侯亞軍

武山縣水務(wù)局 甘肅武山 741300

灌區(qū)是重要的水利設(shè)施，又是特殊的水利管理區(qū)域，我國(guó)大中型灌區(qū)灌溉面積已達(dá)3353萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地面積的四分之一。新時(shí)期，在保障灌區(qū)供水安全的同時(shí)，做好灌區(qū)水環(huán)境治理保護(hù)工作，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全具有重要意義[1]。

1 我國(guó)灌區(qū)建設(shè)發(fā)展建議

1.1 完善灌區(qū)水環(huán)境保護(hù)法律

就我國(guó)而言，國(guó)家出臺(tái)了《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》、《農(nóng)田水利條例》等一系列的法律法規(guī)，為水利事業(yè)建設(shè)發(fā)展提供了制度保障。但無(wú)論國(guó)家層面還是各地方，針對(duì)覆蓋面巨大的灌區(qū)管理法律法規(guī)較少，國(guó)家僅于1981年出臺(tái)了《灌區(qū)管理暫行辦法》，該辦法至今已有近40年未修訂，且沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的水環(huán)境治理保護(hù)條目，從社會(huì)發(fā)展變化和灌區(qū)管理實(shí)踐需求來(lái)看，應(yīng)盡早修訂《灌區(qū)管理暫行辦法》，并新增灌區(qū)水環(huán)境治理保護(hù)規(guī)定，各地方可結(jié)合實(shí)際情況制定完善灌區(qū)相關(guān)法律法規(guī)，為灌區(qū)管理提供法律支撐。

1.2 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

我國(guó)于2012年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，明確了到2030年用水總量、用水效率、限制納污的目標(biāo)。目前，在水資源有限、行政地區(qū)用水總量確定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需水剛性增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)條件下，地區(qū)之間、行業(yè)之間的用水供需矛盾將日益突出。農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)也是節(jié)水潛力所在，灌區(qū)又是農(nóng)業(yè)用水的“主力”，同時(shí)，不少灌區(qū)已從單一的農(nóng)業(yè)灌溉向生活、生態(tài)、工業(yè)等供水轉(zhuǎn)變。

1.3 重視灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)

我國(guó)正加快推進(jìn)水利信息化進(jìn)程，一些灌區(qū)結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、水資源監(jiān)控等項(xiàng)目，完善灌區(qū)用水計(jì)量監(jiān)控與信息化工程體系;但現(xiàn)有的灌區(qū)信息化建設(shè)側(cè)重對(duì)水利工程和水量的監(jiān)控，對(duì)水質(zhì)監(jiān)控極少，而我國(guó)部分地區(qū)土壤污染較重，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，因此，在灌區(qū)信息化建設(shè)中應(yīng)注重對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，并在保證安全的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利信息的互聯(lián)、開(kāi)放、共享[2]。

1.4 加強(qiáng)灌區(qū)水生態(tài)建設(shè)和灌溉遺產(chǎn)保護(hù)

近年來(lái)，通過(guò)工程改造完善了灌區(qū)灌排工程體系，提高了輸水效率，為保障糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了水利基礎(chǔ)，但一些地方在灌區(qū)渠系改造中多采用“3面光”形式的混凝土襯砌結(jié)構(gòu)，對(duì)灌區(qū)水生態(tài)和灌溉工程遺產(chǎn)造成一定負(fù)面影響。

2 灌區(qū)水資源利用的技術(shù)措施分析

2.1 去源控污工程

（1）去點(diǎn)源。重點(diǎn)是對(duì)生活、生產(chǎn)污水的收集及集中處理工作。按照雨污分流進(jìn)行規(guī)劃、整理、提升，逐步封堵直排入干渠的污水管道，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置經(jīng)處理的排污口，并做好水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)控。

（2）控面源。污染在非供水期較明顯：農(nóng)業(yè)面源污染，受降雨徑流影響，地表內(nèi)化肥、農(nóng)藥等污染物通過(guò)排澇溝進(jìn)入干渠；沿線分散的生活污水進(jìn)入干渠；沿線附近居民生活垃圾、白色垃圾、病死畜禽、秸桿等通過(guò)溝道進(jìn)入干渠。以上面源污染具有分散于干渠以外面上、集中于干渠線上的特點(diǎn)，當(dāng)干渠水位較低時(shí)，造成水質(zhì)惡化，垃圾順?biāo)鞫?，集聚于跨河建筑物前，污染水體及周?chē)h(huán)境。針對(duì)面源污染特點(diǎn)，采取以下措施：開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、污水治理設(shè)施改造和提升，綜合治理“岸上”生態(tài)環(huán)境；引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，加強(qiáng)病死畜禽的管理；指導(dǎo)種植戶(hù)對(duì)化肥、農(nóng)藥等使用方法，在田間排澇溝設(shè)置退水閘，引導(dǎo)灌溉尾水的再利用。通過(guò)以上去點(diǎn)源、控面源的綜合治理，加強(qiáng)入渠水質(zhì)監(jiān)控，逐步改善水體質(zhì)量。

2.2 建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

首先，需要加大對(duì)節(jié)水灌區(qū)內(nèi)生態(tài)植被的培養(yǎng)投入。在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中，草木植被屬于重要的組成部分，對(duì)水資源也起到良好的保護(hù)作用。為使灌區(qū)內(nèi)的水資源得到有效保護(hù)，就需對(duì)一些生態(tài)植被加以利用，借助生態(tài)系統(tǒng)自身的力量達(dá)成生態(tài)保護(hù)的目的；

其次，可以對(duì)節(jié)水灌區(qū)內(nèi)的河道以及溝渠進(jìn)行有效整治。在生態(tài)水利工程建設(shè)時(shí)，區(qū)域內(nèi)河道和溝渠的自身生態(tài)性能對(duì)于生態(tài)工程的建設(shè)具有極大影響。為促使生態(tài)水利工程得以有效建設(shè)，需針對(duì)河道與溝渠進(jìn)行有效整治，使其充分發(fā)揮自身的生態(tài)性能；

最后，進(jìn)行田間生態(tài)工程建設(shè)。這主要是指對(duì)農(nóng)作物品種進(jìn)行有效研發(fā)，研究出更多節(jié)水型作物。同時(shí)，也應(yīng)考慮到市場(chǎng)需求，遵循生態(tài)種植的原則，確保在作物種植期間，僅需要少量的水資源供應(yīng)便能保證作物的健康生長(zhǎng)。

2.3 全面建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)

一是做好宣傳工作，樹(shù)立科學(xué)用水觀念，增強(qiáng)全民節(jié)約用水的意識(shí)。二是積極做好高效節(jié)水試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，以點(diǎn)帶面，為農(nóng)業(yè)節(jié)水做好示范作用。三是大力推進(jìn)水資源管理制度建設(shè)。發(fā)揮政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)改革水管體制、加強(qiáng)水權(quán)管理、改革農(nóng)業(yè)水價(jià)等方式優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。

2.4 推動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化

灌區(qū)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，按照水利部提出的“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，加強(qiáng)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力，創(chuàng)新灌區(qū)服務(wù)管理體制，推動(dòng)灌區(qū)建設(shè)和運(yùn)行管理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等高新技術(shù)與灌區(qū)業(yè)務(wù)工作的深度融合，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益[3]。為此，要加強(qiáng)節(jié)水型灌區(qū)的建設(shè)，積極應(yīng)用各類(lèi)節(jié)水灌溉技術(shù)，改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升水資源的利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。