曾幾何時，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)因流程復(fù)雜、群眾起早排隊、辦理業(yè)務(wù)反復(fù)跑腿等問題，被輿論推向了風(fēng)口浪尖。2017年10月末，積極響應(yīng)政府?dāng)?shù)字政務(wù)改革，不斷簡化優(yōu)化服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，大大提高了辦事效率，縮短了辦證時限，如今辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的實現(xiàn)，讓群眾津津樂道。

一、第一次升級：從“13、16”透視一窗式集成服務(wù)

在2017年10月27日改革前，一戶原鐵路房屋二手房更名過戶，從早8：25 開始排號辦理、先到權(quán)籍調(diào)查窗口預(yù)審、然后到國土分局窗口計算土地出讓金、再到收費窗口繳納出讓金……，在此過程中涉及到國土系統(tǒng)3 個窗口，用時22 分鐘，房管系統(tǒng)、銀行、地稅等4 個部門10 個窗口用時2小時多，產(chǎn)權(quán)處受理核驗時間1-2 個工作日，不動產(chǎn)登記流程9 個工作日，整件業(yè)務(wù)辦理時限至少10 個工作日。

改革前，辦事群眾要樓內(nèi)樓外、樓上樓下走權(quán)籍調(diào)查、區(qū)國土分局、地稅預(yù)審咨詢、稅費收繳等13 個窗口、跑上16 次；申辦涉及土地性質(zhì)查看、土地劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)、土地出讓金繳納等8 項業(yè)務(wù)；需復(fù)印登記資料，并向各部門多次提交身份證、戶口本、結(jié)婚證、房產(chǎn)證等資料，每件業(yè)務(wù)至少復(fù)印20 張紙質(zhì)材料，總體耗時一天半甚至更多時間才能完成申報受理。

這是群眾辦理業(yè)務(wù)過程中實打?qū)嵉碾y點和痛點。因此在2017年末至2018年末，齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心大刀闊斧開展了不動產(chǎn)登記信息集成服務(wù)改革。

具體的工作做法是，以“一窗受理”為分界線，將6 個部門的業(yè)務(wù)平臺統(tǒng)一歸集到一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，凡涉及群眾必在現(xiàn)場填寫的登記內(nèi)容設(shè)計成“一張表”，在一個窗口、一次遞件，取消復(fù)印資料，其他環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息推向后臺，實行限時反饋、協(xié)同流轉(zhuǎn)。

如今，群眾辦理業(yè)務(wù)，只需提供身份證、不動產(chǎn)權(quán)證，叫一次號、到一個窗口，填一張表，交一套原件材料，即可完成業(yè)務(wù)受理，整個過程下來不超過45 分鐘，要件的提交由原來的六份，通過數(shù)據(jù)共享減少到現(xiàn)在只提交一份，減少提供要件達83%。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過實現(xiàn)“一窗式”受理，每年可為辦事群眾節(jié)約復(fù)印、交通等項支出約150余萬元。

二、第二次升級：跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“直接辦”。

以預(yù)購商品房抵押貸款為例，群眾在申請銀行貸款時，需要在銀行簽訂合同后，再到不動產(chǎn)登記中心辦理抵押登記，然后還要返回銀行進行放款，還款時也是先到銀行辦理相關(guān)手續(xù)再到不動產(chǎn)辦理注銷登記，整個業(yè)務(wù)如辦理順暢至少在銀行和不動產(chǎn)登記中心之間往返兩次，并且至少需要提供兩套資料。

針對以上情況，齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心對不動產(chǎn)信息系統(tǒng)和服務(wù)模式進行了第二次升級，通過跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記抵押業(yè)務(wù)“直接辦”。

2019年3月末，齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心跨部門授權(quán)金融部門，開展不動產(chǎn)登記抵押資料的收集及面簽工作，將不動產(chǎn)登記抵押業(yè)務(wù)前移到市公積金經(jīng)辦中心和13 家銀行，從以前的“多頭申請、多次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮笆芾?、一次辦結(jié)”。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+金融”服務(wù)，形成申請、抵押、放款、注銷實現(xiàn)一窗式受理，最大限度方便了群眾辦事。此項業(yè)務(wù)開展至今，金融部門共計協(xié)同辦理業(yè)務(wù)3084 件，日緩解大廳辦證壓力25 件。

依托市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，跨領(lǐng)域推出了 “自來水、燃氣”與不動產(chǎn)登記一并辦理更名過戶業(yè)務(wù)，以前需要到各區(qū)所在的水務(wù)、燃氣大廳分別辦理的更名業(yè)務(wù)，在不動產(chǎn)中心實現(xiàn)了“一件事、一次辦成”。

三、第三次升級：“同城通辦”“稅費通繳”，兌現(xiàn)服務(wù)承諾

以前到大廳辦理業(yè)務(wù)的群眾在高峰期多達1500 人左右，業(yè)務(wù)量高達670 件，非高峰期也有360 件左右。

面對這樣的問題，雖然齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心實現(xiàn)了一窗式受理，但是群眾到市中心大廳辦理業(yè)務(wù)時，仍然存在集中排隊、擁堵現(xiàn)象。

齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心以一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、統(tǒng)一支付平臺、“鶴城在線APP”為主要技術(shù)支撐，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺體系，并以此進行了不動產(chǎn)信息系統(tǒng)和服務(wù)模式的第三次升級。

升級后，在齊齊哈爾市政務(wù)中心、建華區(qū)政務(wù)中心、鐵鋒區(qū)政務(wù)中心及不動產(chǎn)登記大廳均能辦理不同類型、不同區(qū)域的個人不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“就近辦”，使中心大廳辦證壓力得到充分緩解。截止目前三個分中心辦理業(yè)務(wù)共計12104 件，日緩解大廳辦證壓力60 件?，F(xiàn)在市中心大廳已經(jīng)沒有集中排隊、擁堵現(xiàn)象。

隨著不動產(chǎn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)完善，已有8 項業(yè)務(wù)在“市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“鶴城在線AAP”上開通，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”。此外，還開通了排隊叫號預(yù)約、排隊信息導(dǎo)航、辦理進程查詢、信息自助查詢和服務(wù)評價等多項服務(wù)功能，老百姓可用手機預(yù)約，錯峰辦事、再也不排長隊。

9月23日，市不動產(chǎn)登記中心在全省率先推出 “稅費通繳”業(yè)務(wù)，辦事人在受理窗口即可選擇銀行卡、微信、支付寶等多種方式一次性繳納稅款(契稅、印花稅、個人所得稅等)和行政事業(yè)性收費(不動產(chǎn)登記費、土地出讓金、房屋維修資金等)，真正實現(xiàn)了“一窗式”服務(wù)，這種服務(wù)模式不僅在全國處于領(lǐng)先水平，也真正兌現(xiàn)了堅決不讓群眾跑第二個窗口的改革承諾。