朱 虹 郭峻豪 鄭先勇 副教授

（1、重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院 重慶 400050；2、成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院成都 610051；3、重慶交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 重慶 400074）

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品大多是特色農(nóng)產(chǎn)品的典型代表，具有很強(qiáng)的資源特性，其比較優(yōu)勢(shì)顯著?？傮w來(lái)說(shuō)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不僅是地方標(biāo)志，也是農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)標(biāo)志以及質(zhì)量標(biāo)志，潛藏著巨大的經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。隨著歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的逐漸完成，基于商品自由流通原則，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)發(fā)展，在歐盟通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)的整合發(fā)展，逐漸取得了一定的發(fā)展。

第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲各國(guó)面臨糧食供給不穩(wěn)定以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足等問(wèn)題，因此彼時(shí)其在農(nóng)業(yè)方面的首要目標(biāo)是保障農(nóng)產(chǎn)品的自給自足以及確保糧食安全；1957年，歐洲共同體成立后，各成員國(guó)依據(jù)共同體條約第39條成立了農(nóng)業(yè)共同市場(chǎng)；1962年，歐洲共同體開(kāi)始實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策，其目的在于保障成員國(guó)內(nèi)部糧食穩(wěn)定供給以及確保農(nóng)民收入穩(wěn)定。1980年，由于共同農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼等措施以及生產(chǎn)方式上實(shí)施的機(jī)械化、密集化措施，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了成員國(guó)糧食自給自足目標(biāo)的達(dá)成。但是很快，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)剩的問(wèn)題又開(kāi)始困擾著歐盟地區(qū)，由于歐盟農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?；谝陨显?，歐盟開(kāi)始轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，更加注重鄉(xiāng)村發(fā)展、動(dòng)物健康與食品安全等。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)就是歐盟維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段之一。起初，歐盟內(nèi)部對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)還沒(méi)有一個(gè)共同的規(guī)范，因而經(jīng)常出現(xiàn)成員國(guó)內(nèi)部不公平不公正的現(xiàn)象。1992年，歐盟建立了農(nóng)產(chǎn)品及食品原產(chǎn)地標(biāo)示及地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)章制度，在一定程度上防止了不公平競(jìng)爭(zhēng)及保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。2006年，歐盟更新了農(nóng)產(chǎn)品及食品原產(chǎn)地標(biāo)示及地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)章制度，持續(xù)增加了產(chǎn)品名稱及數(shù)量。

綜上所述，經(jīng)過(guò)多年的努力，歐盟建立起了一套統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)示與地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)章制度，但是該規(guī)章制度在某種程度上也造成了歐盟成員國(guó)之間貿(mào)易上的障礙，違反了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)自由流通的規(guī)定。本文將根據(jù)歐盟的商品自由流通原則，進(jìn)一步分析歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)章制度。

地理標(biāo)志的內(nèi)涵

（一）地理標(biāo)志的概念

地理標(biāo)志的主要概念為：以一種產(chǎn)品的產(chǎn)地地名或代表物為識(shí)別標(biāo)示，直接或間接的表明產(chǎn)品的產(chǎn)地，用以區(qū)別該產(chǎn)品與其它產(chǎn)品的產(chǎn)地來(lái)源及質(zhì)量，并使消費(fèi)者對(duì)該地理標(biāo)志與產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生聯(lián)想。地理標(biāo)志強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的產(chǎn)地而非生產(chǎn)者，地理標(biāo)志的產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、特征或聲譽(yù)與生產(chǎn)者本身的信譽(yù)或技術(shù)關(guān)系較弱，而與產(chǎn)品產(chǎn)地特殊的地理環(huán)境關(guān)系較密切。

（二）地理標(biāo)志的功能

商標(biāo)是人類智慧所創(chuàng)的用于表征商品的圖樣，由大眾媒體傳播到成千上萬(wàn)的大眾，具有象征營(yíng)業(yè)信譽(yù)之作用。地理標(biāo)志作為產(chǎn)品來(lái)源識(shí)別的使用層面上而言，地理標(biāo)志也具備與商標(biāo)相似的內(nèi)在功能。具體而言，以地理標(biāo)志作為產(chǎn)品的來(lái)源識(shí)別具備質(zhì)量保證、宣傳功能及提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的功能。值得注意的是，地理標(biāo)志的功能代表了地理標(biāo)志對(duì)于生產(chǎn)者或消費(fèi)者所提供的方便及利益。因此，功能性的強(qiáng)弱，關(guān)系著地理標(biāo)志應(yīng)受保護(hù)的程度。

標(biāo)示產(chǎn)地來(lái)源與其他產(chǎn)地商品相區(qū)別。從歷史的演變看來(lái)，地理標(biāo)志起源系為表明所有而使用之標(biāo)示，最初手工業(yè)者為表示自己私有之地位而在自己的商品上標(biāo)明標(biāo)記。進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，地名或姓名已不足凸顯其識(shí)別功能，故地理標(biāo)志形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂性瓌?chuàng)性的名稱為主并演變?yōu)楝F(xiàn)代地理標(biāo)志。然而，作為早期商標(biāo)形式的地理標(biāo)志，雖不一定都具備顯著性，其自古累積至今的名聲也足以使其具有與其他商品區(qū)別的功能。至于標(biāo)示產(chǎn)地來(lái)源，則沒(méi)有其他任何標(biāo)志比以地理標(biāo)志為標(biāo)示更能使人一目了然的得知產(chǎn)品的產(chǎn)地了。

質(zhì)量保證功能。一種產(chǎn)品要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須要依賴地理標(biāo)志所表明的產(chǎn)品品質(zhì)，也就是最終必須要以質(zhì)量取勝，一個(gè)不能保證質(zhì)量的產(chǎn)品無(wú)法對(duì)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力，因此生產(chǎn)者在營(yíng)銷其產(chǎn)品時(shí)、在累積其產(chǎn)品地理標(biāo)志價(jià)值時(shí)，其首當(dāng)其沖的要?jiǎng)?wù)即為長(zhǎng)期而穩(wěn)定的維持其產(chǎn)品質(zhì)量；因而對(duì)消費(fèi)者而言，地理標(biāo)志即具有產(chǎn)品質(zhì)量保證的功能。以地理標(biāo)志作為識(shí)別產(chǎn)品的名稱也適用相同的道理，消費(fèi)者將認(rèn)其品牌標(biāo)示來(lái)聯(lián)想產(chǎn)品質(zhì)量，然而，在地理標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品通常有多數(shù)生產(chǎn)者的情況下，要維持產(chǎn)品長(zhǎng)期而穩(wěn)定的質(zhì)量，必須有一個(gè)強(qiáng)而有力的機(jī)制來(lái)確保每位生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量都合乎一定的標(biāo)準(zhǔn)，而不會(huì)有質(zhì)量參差不齊的情形。

廣告宣傳功能。地理標(biāo)志連結(jié)了產(chǎn)品的質(zhì)量與其信譽(yù)，利用地理標(biāo)志宣傳能迅速提高產(chǎn)品的知名度，創(chuàng)造出廣泛的市場(chǎng)效應(yīng)，地理標(biāo)志具有廣告宣傳、促銷購(gòu)買(mǎi)及開(kāi)拓市場(chǎng)之作用。具體來(lái)說(shuō)，地理標(biāo)志的廣告宣傳功能可分為二：其一，地理標(biāo)志本身就是無(wú)聲的廣告，消費(fèi)者在選購(gòu)的過(guò)程中即有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)； 其二，地理標(biāo)志是廣告宣傳的核心，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、雜志向大眾傳播產(chǎn)品信息，地理標(biāo)志是最言簡(jiǎn)意賅、突出醒目的標(biāo)志與口號(hào)。

歐盟的商品自由流通原則

（一）關(guān)稅同盟

所謂關(guān)稅同盟，指的是在歐盟會(huì)員國(guó)內(nèi)建立單一的關(guān)稅區(qū)域，會(huì)員國(guó)通過(guò)關(guān)稅同盟在貿(mào)易上實(shí)行零關(guān)稅或沒(méi)有其他限制，同時(shí)對(duì)第三國(guó)適用共同的關(guān)稅稅率與共同貿(mào)易政策?！稓W盟運(yùn)作條約》第28條規(guī)定：禁止對(duì)歐盟會(huì)員國(guó)之間的商品課征進(jìn)出口關(guān)稅，并對(duì)第三國(guó)適用共同的關(guān)稅稅率；《歐盟運(yùn)作條約》第29條規(guī)定：歐盟會(huì)員國(guó)的商品和已經(jīng)繳納關(guān)稅并完成進(jìn)口通過(guò)手續(xù)的第三國(guó)商品，都應(yīng)當(dāng)在歐盟內(nèi)自由流通；《歐盟運(yùn)作條約》第30條規(guī)定：歐盟會(huì)員國(guó)之間的商品交易不得征進(jìn)出口關(guān)稅，也不得對(duì)已經(jīng)在歐盟內(nèi)自由流通的第三國(guó)商品進(jìn)行征稅。除此之外，歐盟與第三國(guó)的貿(mào)易適用共同的關(guān)稅稅率，并實(shí)施共同的貿(mào)易政策。

（二）禁止采取進(jìn)、出口限額措施

《歐盟運(yùn)作條約》指出歐盟的內(nèi)部貿(mào)易禁止不合理的限制，第34-36條規(guī)定禁止采取進(jìn)、出口限額措施?！稓W盟運(yùn)作條約》第34條規(guī)定：禁止歐盟會(huì)員國(guó)對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行限額措施，以及其他有相同效果的措施；《歐盟運(yùn)作條約》第35條規(guī)定：禁止歐盟會(huì)員國(guó)對(duì)出口商品實(shí)行限額措施，以及其他有相同效果的措施；《歐盟運(yùn)作條約》第36條規(guī)定：在特殊情況下，允許歐盟會(huì)員國(guó)之間采取限制商品自由流通的措施，其主要基于公共道德、公共政策或是公共安全、保護(hù)人類動(dòng)植物健康生活或是為保護(hù)工業(yè)與商業(yè)財(cái)產(chǎn)等事由，可以采取禁止或限制進(jìn)出口等措施。但是《歐盟運(yùn)作條約》同樣規(guī)定該特殊情況不得構(gòu)成任意的差別待遇，也不得造成會(huì)員國(guó)間隱藏的貿(mào)易限制。

綜上所述，歐盟商品自由流通原則借由《歐盟運(yùn)作條約》的規(guī)定消除關(guān)稅與非關(guān)稅的貿(mào)易障礙，條約內(nèi)未明確規(guī)定與定義的部分，由歐洲法院進(jìn)一步的對(duì)商品自由流通原則予以解釋與統(tǒng)一的適用。

歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度之演進(jìn)

（一）歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度的立法背景

地理標(biāo)志已經(jīng)逐漸成為一個(gè)全球現(xiàn)象，地理標(biāo)志的產(chǎn)品指出了產(chǎn)品獨(dú)特的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他的特征。如今地理標(biāo)志已經(jīng)成為一種潛在的營(yíng)銷工具，地理標(biāo)志連接產(chǎn)品與其特殊的原產(chǎn)地特性，這些地理特性對(duì)消費(fèi)者而言增加了其附加價(jià)值，消費(fèi)者可以考慮購(gòu)買(mǎi)來(lái)自一個(gè)特別區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品含有的當(dāng)?shù)匚幕?。地理?biāo)志在很大程度上保障了真實(shí)的文化認(rèn)同。就歐盟地區(qū)來(lái)說(shuō)，地理標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)范起源于法國(guó)、意大利等國(guó)，其中法國(guó)是第一個(gè)以國(guó)內(nèi)法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)加以規(guī)范的國(guó)家。1959年，歐盟在內(nèi)部市場(chǎng)中對(duì)地理標(biāo)志開(kāi)始予以保護(hù)，并逐步形成了兩項(xiàng)共識(shí)，其一為歐盟各會(huì)員國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)必須符合歐共體條約的規(guī)定，特別是必須遵守商品自由流通原則的規(guī)定；其二為當(dāng)?shù)乩砻Q在某會(huì)員國(guó)內(nèi)成為地理標(biāo)志時(shí)，應(yīng)在所有會(huì)員國(guó)得到地理標(biāo)志應(yīng)有的保護(hù)。1978年，歐盟確立了相互承認(rèn)原則，突顯了歐盟建立產(chǎn)品質(zhì)量的共同標(biāo)準(zhǔn)，以及歐盟層級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)范的重要性。1980年代后期，歐盟借由增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，進(jìn)一步達(dá)成內(nèi)部糧食自給自足的目標(biāo)，此時(shí)歐盟將原先以增加產(chǎn)量為主的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)為著重鄉(xiāng)村發(fā)展，以及提升產(chǎn)品質(zhì)量，因此地理標(biāo)志保護(hù)成為重要的政策工具。歐盟于1992年通過(guò)第2081號(hào)規(guī)章，調(diào)合會(huì)員國(guó)間地理標(biāo)志保護(hù)法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品與食品之地理標(biāo)志與原產(chǎn)地標(biāo)示提供歐盟層級(jí)與全球化的保護(hù)，此規(guī)章于1993年6月生效。

（二）歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度的發(fā)展

在歐盟地理標(biāo)志法律制度主要有三個(gè)要素，即保護(hù)原產(chǎn)地的標(biāo)示、保護(hù)地理標(biāo)志與保障傳統(tǒng)的特殊性。歐盟法院確立相互承認(rèn)原則后，使歐盟認(rèn)識(shí)到未來(lái)應(yīng)正視歐盟食品法的發(fā)展，防止在會(huì)員國(guó)彼此間造成農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易障礙。歐盟將地理標(biāo)志視為應(yīng)優(yōu)先適用于商標(biāo)，提出主張?jiān)谠S多國(guó)家已經(jīng)成為通用名稱的地理用語(yǔ)為地理標(biāo)志。地理標(biāo)志已經(jīng)成為歐盟農(nóng)業(yè)政策的一個(gè)重要工具。歐盟采取領(lǐng)域理論，也就是地理標(biāo)志是重要的土地與質(zhì)量的連結(jié)，地理標(biāo)志說(shuō)明產(chǎn)品的非地理特征連結(jié)產(chǎn)品的地理起源。歐盟在聯(lián)盟層級(jí)實(shí)施登記地理標(biāo)志與原產(chǎn)地標(biāo)示制度，農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志在每個(gè)會(huì)員國(guó)內(nèi)均受到保護(hù)。近年來(lái)地理標(biāo)志已經(jīng)成為歐盟農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)不可少的工具。產(chǎn)品標(biāo)示受保護(hù)的原產(chǎn)地標(biāo)示與受保護(hù)的地理標(biāo)志必須要符合法定的標(biāo)準(zhǔn)，以期可以依據(jù)相關(guān)規(guī)章的規(guī)定建立一個(gè)產(chǎn)品目錄，而使消費(fèi)者知悉產(chǎn)品與來(lái)源地的連結(jié)。

（三）歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度與TRIPS的關(guān)系

歐盟作為世界貿(mào)易組織的會(huì)員國(guó)，在闡述歐盟地理標(biāo)志保護(hù)制度時(shí)，同樣需要遵守TRIPS對(duì)地理標(biāo)志的規(guī)定。TRIPS是由WTO所有會(huì)員國(guó)共同簽署的，其是地理標(biāo)志保護(hù)制度的國(guó)際承認(rèn)跨出的重要一步，是目前廣泛受到國(guó)際承認(rèn)的協(xié)定。TRIPS的規(guī)定涵蓋了地理標(biāo)志保護(hù)制度的最低標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括對(duì)地理標(biāo)志的定義、保護(hù)范圍、法律工具、例外條款及國(guó)際談判，爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)TRIPS的裁決對(duì)所有會(huì)員國(guó)具強(qiáng)制力。TRIPS沒(méi)有具體規(guī)定各會(huì)員國(guó)執(zhí)行地理標(biāo)志保護(hù)的方式，因此各會(huì)員國(guó)之間并沒(méi)有一套統(tǒng)一的地理標(biāo)志保護(hù)政策。從總體上來(lái)看，各會(huì)員國(guó)只要在TRIPS對(duì)地理標(biāo)志建立最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上執(zhí)行相關(guān)政策即可。歐盟創(chuàng)立了一個(gè)獨(dú)立的體系，適用于地理標(biāo)志的認(rèn)可與保護(hù)，公布對(duì)所有會(huì)員國(guó)有約束力的規(guī)章，起初歐盟對(duì)地理標(biāo)志之保護(hù)僅限于酒類及烈酒產(chǎn)品，到了1992年才將地理標(biāo)志的保護(hù)擴(kuò)大適用到農(nóng)產(chǎn)品與食品的部分。歐盟建立了一套適用于第三國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品與食品的登記系統(tǒng)，規(guī)定第三國(guó)必須符合1992年2081號(hào)規(guī)章的要件，特別是檢驗(yàn)措施的部分，且相關(guān)的第三國(guó)必須對(duì)來(lái)自歐盟的農(nóng)產(chǎn)品或食品提供與歐盟內(nèi)同等的保護(hù)，這些互惠的規(guī)定是WTO層次爭(zhēng)議的核心。由于爭(zhēng)端解決機(jī)制的裁決有直接效力，為回應(yīng)WTO之裁決，歐盟在2005年提交修改地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)章的提案，修改1992年2081號(hào)規(guī)章關(guān)于第三國(guó)登記地理標(biāo)志的問(wèn)題，移除原本受到爭(zhēng)論的1992年2081號(hào)規(guī)章第12條規(guī)定，也移除關(guān)于互惠及同等的規(guī)定，新的規(guī)章為2006年第510號(hào)規(guī)定，此規(guī)章于2006年3月生效。

歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志現(xiàn)行法規(guī)

（一）立法目標(biāo)

歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度的立法目標(biāo)主要有三點(diǎn)：其一為促進(jìn)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)健康發(fā)展，為了保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)并確保地理標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)示的產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，必須建立歐盟層次地理標(biāo)志及原產(chǎn)地標(biāo)示的調(diào)合規(guī)定，為內(nèi)部市場(chǎng)建立統(tǒng)一的政策；其二為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，歐盟希望借助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣性達(dá)到市場(chǎng)供需平衡，推廣具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、改善農(nóng)戶收入并促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其三為增加消費(fèi)者的選擇并為消費(fèi)者提供充分的信息，越來(lái)越多的消費(fèi)者注重產(chǎn)品的質(zhì)量，例如要求產(chǎn)品應(yīng)具有可追溯的地理來(lái)源，而市場(chǎng)上產(chǎn)品種類繁多，此規(guī)章的目標(biāo)系確保消費(fèi)者取得關(guān)于產(chǎn)品來(lái)源清楚且充足的信息、并提升消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品名稱的信賴程度，以利消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)做出最佳的選擇。

（二）保護(hù)類別

2006年第510號(hào)規(guī)定歐盟對(duì)于原產(chǎn)地標(biāo)示與地理標(biāo)志予以保護(hù)，原產(chǎn)地標(biāo)示與地理標(biāo)志兩者都是以一個(gè)區(qū)域、特定地區(qū)或國(guó)家名稱來(lái)描述源自該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品或食品，原產(chǎn)地標(biāo)示之產(chǎn)品的質(zhì)量或特性本質(zhì)上須歸因于來(lái)源地特殊的地理環(huán)境，包括自然與人為的因素，例如氣候、土壤及當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)。產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工程序，從原料的取得到制造出成品，所有的程序都必須在該原產(chǎn)地標(biāo)示所指稱的地理區(qū)域完成。前述登記成為原產(chǎn)地標(biāo)示之要件，是為了在產(chǎn)品的特性與地理來(lái)源之間建立一個(gè)密切且客觀的連結(jié)，因此地域概念在這個(gè)規(guī)章中具有法律效果。與原產(chǎn)地標(biāo)示相比，地理標(biāo)志的管理則較為寬松，生產(chǎn)加工等程序只需要其中一項(xiàng)是在該地理標(biāo)志所指出的區(qū)域進(jìn)行即可。產(chǎn)品的特色并非成功登記為地理標(biāo)志的決定性因素，只要申請(qǐng)登記時(shí)該名稱已經(jīng)享有來(lái)自于地理來(lái)源的聲譽(yù)即可。此外，510號(hào)規(guī)章第2項(xiàng)規(guī)定指出，以傳統(tǒng)的地理名稱或非地理名稱命名的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)被視為原產(chǎn)地標(biāo)示或地理標(biāo)志。

（三）申請(qǐng)登記程序

2010年第510號(hào)第5條規(guī)定，申請(qǐng)主體必須由農(nóng)產(chǎn)品或食品的生產(chǎn)者或加工團(tuán)體，或者在例外的情況下由自然人或法人提出申請(qǐng)。與此同時(shí)，在申請(qǐng)登記時(shí)必須注明申請(qǐng)者團(tuán)體的名稱或地址、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)以及關(guān)于產(chǎn)品與其地理來(lái)源描述。產(chǎn)品與其地理來(lái)源包含河流、等高線和其他物理或地形特色、地理或農(nóng)藝的特性；人為因素則包括品種的選擇、加工技術(shù)、生產(chǎn)方式等特性。歐盟會(huì)員國(guó)應(yīng)選定主管認(rèn)證的機(jī)關(guān)，確保任何經(jīng)營(yíng)者有權(quán)納入此官方管控的系統(tǒng)范圍內(nèi)。必須注意的是，地理標(biāo)志指稱之地理區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)者都有權(quán)使用該地理標(biāo)志的權(quán)利，亦即地理標(biāo)志是由符合相關(guān)規(guī)定的所有生產(chǎn)者共同擁有的權(quán)利。此外，地理標(biāo)志不得授權(quán)或轉(zhuǎn)讓，在特定地理區(qū)域外的生產(chǎn)者不得使用該地理標(biāo)志，若有轉(zhuǎn)讓地理標(biāo)志并交由特定地理區(qū)域以外的生產(chǎn)者使用之情形，前述之使用將自動(dòng)視為是欺詐的行為。

（四）獲得保護(hù)

為了防止申請(qǐng)注冊(cè)成為受保護(hù)之名稱受到侵害，2006年第510號(hào)規(guī)章第13條第1項(xiàng)第a款至第d款規(guī)定應(yīng)防止以下情況：直接或間接的對(duì)已注冊(cè)之名稱進(jìn)行商業(yè)使用，但產(chǎn)品并非在該已注冊(cè)之名稱所涵蓋的范圍內(nèi)或利用該名稱的聲譽(yù)；任何濫用、仿冒或聯(lián)想，即使已指明該產(chǎn)品的真實(shí)來(lái)源、或該受保護(hù)之名稱已經(jīng)過(guò)翻譯、或伴隨如同樣、同型、同方法、相仿或相似字樣；產(chǎn)品內(nèi)外包裝、廣告或相關(guān)文件上任何的錯(cuò)誤或誤導(dǎo)產(chǎn)品來(lái)源、性質(zhì)或基本質(zhì)量的標(biāo)志；任何實(shí)務(wù)上會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品真實(shí)來(lái)源的認(rèn)知。

結(jié)論

（一）地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)商品自由流通原則的影響

商品自由流通原則一直是歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的核心，除了歐盟運(yùn)作條約第28條至37條的規(guī)定之外，亦透過(guò)歐盟法院的判決確立重要原則，對(duì)商品自由流通的規(guī)定予以解釋與統(tǒng)一的適用，進(jìn)一步消除會(huì)員國(guó)間的貿(mào)易障礙，然而保護(hù)地理標(biāo)志的相關(guān)規(guī)定卻可能與商品自由流通原則相互沖突，歐盟層級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法規(guī)尚未建立前，會(huì)員國(guó)內(nèi)因與地理名稱有關(guān)標(biāo)示之規(guī)定與商品自由流通產(chǎn)生沖突時(shí)，同樣必須由歐盟法院來(lái)加以解釋，歐盟公布農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)章之后，會(huì)員國(guó)的國(guó)內(nèi)措施必須符合歐盟相關(guān)的次要法規(guī)定。

（二）歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度的發(fā)展?fàn)顩r

自歐盟1992年公布第2081號(hào)規(guī)章以來(lái)，具有特定質(zhì)量與特性的農(nóng)產(chǎn)品與食品名稱得申請(qǐng)成為受保護(hù)的原產(chǎn)地標(biāo)示或地理標(biāo)志，由于取得地理標(biāo)志或原產(chǎn)地標(biāo)示之產(chǎn)品，可以較好地銷售，產(chǎn)品的質(zhì)量及來(lái)源皆具有一定的保障，生產(chǎn)者與消費(fèi)者皆可因此獲益。而在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)下，地理標(biāo)志保護(hù)亦為推廣歐盟農(nóng)產(chǎn)品及促進(jìn)歐盟鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。而1992年第2081號(hào)規(guī)章施行多年后，為因應(yīng)地理標(biāo)志制度的相關(guān)爭(zhēng)議，例如WTO的規(guī)范，歐盟通過(guò)2006年第510號(hào)規(guī)章，作為現(xiàn)行地理標(biāo)志保護(hù)制度的法源依據(jù)。歐盟目前地理標(biāo)志與原產(chǎn)地標(biāo)示的數(shù)量仍持續(xù)增加中，為了維持農(nóng)產(chǎn)品部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力與收益，歐盟亦致力于地理標(biāo)志制度的修法。

（三）歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度對(duì)我國(guó)的啟示

歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度使登記為地理標(biāo)志與原產(chǎn)地標(biāo)示的產(chǎn)品，能在全歐盟取得一致的保護(hù)，反觀我國(guó)，具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，且一直積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)精致化，部分產(chǎn)地的特色產(chǎn)品極具知名度，卻缺乏適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，可能遭受冒用或產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)者的問(wèn)題。我國(guó)為WTO的會(huì)員國(guó)，為了配合TRIPS中地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)定，并加強(qiáng)國(guó)內(nèi)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，我國(guó)于商標(biāo)法制定產(chǎn)地證明的相關(guān)規(guī)定，使國(guó)內(nèi)農(nóng)民可申請(qǐng)取得地理標(biāo)志的保護(hù)。但國(guó)人對(duì)地理標(biāo)志概念陌生，農(nóng)民也不了解如何為自家產(chǎn)品取得保護(hù)，我國(guó)除了積極發(fā)展地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)規(guī)范外，也必須輔導(dǎo)農(nóng)民并協(xié)助相關(guān)單位申請(qǐng)產(chǎn)地證明標(biāo)志。雖然我國(guó)并未像歐盟以專章規(guī)范地理標(biāo)志的法規(guī)，但可以參考?xì)W盟地理標(biāo)志體系的運(yùn)作方式，借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，作為我國(guó)的參考。