劉春霄

山東祥城建設(shè)有限公司 山東濟(jì)寧 272400

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，在此形勢(shì)下，水利工程得到了廣泛建設(shè)，資金投入力度也不斷加大，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。水利工程為農(nóng)民提供了諸多便利，既有效解決了土壤缺水引發(fā)的問(wèn)題，同時(shí)又使農(nóng)產(chǎn)品的“生存”環(huán)境得到了有效改善，從而為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 水利工程的建設(shè)管理特征

當(dāng)前我國(guó)水利工程最主要的建設(shè)特點(diǎn)是建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)工期時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)工序復(fù)雜繁瑣等。由于建設(shè)地均為大江大河，故建設(shè)規(guī)模極其龐大。在水利工程的建設(shè)中，從“三通一平”到開挖施工再到線路布設(shè)、設(shè)備安裝等，涉及工序繁多且施工時(shí)間很長(zhǎng)。此外，每一道工序都需要非常專業(yè)的施工，一步不慎就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生[1]。

因此，在水利工程的施工過(guò)程中，必須對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以防止發(fā)生事故，并不斷提高工程的控制效益。水利工程的建設(shè)具有特別強(qiáng)的專業(yè)性，它需要多方面知識(shí)來(lái)進(jìn)行綜合。

2 水利工程管理中存在問(wèn)題

2.1 管理體制權(quán)責(zé)不清

多數(shù)水利工程單位使用事業(yè)單位管理機(jī)制，會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)和產(chǎn)權(quán)不明確、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)不明確、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單一的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利工程的資產(chǎn)管理，制約了水利工程發(fā)展。

2.2 安全方面的問(wèn)題

①施工過(guò)程中施工單位的管理人員對(duì)施工人員的安全問(wèn)題并不重視，未建立安全管理體系。②對(duì)于安全管理并未加大投入力度，資金欠缺進(jìn)而使得安全設(shè)施不完善，如安全帽與安全服缺乏，進(jìn)而難以保證施工人員的安全。

2.3 管理質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)

第一，內(nèi)部管理制度不完善，對(duì)水利工程施工建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題缺乏明確的規(guī)定，水利工程質(zhì)量管理無(wú)章可循。第二，部分政府部門缺乏有效監(jiān)管，沒(méi)有嚴(yán)格把控水利工程施工質(zhì)量，為整個(gè)工程建設(shè)埋下安全隱患。

3 對(duì)策

3.1 明確水管單位職責(zé)

水利工程行政主管部門在管理水價(jià)過(guò)程中要明確各自的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)水利工程的運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程承擔(dān)監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理的責(zé)任。對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大的水利工程要由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，跨越省市流域范圍內(nèi)的水利工程由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，各個(gè)級(jí)別的水利管理部門要按照“政企分開、政事分開”的原則來(lái)落實(shí)自己的分內(nèi)工作。

3.2 加強(qiáng)水利工程安全管理工作

（1）優(yōu)化安全管理制度，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，在所有細(xì)節(jié)中嚴(yán)格落實(shí)安全管理工作。同時(shí)將落實(shí)制度的方案制定出來(lái)，就難以操作的安全管理，應(yīng)加大力度，進(jìn)而全面落實(shí)安全管理制度[2]。

（2）在把安全管理工作認(rèn)真做好的過(guò)程中，加強(qiáng)安全防范。能不能全面提高水利工程管理水平，主要由能否嚴(yán)格落實(shí)安全防范工作所決定，項(xiàng)目的施工方應(yīng)以基層員工為切入點(diǎn)，逐層向領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)展，對(duì)其安全防范水準(zhǔn)予以全面深化，使其可以牢記安全施工的重要作用，以在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中貫穿安全施工原則；同時(shí)，嚴(yán)格遵循安全第一的原則，以預(yù)防為主，全面開展培訓(xùn)和動(dòng)員工作，借助大力展開宣傳教育，促進(jìn)所有員工責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。在開展安全管理工作的時(shí)候，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制工作，最終使項(xiàng)目施工的安全性得到保證。

（3）不斷完善安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，如對(duì)水利工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和評(píng)定等環(huán)節(jié)予以完善。以項(xiàng)目施工各階段的不同特點(diǎn)與變化為依據(jù)，選擇不同的策略，此外還要加大管理施工材料和相關(guān)設(shè)備，進(jìn)而防止施工中發(fā)生安全意外。

3.3 不斷創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

在科技不斷進(jìn)步的背景下，努力提高水利工程的質(zhì)量是做好整個(gè)工程質(zhì)量管理任務(wù)的重要組成之一。在工程建設(shè)中，應(yīng)該做到敢為人先，不斷發(fā)現(xiàn)，大膽實(shí)踐。當(dāng)今社會(huì)下，創(chuàng)新是推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，也是推?dòng)所有工程發(fā)展和提高質(zhì)量的重要手段之一。企業(yè)研發(fā)部門，不斷進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)，研發(fā)和制造新材料和新設(shè)備，可以有效保證水利工程質(zhì)量的不斷提高。同時(shí)也要做到完善水利工程施工質(zhì)量完整體系，做好質(zhì)量檢測(cè)工作，進(jìn)而保證施工材料的高質(zhì)量。對(duì)于水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)也要做好監(jiān)督檢查工作，在現(xiàn)場(chǎng)可以安裝預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，更好確保施工安全，工程施工結(jié)束后的檢查也要嚴(yán)格把關(guān)，因?yàn)橘|(zhì)量保障工作是保證水利工程建設(shè)的根本。

3.4 積極推進(jìn)管養(yǎng)分離，控制成本

針對(duì)水利工程管理工作而言，采取管養(yǎng)分離的模式有助于進(jìn)一步降低運(yùn)行成本，提升水利工程管理的效果。主要的工作內(nèi)容包括精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、降低運(yùn)行成本以及提升整體養(yǎng)護(hù)管理水平。針對(duì)管理單位實(shí)施管理人員科學(xué)編制以及科學(xué)定崗的管理模式，將養(yǎng)護(hù)人員以及維修人員進(jìn)行剝離，這樣就可以通過(guò)獨(dú)立的養(yǎng)護(hù)企業(yè)來(lái)進(jìn)行招標(biāo)管理，擇優(yōu)管理。不但可以提升維護(hù)、養(yǎng)護(hù)的實(shí)際效果，同時(shí)也可以避免出現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的情況，為企業(yè)控制養(yǎng)護(hù)資金，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。管養(yǎng)分離模式，能夠有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的資源，提升資金的綜合利用水平，同時(shí)也可以在一定程度上滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

在水利工程建設(shè)中，水利工程管理發(fā)揮著極為重要的作用，可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。新形勢(shì)下，水利工程管理工作仍有一些問(wèn)題存在，對(duì)其高效發(fā)展造成了阻礙。為此，相關(guān)人員要充分認(rèn)識(shí)水利工程發(fā)展的前進(jìn)性，端正思想態(tài)度，改變工作方法，轉(zhuǎn)變工作理念，積極主動(dòng)在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，全面分析問(wèn)題，從而采取相應(yīng)的措施，不斷完善水利工程管理，促進(jìn)水利工程持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。