李慧 李樂

北京石大東方工程設計有限公司 北京 100000

石油天然氣管道的儲運是一項復雜的工作，由于石油天然氣的特殊性，經常會發(fā)生意外事故。因此，為了避免產生事故，造成人身傷害和經濟損失，需要加強安全管理工作。根據以往發(fā)生的事故來分析產生事故原因，并找出管道的安全隱患，并制定解決措施，全面提高對石油天然氣管道儲運的安全管理水平。

1 我國油氣長輸管線安全監(jiān)管現狀

長輸管線是石油天然氣企業(yè)經營設施，還是國家基礎能源設施，表現出商業(yè)性、公益性特征。1959 年，克拉瑪依-獨山子原油管線的建成并投產，開啟了我國油氣長距離運輸的開端。此后，國家對管線規(guī)劃、建設、運行安全越來越重視，并上升到法律法規(guī)層面。目前已基本形成了國務院、省、市、縣四級的管線保護體制機制，涉及能源、安監(jiān)、質監(jiān)、公安等較多部門。但是，相對于國內其他企業(yè)，長輸管線安全監(jiān)管不夠嚴格，法律法規(guī)不夠健全，目前仍未形成良好的安全生產監(jiān)管機制。

多年來，法律法規(guī)文件中對于長輸管線的安全監(jiān)管和保護，劃分不明確，并且以保護工作為主。我國油氣管線的監(jiān)管一般涉及到3 個主體：政府、管線企業(yè)、沿線群眾。政府對于管線企業(yè)和沿線群眾具有管理和保護的義務和權利，同時對非法破壞管線安全、非法運行的管線企業(yè)都具有管理職權，是維護長輸管線運行秩序的主體。管線企業(yè)主要負責管線的全周期運行和管理，責任主體是維護管線安全運行，是經營主體。沿線群眾與管線的關系主要體現在土地權益方面，管線通過需要占用土地資源，這和群眾有效利用土地相悖。因此，管線建設和運行過程中，沿線群眾往往會形成占壓管線或安全距離不夠等問題，甚至影響到管線的安全運行。

2 石油天然氣長輸管道的危險因素

2.1 油氣長輸管道的質量問題

近年來油氣長輸管道出現泄漏的問題不斷出現，主要的原因就是管材的選擇不合理，在油氣長輸管道的實際設計中，對管材的設計不夠科學，導致在油氣長輸管道的實際運行中，出現管道爆裂的問題。國內的油氣長輸管道，多數是螺旋縫埋弧焊鋼管。這種管材的焊接縫長，同時在管道內壓力很大，隨著不斷運行，焊接縫有一定的破裂幾率。此外除了在設計中存在缺陷，施工操作也是會造成一定的影響。在油氣長輸管道的實際設計中，若是將管道設置在酸性土壤中，就會導致管道腐蝕非常嚴重，所以要做好設計之前的勘察工作。

2.2 自然災害因素

在油氣長輸管道的實際設計中，要對自然因素進行全面考慮，管道運行會受到自然因素的影響，很多時候會因為自然災害，造成一定的安全事故。比如因為當地的氣候因素，導致油氣長輸管道處于酸雨和地震比較多的區(qū)域，這樣油氣長輸管道就會不斷受到腐蝕，以及受到地震沖擊。會對油氣長輸管道造成嚴重破壞。各地的氣候不同，很多的地區(qū)自然災害非常多。這些是在油氣長輸管道的實際設計中，一定要進行考慮的問題。

2.3 社會人為因素

油氣長輸管道的建設受到多方面的影響，很多部門對油氣長輸管道缺少重視，另外人們對油氣長輸管道的保護意識有待提升。導致油氣長輸管道的質量受到影響。比如油氣長輸管道本身不存在設計的問題，但是施工人員存在自主修改路線，或者是偷工減料的問題，這樣就會給油氣長輸管道造成非常大的影響[1]。

3 石油天然氣管道儲運安全管理存在的不足

3.1 管道耐腐蝕性較差

石油天然氣管道在經過長期使用后，管道內部會出現一定的損耗，安全管理人員需要及時發(fā)現管道部件的損耗情況并及時更換部件。目前，由于各種原因，石油天然氣管道無法保證管道施工質量，尤其是在管道材料的選擇上。有一些石油天然氣管道的材料防腐性比較差，導致石油天然氣長期的運輸過程中，管道內不斷被腐蝕，長期以往管道將會出現穿孔泄漏的情況。針對上述問題，安全管理人員應該加強管道的鋪設和材料的選擇，加強對管道儲運的重視程度。

3.2 人為因素

據不完全統(tǒng)計，石油天然氣管道在儲運過程中發(fā)生事故的原因有大部分是人為引起的，這說明目前我國石油天然氣的安全管理人員對工作存在一定的忽視和不到位情況。人為因素主要是由于石油天然氣管道的保護區(qū)域內野蠻施工，采石等，用于這些作業(yè)的工程機械經常傷及管道。由此可知，在石油天然氣管道的輸送過程中，潛在問題的安全隱患最大，因此，完善管道的安全區(qū)警示，加強管道沿線居民的管道保護意識以及加強管道巡護的人員的責任心是很有必要的。

3.3 缺少管理制度

目前，石油天然氣管道儲運缺少安全管理制度，為了有效推動安全管理工作的進行，相關單位應該完善安全管理制度。例如：我國對石油天然氣管道安全管理的要求是各省、市、市級以下、自治區(qū)等地區(qū)的能源管理部門都需要依照國家法律法規(guī)規(guī)定在轄區(qū)內開展管道監(jiān)管工作。雖然，管道管理監(jiān)管制度是國家頒布了管道保護法，但在實際運行過程中會發(fā)現，地方執(zhí)行力度參差不齊，制度并不夠細致完善，很多地區(qū)的石油天然氣管道保護工作是無序進行的，因此，各轄區(qū)需要加強管理保護工作[2]。

4 石油天然氣管道儲運的安全管理

4.1 安全管理制度的優(yōu)化

制度是安全管理工作有效開展的硬性標準，只有建立起健全的安全管理制度，才能更好約束行為，進而保障行為安全。在石油天然氣生產中，安全管理制度的建立不能脫離生產實際，也不能與企業(yè)的組織結構背離。對此，石油天然氣生產企業(yè)應當結合實際，不斷完善安全管理制度。首先，要結合我國現有的法律法規(guī)，建立起合法、規(guī)范的安全管理制度，從制度層面對石油天然氣安全生產工作作出全面的規(guī)定；其次，落實監(jiān)管機制，不僅要注重生產過程中的監(jiān)管，更要加強事前、事后的監(jiān)管，全面分析容易出現事故的環(huán)節(jié)，并制定出科學的解決方案；再者，落實責任制，將生產安全相關責任落實到具體負責人的身上，進而提高責任人的責任意識，促使他們主動投入到安全生產工作中去。另外，要加大安全生產管理制度的執(zhí)行力度，落實獎懲機制，對不配合、故意違反安全管理制度的人給予嚴厲懲罰。

4.2 加大安全生產技術的應用

石油天然氣生產安全離不開安全技術的支持，以科學的安全技術為指導，可以有效降低安全風險的發(fā)生，保障石油天然氣生產安全。對此，石油天然氣企業(yè)要注重安全生產技術的應用。首先，企業(yè)必須以市場為導線，加大技術的應用，完善企業(yè)管理方法；其次，加強對外聯系，尤其是國外，學習國外先進的技術，進而不斷提高企業(yè)管理水平。另外，石油天然氣生產企業(yè)還應當善于利用計算機技術，建立統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)，實現企業(yè)管理的信息化、智能化發(fā)展。利用先進的計算機技術對石油天然氣生產過程中進行動態(tài)監(jiān)測，從而有效規(guī)避安全事故。

4.3 做好安全規(guī)劃

安全規(guī)劃是對每一時期安全生產的任務、目標和措施作出的規(guī)定，其目的就是保障生產安全。石油天然氣生產過程中存在著許多不確定性因素，企業(yè)需要在生產前做好相應的規(guī)劃和應對。首先，企業(yè)要結合石油天然氣生產特點，做好安全分析和規(guī)劃，明確每一時期的安全生產任務、目標，并做好生產過程中的安全管理；其次，加大安全規(guī)劃的執(zhí)行，嚴格按照預先制定的生產方案來指導生產，在遇到不在規(guī)劃方案內的情況時要根據事情的嚴重性給予相應的處理[3]。

4.4 嚴格把控管道質量關，做好前期選材工作

由于前期管道的選擇對管道在運行過程中起防腐蝕性及運輸的安全性都有至關重要的作用，因此，要想做好石油天然氣管道的防腐及防護工作，就要對管道材料的選擇引起足夠的重視，嚴格把控管道的質量關，做好前期的選材工作。企業(yè)在進行管道的選擇過程中，要提高對管道質量的規(guī)定要求，對質量不合格或不達標的材料必須剔除。并且可以通過建立專門的材料選購部門來開展石油天然氣管道的選材工作，同時也要做好選材工作的監(jiān)管工作，對所選材料提高質量保障，確保其防腐性符合規(guī)定要求。針對在選材過程中存在不良現象的工作人員必須予以懲治，給予其他選材工作人員警醒作用，從而有效提高選材工作的質量與水平。

4.5 提升焊接質量

在石油天然氣管道施工中，焊接施工是非常重要的施工環(huán)節(jié)，通過加大對焊接技術的嚴格管理，能有效保障管道施工符合施工規(guī)范。在施工人員進行石油天然氣管道的焊接時，必須要確保選擇焊接技術的科學性，所有的焊接參數均要保證合理化。在實際焊接過程中，選取焊接參數是需要保障焊接縫余高實際值與工程現場的實際情況相符，并且需要保障焊接生產比例在20%-40% 之間，降低石油天然氣管道施工的難度，也為工程質量提升提供參考。另外，在進行石油天然氣管道的焊接時，需要根據選取的焊接技術合理控制管道焊接厚度。

4.6 加大資金、人員及技術支持力度，推動防腐技術的改進

由于當前我國的管道防腐技術建設水平較低，不能有效提高管道的防腐蝕性，所以，在日后的工作中，各企業(yè)要注重對管道防腐技術的改革創(chuàng)新，加大此方面的資金、人員及技術支持力度，來有效推動該技術的改進。首先，企業(yè)要加大管道防腐技術改進的資金支持力度，只有擁有足夠的資金，才能引進其他國家的先進防腐技術，借鑒其他國家的發(fā)展經驗，進而結合我國該技術的發(fā)展現狀改進該技術的不足之處，提高我國管道的防腐性；其次，也要培養(yǎng)專業(yè)的技術研究工作團隊，為技術的改革創(chuàng)新提供人才保障，加強與高等院校的交流合作力度，為技術研究團隊注入新鮮血液，有效推動技術的創(chuàng)新性發(fā)展。

4.7 注重加強對石油管道工程建設風險管理規(guī)章制度的完善

為了確保石油管道工程建設風險管理工作的全面有效落實，就必須注重加強對相關規(guī)章制度的完善，對規(guī)章制度的內容進行細化，明確各崗位工作人員的職責，并對風險管理工作操作流程進行規(guī)范，并制定與之相應的考核標準，最大限度的降低風險管理工作中操作失誤的出現。為了提高整體工作人員石油管道工程建設風險管理意識。必須注重加強對各個崗位工作人員的培訓，不單單要對其專業(yè)技能和業(yè)務能力進行培訓，同時還需要注重強化工作人員安全意識。在確保整體工作人員都符合其對應崗位要求標準的基礎上，保證每一名工作人員在施工中的安全。除此之外，還應該注重加強對石油管道工程建設監(jiān)管制度的完善，在工程建設的各個環(huán)節(jié)都可能潛藏各種風險因素，隨時都可能會發(fā)生安全隱患，因此，必須加強對工程建設的監(jiān)管，及時發(fā)現其中存在的問題，并及時做出改正，以此確保石油管道工程建設的質量，并最大限度的規(guī)避風險的發(fā)生。

4.8 注重作業(yè)人員的安全培訓

安全培訓是石油天然氣生產企業(yè)安全管理不可或缺的一個環(huán)節(jié)，做好安全培訓工作，可以有效提升企業(yè)不同層次的員工的安全意識，進而更好地規(guī)范作業(yè)行為。首先，在進入崗位前，企業(yè)要對所有作業(yè)人員進行相應的安全教育和培訓，將石油天然氣生產過程中需要注意的事項告知作業(yè)人員，同時，要通過模擬演練，讓作業(yè)人員掌握一定的安全技術，以便突發(fā)狀況時可以有效應對，降低安全事故帶來的危害。其次，做好生產過程中的安全指導，企業(yè)要安排專業(yè)的管理者深入現場指導生產作業(yè)，將安全生產理念貫穿于每一個環(huán)節(jié)，從而規(guī)范石油天然氣生產行為，保障作業(yè)安全。作為員工，更要積極配合企業(yè)的安全管理工作，不僅要學習企業(yè)相關規(guī)章制度，更要主動去學習新知識、新技術，提高自己的能力水平，從而做好安全生產。

5 結語

隨著我國社會經濟的發(fā)展，石油天然氣被人們廣泛使用。由于石油天然氣會存在泄漏、爆炸等情況，為了提高人們的使用安全，確保人們更好的利用該資源，工作人員應該確保天然氣管道的儲存和運輸的安全。由于天然氣易燃、易爆等特點，天然氣又需要具備一定壓力的條件下進行輸送。由此可知，為了減少石油天然氣在輸送過程中發(fā)生安全事故，應該加強管道的儲運安全管理。