李靜

（莆田壺山自來水有限公司，福建 莆田 351100）

供水是城市服務(wù)的主要項(xiàng)目之一，對(duì)城市的生存和發(fā)展具有十分密切的聯(lián)系。在改革開放最困難的時(shí)期部分地方政府將自來水企業(yè)出讓給民營公司經(jīng)營管理。隨著時(shí)代的發(fā)展，政府也意識(shí)到供水工作在生產(chǎn)建設(shè)，尤其是民生領(lǐng)域中的地位無比重要，逐漸對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行整合，通過改革實(shí)現(xiàn)供水事業(yè)國有化。當(dāng)前我國大部分地區(qū)的供水企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的管理理念，本小利微，受物價(jià)、人力成本上漲影響，基本處于日益虧損的狀態(tài)，若無有效的解決方式供水服務(wù)的品質(zhì)和效益將難以提升，部分供水企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)倒閉。基于此種情況，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的供水價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，全面提升供水企業(yè)的管理質(zhì)量，以此獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而保障生產(chǎn)生活的用水安全。

一、供水企業(yè)改革的趨勢從分散的各自為政轉(zhuǎn)向集團(tuán)化國有化

現(xiàn)在的水務(wù)產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重的壟斷傾向和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在這個(gè)現(xiàn)狀里面誰占領(lǐng)了這些已經(jīng)稀缺的水務(wù)資源，誰就占領(lǐng)了未來發(fā)展的一個(gè)制高點(diǎn)，在未來就可以獲得更多的利益回報(bào)?，F(xiàn)在國外的很多水務(wù)產(chǎn)業(yè)就是以這樣的形式存在著。我國從“十五”計(jì)劃開始，每年關(guān)于供水行業(yè)的年產(chǎn)值從開始的六七百億元提高到了現(xiàn)在的2000億元。根據(jù)目前的形式我國的專家預(yù)測在未來我國水務(wù)市場的總投資還會(huì)不斷地增加。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我國水務(wù)市場的年增長率在5%左右，投資的回報(bào)率非常高，有很大的投資價(jià)值。因?yàn)槠浔旧淼奶攸c(diǎn)也讓水務(wù)產(chǎn)業(yè)吸引了更多的人來關(guān)注。我國也相繼出臺(tái)了很多關(guān)于水務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策，《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》就是其中的一種，這些政策的出現(xiàn)也在很大程度上提高了我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資利益。要想吸引更多的人來關(guān)注水務(wù)事業(yè)就需要在價(jià)格達(dá)到補(bǔ)償成本的時(shí)候及時(shí)的償還投資的水平。另外，水價(jià)是否改革額也是吸引水務(wù)市場變革的一個(gè)重要條件，對(duì)水務(wù)市場融資渠道來水非常的重要?，F(xiàn)在全國都在進(jìn)行水價(jià)改革，隨著各地方水價(jià)的不斷改革，在未來只有充分地利用好這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，才能撬動(dòng)我國的水務(wù)投資市場，真正的給水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資提供更多經(jīng)濟(jì)和法律的保障。

二、如何降低成本，通過經(jīng)濟(jì)手段去提高經(jīng)濟(jì)效益

自來水是城市形成的必要條件、城市發(fā)展的“血液”，是建設(shè)現(xiàn)代化城市的基本要素。近年來，供水企業(yè)加快了發(fā)展步伐，但如何擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的制約，更好地與市場經(jīng)濟(jì)接軌，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，成為當(dāng)前急需解決好的新課題，本文即以莆田水務(wù)集團(tuán)為例，進(jìn)行探討分析。成本是影響利潤的直接因素，近幾年來，因一些政策性因素及自然因素，供水企業(yè)經(jīng)營成本逐年增加。管理也是生產(chǎn)力，管理出效益，莆田水務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以成本管理為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，控制成本，整合并提升供水資源，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。大力推行技術(shù)革造，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和管理手段，投入兩千多萬元用于技改，狠抓節(jié)能降耗，把自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)、收費(fèi)和業(yè)務(wù)辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)大大提高了工作效率，有效降低了人工成本。城市供水是城市公用事業(yè)的有機(jī)組成部分，能為企業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)文明進(jìn)步提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐，必須以科學(xué)發(fā)展的思路，把握好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，企業(yè)效率與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的彼此兼容。用科學(xué)管理手段強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，達(dá)到降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)供水企業(yè)健康發(fā)展。

三、中國水務(wù)發(fā)展趨勢

（一）市場化程度將在政府主導(dǎo)下逐步提高

隨著我國水務(wù)市場的不斷發(fā)展，政府也需要根據(jù)實(shí)際情況改變現(xiàn)狀，從直接經(jīng)營變成間接監(jiān)督管理。這樣才符合現(xiàn)在市場發(fā)展的規(guī)律。具體可以通過以下形式來進(jìn)行發(fā)展：首先可以加快水務(wù)管理體系的改革，政府要第一時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高自己對(duì)市場的主導(dǎo)能力，只有這樣才能把現(xiàn)在分散的市場格局變得更加的集團(tuán)化?，F(xiàn)在我國的水務(wù)市場還處于發(fā)展階段，但是我國的國有資本和民間資本還保持良好的滲透作用，并且水務(wù)市場的競爭也開始變得初具雛形。國有資本借助自己的資金優(yōu)勢和先進(jìn)的技術(shù)占據(jù)我國非常大的市場優(yōu)勢。民營資本企業(yè)也憑借自己的技術(shù)和管理在不斷的追逐這，已經(jīng)有迎頭趕上的趨勢?，F(xiàn)在我國的稅務(wù)市場已經(jīng)變成了群雄角逐的格局。

（二）市場運(yùn)作開始由不規(guī)范向規(guī)范過渡

因?yàn)槲覈乃畡?wù)產(chǎn)業(yè)剛進(jìn)入市場化不久，所以經(jīng)常會(huì)因經(jīng)驗(yàn)不足和操作不足等因素出現(xiàn)一些隱患。目前在國外的水務(wù)企業(yè)里面和國內(nèi)的水務(wù)企業(yè)里面都有很多的水務(wù)項(xiàng)目上開始重視程序的規(guī)范化，這樣的趨勢給以后的水務(wù)項(xiàng)目順利發(fā)展奠定了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。在這樣的背景下，一些新出現(xiàn)的水務(wù)企業(yè)為了快速的擠進(jìn)市場，經(jīng)常會(huì)忽視自己經(jīng)驗(yàn)不足的情況，出現(xiàn)很多項(xiàng)目融資合同不規(guī)范、水價(jià)機(jī)制沒有完善的情況發(fā)生，增加項(xiàng)目的隱患，這些都會(huì)給以后的項(xiàng)目正常進(jìn)行帶來一定的困難和挑戰(zhàn)，不僅如此還會(huì)給投資者帶來非常大的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在市場上已經(jīng)開始有很多成功的水務(wù)經(jīng)營模式和市場經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)，政府也在不斷地重視，相信在不久的將來我國的水務(wù)市場一定會(huì)由之前的不規(guī)范轉(zhuǎn)變成規(guī)范。

四、水價(jià)調(diào)整不及時(shí)沒有跟上物價(jià)水平，自來水企業(yè)獲得原水的成本過高

在日常生活中能夠保證人們飲水安全的重要因素就是供水。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從大城市里面的水務(wù)集團(tuán)到農(nóng)村的小型水廠都存在水價(jià)和成本倒掛的問題，這些問題或多或少都會(huì)影響供水企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)實(shí)際的情況業(yè)內(nèi)人士建議：要想改變現(xiàn)在這種情況就需要加大供水的成本和檢查水質(zhì)的力度，增加構(gòu)建水價(jià)科學(xué)調(diào)整和成本分擔(dān)機(jī)制，通過建立這些機(jī)制來促進(jìn)自來水行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在還有一些地方的水污染非常嚴(yán)重，導(dǎo)致水質(zhì)、水源質(zhì)量差，不能達(dá)到國家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，還需要增加一些深度的處理設(shè)備。水價(jià)和成本倒掛的情況出現(xiàn)讓很多供水企業(yè)不僅不能盈利，還會(huì)面臨賠錢的危險(xiǎn)。特別是一些西部地區(qū)，沒有大江大河，水資源嚴(yán)重匱乏，雖然當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取了一些措施來解決，但還是不能保證水資源滿足國家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)一位當(dāng)?shù)氐墓┧竟芾砣藛T透漏，現(xiàn)在水源地里面有很多的有機(jī)物，水庫本身不具備自凈的能力，一般的設(shè)備也沒有辦法消除這些污染，不僅如此水里面還有很多有機(jī)物，如果加氯處理反而會(huì)產(chǎn)生更多的有害物質(zhì)，所以一定要增加深度處理設(shè)備來解決問題。

五、國有供水企業(yè)人員負(fù)擔(dān)沉重，技術(shù)人員嚴(yán)重不足生產(chǎn)效益效率都難以提高，管理難度較大

對(duì)于企業(yè)發(fā)展日夜進(jìn)步，供水企業(yè)對(duì)于人才的需求可以說是求賢若渴，因此供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大改革力度一次來心音更多的新鮮血液。

（一）服務(wù)提升體系

1.樹立“以客戶需求為核心”的基本理念，理順涉及服務(wù)的流程，明確各服務(wù)相關(guān)單位、部室的定位與職責(zé)。

2.不斷建立和完善公司服務(wù)管理體系的制度系統(tǒng)，包含服務(wù)文化體系、服務(wù)管理方式方法、服務(wù)規(guī)范與流程等主要要素。

3.配套建立服務(wù)管理體系的組織體系和相依的技術(shù)支撐系統(tǒng)，如客服中心及其配套使用的供水調(diào)度系統(tǒng)；營業(yè)廳及其配套使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)等；與上述系統(tǒng)對(duì)接的抄表系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、工單管理。

4.組建熟練掌握制度體系和技術(shù)系統(tǒng)的服務(wù)人員隊(duì)伍，建立專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升公司整體服務(wù)能力和業(yè)務(wù)技能。比如，2018年，組建服務(wù)人員培訓(xùn)體系，以培訓(xùn)學(xué)習(xí)強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范與流程的貫徹執(zhí)行；2019年，重點(diǎn)加強(qiáng)搶修等外勤技術(shù)人員的培訓(xùn)和配置手執(zhí)終端，以提升其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；2020年，培訓(xùn)和提升骨干人員的服務(wù)水平及管理能力，以到達(dá)提升全員的工作效率、服務(wù)水平提高供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（二）人力資源管理體系

1.在組織架構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，做好定崗定編工作，徹底改變?nèi)藛T冗余效率低下的并相應(yīng)制定人力資源規(guī)劃，引進(jìn)高級(jí)人才，分步提升公司人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

2.優(yōu)化薪酬績效管理機(jī)制，細(xì)化每一個(gè)崗位的工作職及時(shí)進(jìn)行責(zé)量化考核把工作業(yè)績和個(gè)人薪酬緊密掛鉤，為員工樹立“干好干壞不一樣”工作理念和打造“職業(yè)發(fā)展”的平臺(tái)，激勵(lì)員工更加努力投入工作。

五、結(jié)束語

綜上所述，供水服務(wù)是城市功能服務(wù)中重要的組成部分，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展具有十分重要的作用。在過去，我國各地區(qū)供水企業(yè)不僅由當(dāng)?shù)卣芾砗捅O(jiān)督，還要承擔(dān)政府的一部分社會(huì)責(zé)任，并且受經(jīng)營管理制度、水價(jià)以及成本管理等方面的影響，嚴(yán)重束縛了供水企業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。因此作為當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)對(duì)供水企業(yè)原有的制度進(jìn)行改革，讓供水企業(yè)做到政企分開、權(quán)責(zé)明確、制定完善的管理制度，加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行力度，不斷提升供水企業(yè)的經(jīng)營水平，保障城市居民和企事業(yè)單位的用水安全。