吳文峰

新疆烏京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理有限公司 新疆烏魯木齊 830000

PPP管理模式在對于城市的基礎(chǔ)建設(shè)，以及運營維護等各方面，能夠起到一定的帶領(lǐng)作用。目前城市在軌道交通等方面，呈現(xiàn)出了很多不同的問題，特別是財務(wù)方面的問題。所以各地的政府應該積極的把PPP模式，使用在城市軌道交通的財務(wù)管理當中，這樣可以有效地解決各個地區(qū)在軌道交通方面的財務(wù)管理問題，讓我國的城市獲得更多發(fā)展。

1 PPP模式在城市軌道交通使用的必要性

1.1 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量

因為PPP模式，可以讓比較專業(yè)的公司來履行一些對于專業(yè)性要求比較高的投資經(jīng)營類的活動，因此政府可以在一些比較繁瑣的事物當中得以解脫，并且可以進行更加宏觀長遠的規(guī)劃，這對城市的發(fā)展是比較有利的[1]。

1.2 緩解地方財政的壓力

目前隨著我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快進程，讓各地的經(jīng)濟規(guī)模以及投資總量也有了明顯的增加。所以，如果能夠在PPP模式的基礎(chǔ)上，把一些閑置的私人或者是民營資本相互進行集中，就可以擁有更多的資金流量，從而緩解地方面對的一些財政壓力。不僅如此，因為資本方面的聚集，也可以讓很多管理類的工作獲得更加順利的展開，從而可以讓資金的使用效率獲得全面提升，一旦資金在使用效率方面有所提高，對于周圍經(jīng)濟的發(fā)展也會起到一定的帶動作用。

2 城市軌道交通PPP模式下財務(wù)管理策略

2.1 建立風險分擔機制

PPP的融資項目在開展的時候，如果可以積極引入一些民營資本，那么就可以盡量緩解政府有可能承擔的風險。和國有資本比起來，民營資本一般是個人所屬，所以對項目的效益更加重視，因此會盡量提高項目開展的效率，從而使成本得以縮短?？紤]到未來發(fā)展的情況，很多政府單位并不會自己承擔城市軌道的交通修建任務(wù)，而是將其外包。對一些私人的建設(shè)行為，政府會給予一定的補償。補償行為和政策是相關(guān)的，這樣可以讓風險能夠得以分攤。從而使PPP項目能夠獲得更加全面的建設(shè)[2]。

2.2 提高項目資金管理效率

為了能夠確保對項目的管理是有效的，要能夠有效地提高項目資金的使用效率，特別是對一些閑置的資金要運用的更加合理，這樣可以避免一些不必要的浪費。為了讓城市軌道交通的建設(shè)可以獲得更加順利的展開，要重視項目資金的管理。對合作施工方政府要詳細調(diào)查其履行約定的情況以及信譽度，從而確保參與到合作的對象，擁有比較高的管理權(quán)限以及自我約束能力，給之后的工作能夠提供更加基礎(chǔ)的保障，同時也可以營造一個相對更加平等的環(huán)境。為了盡量避免有可能會產(chǎn)生的風險事故，在項目開展的時候，政府要能夠深入了解項目融資的業(yè)務(wù)，對融資過程當中需要承擔的責任更加明確，這樣可以盡量降低有可能產(chǎn)生的信用違約的風險，防止產(chǎn)生資金浪費的現(xiàn)象。如果想能夠達到這種目標，在工程前期的預測就是非常重要的，特別是一些和資金的使用相關(guān)的環(huán)節(jié)，對資金使用的情況要進行全面評估，了解哪些項目的支出是必要的，哪一些項目的支出是可以避免的。在項目不違規(guī)的狀況下，盡量使用收購的辦法，讓材料和機械的使用費用得以支付，從而讓資金的使用更加具有價值，使資金的管理效率獲得全面提高[3]。

2.3 構(gòu)建健全財務(wù)預算體制

PPP模式在城市軌道交通的財務(wù)管理當中，能夠發(fā)揮更多的價值，最為重要的核心內(nèi)容就是全面預算管理。全面預算管理除了對項目成本進行科學預測之外，還包含有項目實施過程當中的成本，和項目完成之后的成本。對城市的軌道交通最為集中的費用，就是在人力以及能源等各方面。所以，除了對以上各方面環(huán)節(jié)進行積極預算管理之外，也要盡量提高財務(wù)管理的質(zhì)量，使運營成本降低，從而讓城市軌道交通的運營效率有所提升[4]。

2.4 建立比較牢固的合作伙伴關(guān)系

政府的公共部門如果想要能夠和社會資本建立比較牢固的關(guān)系，那么就必須要始終堅持雙方平等。任何一個并不平等的合作關(guān)系都很難長久維持下去。如果雙方無法坦誠相見，那么在建設(shè)項目當中就無法取得相應的效果。所以開展城市的軌道交通建設(shè)，最為重要的就是，要讓雙方可以坦誠以待，只有這樣才可以讓民營資本獲得其應有的經(jīng)濟利益，創(chuàng)建比較平等的關(guān)系，可以讓合作順利進行。

3 結(jié)語

綜上所述，城市的軌道交通建設(shè)雖然可以在一定程度下緩解城市居民出行方面的壓力。但是因為項目本身，投資回收期比較長而獲得的效益比較低，所以也會讓政府承受比較大的財政方面的壓力。為了能夠盡量緩解這方面的壓力，可以使用PPP模式來進行財務(wù)管理，從而降低成本，解決各方面的財務(wù)風險問題。讓城市的軌道交通建設(shè)獲得全面發(fā)展。