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 安徽合肥 230022

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜和我國(guó)電力體制改革的持續(xù)深入，電力企業(yè)提出開展提質(zhì)增效和“花錢問效”專項(xiàng)工作，輸變電工程建設(shè)作為電力企業(yè)投資的重大組成部分，其造價(jià)管控顯得越來越重要。本文從輸變電工程建設(shè)全過程出發(fā)，通過工程造價(jià)控制要點(diǎn)這一角度，從以下幾個(gè)方面做好電力工程建設(shè)全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控。

1 投資決策階段造價(jià)管理

輸變電工程投資決策階段是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證，對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定，選擇和決定輸變電工程投資行動(dòng)方案的過程。投資決策正確與否，將直接關(guān)系到輸變電工程造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞，關(guān)系到輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)的成效[1]。

1.1 做好可行性研究階段的投資估算

在可行性研究中不僅要對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、資金來源等方面進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，還要在編制投資估算時(shí)，要求工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全、計(jì)算合理、不重復(fù)計(jì)算、不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)、不漏項(xiàng)、不少算，投資估算精度應(yīng)滿足控制初步設(shè)計(jì)概算要求。

1.2 提升可研估算科學(xué)化水平

加深可行性研究深度，進(jìn)一步規(guī)范可研估算的編制工作，嚴(yán)格開展可研評(píng)審，提高工程估算與標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)、通用造價(jià)的對(duì)比分析，對(duì)造價(jià)偏離指標(biāo)的需要做出詳細(xì)的量、價(jià)差異分析。嚴(yán)格控制工程中的費(fèi)用估列項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)場(chǎng)地征用、房屋拆遷、大型跨越措施費(fèi)等，均需要根據(jù)設(shè)計(jì)方案和相關(guān)文件，提供詳細(xì)的估算清單，合理計(jì)價(jià)，最大程度上減少工程投資的不確定性，降低造價(jià)管控風(fēng)險(xiǎn)。

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

前期決策階段和設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，在確定好項(xiàng)目投資決策后，設(shè)計(jì)階段就成為最重要的造價(jià)控制階段。如何通過把控設(shè)計(jì)質(zhì)量，并且通過限額設(shè)計(jì)的方法，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重點(diǎn)。

2.1 把控設(shè)計(jì)質(zhì)量

保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是做好工程造價(jià)管控的前提。初步設(shè)計(jì)階段變電站建筑物的結(jié)構(gòu)形式、塔型及線路路徑的選擇、電氣設(shè)備的選型占工程總造價(jià)的45%-50%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。由此可見，要有效的控制工程造價(jià)，就要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到前期階段，尤其要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，才能取得事半功倍的效果[2]。

2.2 合理利用限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段，要注重全專業(yè)、全過程的優(yōu)化措施，要通過限額設(shè)計(jì)的方法，增強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和管理。在限額設(shè)計(jì)的初期階段，要將建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為主要依據(jù)，將建設(shè)投資估算作為主要限額。在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，要將初步設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容作為主要依據(jù)，將批準(zhǔn)的概算投資額作為限額。在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)，要將價(jià)值工程原理進(jìn)行合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的分解，控制好工程量，并且根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把工程量和投資向各個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行分解，然后分解到專業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)。

3 建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理

工程建設(shè)過程中，應(yīng)以合同為依據(jù)，以工程量的管理為抓手，規(guī)范設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證流程，維護(hù)參建各方的合法合理利益，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)可控、在控。

3.1 強(qiáng)化工程量的管理

堅(jiān)持將工程量的管理作為造價(jià)管理的重點(diǎn)貫穿于工程建設(shè)實(shí)施的全過程，把工程量管理與全過程造價(jià)管理相結(jié)合，以工程量管理作為造價(jià)管理工作載體，同時(shí)以造價(jià)管理作為工程量管理的工作閉環(huán)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，使工程量的監(jiān)控實(shí)現(xiàn)由粗放化向精益化、由滯后性向超前性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精益化管理。

3.2 規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更與簽證管控

[摘 要]求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及造價(jià)咨詢單位在工程建設(shè)中共同做好設(shè)計(jì)變更及簽證管理，設(shè)計(jì)費(fèi)用調(diào)整的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須附有設(shè)計(jì)變更范圍、工程量計(jì)算書及費(fèi)用構(gòu)成預(yù)算書等，實(shí)現(xiàn)變更內(nèi)容符合工程實(shí)際、審批流程符合規(guī)范、費(fèi)用調(diào)整實(shí)現(xiàn)閉環(huán)、有效避免由于設(shè)計(jì)變更及簽證單內(nèi)容表述不清、意見簽署不明確等引起的結(jié)算糾紛，進(jìn)一步提高結(jié)算工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性[3]。

4 竣工階段造價(jià)管理

在項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中，加強(qiáng)工程結(jié)算集中管理，及時(shí)準(zhǔn)確做好竣工結(jié)算工作，保證竣工結(jié)算質(zhì)量。

4.1 嚴(yán)格竣工結(jié)算計(jì)劃管理

根據(jù)電力企業(yè)相關(guān)管理要求，對(duì)竣工結(jié)算工作完成時(shí)間有考核期限，按照工程竣工時(shí)間、結(jié)算工作審定時(shí)間、物資費(fèi)用結(jié)算時(shí)間、竣工結(jié)算報(bào)告編制時(shí)間等均有考核節(jié)點(diǎn)，并對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位結(jié)算進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保工程結(jié)算的時(shí)效性。

4.2 加強(qiáng)結(jié)算工作時(shí)效性

為確保工程結(jié)算按期完成率及質(zhì)量，在工程建設(shè)過程中實(shí)行分部結(jié)算，對(duì)已完的分部分項(xiàng)工程開展中期結(jié)算，減少后期結(jié)算壓力。在竣工投產(chǎn)后及時(shí)組織結(jié)算會(huì)，要求各參建單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物資、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門、單位參加會(huì)議，在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)解決結(jié)算工作過程中出現(xiàn)的問題，及提出完成工作節(jié)點(diǎn)，有效提高結(jié)算工作效率。

4.3 工程造價(jià)對(duì)比分析

項(xiàng)目竣工結(jié)算完成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)分析，將項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，確定竣工結(jié)算造價(jià)是否節(jié)約還是超支，并找出節(jié)約或超支的內(nèi)容及原因，提出改進(jìn)措施；分析項(xiàng)目造價(jià)有沒有偏離及偏離的原因，同時(shí)也為其他項(xiàng)目進(jìn)行投資估算、綜合造價(jià)水平提供參考依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

全過程工程造價(jià)管控具有很強(qiáng)的專業(yè)性和很高的政策性，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)于提高工程合理造價(jià)、提高投資效益有著積極的作用和重大意義。因此，電力企業(yè)要認(rèn)識(shí)到全過程的重要意義，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，確定縱向一體化發(fā)展的戰(zhàn)略，從輸變電工程的各個(gè)方面出發(fā)，做好工程造價(jià)管控，從而促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，為建設(shè)國(guó)際一流的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)保駕護(hù)航。