楊麗 何超

國網(wǎng)新疆電力有限公司阿克蘇供電公司 新疆阿克蘇 843000

人是鐵飯是鋼，每個(gè)人每天都需要食用食物，所以必須保證食品質(zhì)量的安全和可靠。而我國食品行業(yè)現(xiàn)在還存在很多問題，諸如：工作人員食品安全思想意識淡?。黄髽I(yè)內(nèi)食品安全制度不完善；監(jiān)督和管理制度不完善；食品安全方面的法律法規(guī)還有待加強(qiáng)；不同部門間的合作不緊密等等，這些問題都阻礙了食品安全管理的發(fā)展。為了提高食品質(zhì)量，滿足人們對健康食品的需求，保障人們的生命安全，必須盡快完善食品安全管理體系，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 食品安全管理體系的意義

現(xiàn)在的食品中幾乎都有添加劑，市場上常見的食品添加劑就達(dá)2000 多種。如果使用不當(dāng)很容易發(fā)生安全事故。因此建立一套操作簡單的、合理可行的全過程質(zhì)量安全管理體系意義重大。應(yīng)在生產(chǎn)端加深企業(yè)家 “食以安為先、安以質(zhì)為本” 的經(jīng)營理念。只有秉承該經(jīng)營理念，才能使企業(yè)得以長久生存和發(fā)展。類似于三聚氰胺事件，雖然企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)營獲利，但損害了大眾健康，造成極惡劣影響，最終致使企業(yè)破產(chǎn)。建立一套操作簡單、合理可行的全過程安全管理體系，可促進(jìn)企業(yè)管理水平提升與人才培養(yǎng)，有助于形成 “質(zhì)量與安全是企業(yè)安身立命之本” 的企業(yè)文化[1]。

2 食品安全管理存在的問題

2.1 食品安全的法律法規(guī)體系還不完善

我國食品質(zhì)量安全急需要法律法規(guī)的支持，但是由于法律法規(guī)制定過程較為緩慢，導(dǎo)致市場更加混亂。法律法規(guī)是帶有強(qiáng)制性的，是現(xiàn)實(shí)中真實(shí)存在的東西，需要人們?nèi)プ袷兀覈称钒踩矫娴姆煞ㄒ?guī)缺少了強(qiáng)制性。另外，當(dāng)有人或者企業(yè)違反了食品安全方面的規(guī)章制度時(shí)，就必須進(jìn)行懲罰，而我國的處罰力度比較輕，不嚴(yán)厲，導(dǎo)致很多人在面對處罰時(shí)洗心革面，而過了一段時(shí)間后就又開始采用不正當(dāng)手段，不能對其形成震懾作用。

2.2 對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重視度不夠

不少企業(yè)的管理者通常認(rèn)為這是質(zhì)量部門或者是技術(shù)部門的事，跟自己關(guān)系不大，忽視了風(fēng)險(xiǎn)存在即安全無小事，人人均有責(zé)的事實(shí)。

2.3 食品安全監(jiān)管法存在不足

食品安全監(jiān)管法作為食品質(zhì)量監(jiān)管工作展開的重要依據(jù)，其在內(nèi)容上還存在一定不足，比如食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及部門權(quán)責(zé)分配等。在處罰力度以及保護(hù)力度上缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力與威懾力，使得部分食品生產(chǎn)部門和銷售部門等輕視法律的監(jiān)管。此外，部分法律條例已不符合現(xiàn)階段食品監(jiān)管的需要，并沒有與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行更新與完善[2]。

3 食品安全管理體系建設(shè)措施

3.1 制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全源頭管理

國家應(yīng)當(dāng)盡快制定食品安全法律法規(guī)，用法律法規(guī)來約束企業(yè)的行為，使他們不能肆意妄為，采用合法手段進(jìn)行生產(chǎn)，例如，制定食品安全市場準(zhǔn)入制度，提高食品安全方面的市場門檻，加大檢驗(yàn)和市場管理力度。為了使食品質(zhì)量過關(guān)，還需從源頭上進(jìn)行控制，明確食品生產(chǎn)材料的原產(chǎn)地和來源，食品的商標(biāo)以及食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，對生產(chǎn)好的食品進(jìn)行檢測，確保沒有安全問題。

3.2 加強(qiáng)對食品安全的重視

一定要定期對所有人員加強(qiáng)基于風(fēng)險(xiǎn)的思維方法、加強(qiáng)宣傳教育和責(zé)任分解，加強(qiáng)組織層面和運(yùn)行層面的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任監(jiān)管，加強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)力和食品安全文化熏陶。比如：結(jié)合當(dāng)今社會中發(fā)生的各種食品安全問題對食品安全的監(jiān)管體系進(jìn)行講解，讓每個(gè)人認(rèn)識到當(dāng)今食品安全問題的嚴(yán)峻性，從而更多精力的去嚴(yán)格生產(chǎn)與管理，這樣才可以讓食品安全問題得到最大化的控制。

3.3 提高食品安全法的建設(shè)質(zhì)量

提高食品安全法的建設(shè)質(zhì)量可從兩方面進(jìn)行，即加大處罰力度和加強(qiáng)法律定性?，F(xiàn)階段食品安全法在處罰力度上存在一定不足，對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)以及銷售機(jī)構(gòu)的違法成本處罰較低，導(dǎo)致大部分食品機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益的面前出現(xiàn)違法行為。食品企業(yè)作為食品行業(yè)的主要機(jī)構(gòu)之一，在行政處罰上需要根據(jù)現(xiàn)階段的社會發(fā)展水平進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn)制定，比如增加處罰金額，以規(guī)范食品企業(yè)在行業(yè)中的合理運(yùn)營。對于食品銷售機(jī)構(gòu)的處罰內(nèi)容制定，除了增強(qiáng)罰款金額以外，還可制定違法標(biāo)準(zhǔn)，若超出該標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照吊銷處罰。在各個(gè)食品機(jī)構(gòu)的處罰內(nèi)容上制定合理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在監(jiān)管部門的構(gòu)建上，可成立相關(guān)部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)規(guī)范以及質(zhì)量的監(jiān)管。此外，食品安全法在法律定性上，可根據(jù)相關(guān)的學(xué)者的建議，加強(qiáng)食品質(zhì)量的刑法保護(hù)，即將其定性為公共安全犯罪。食品生產(chǎn)、加工以及銷售等環(huán)節(jié)若存在違反法律規(guī)定等情況，根據(jù)情節(jié)影響的嚴(yán)重性、廣泛性以及經(jīng)濟(jì)性等，制定相應(yīng)的處罰措施。食品安全犯罪主要關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定，須加強(qiáng)刑法保護(hù)等措施改善食品安全監(jiān)督的質(zhì)量[3]。

3.5 拓展食品安全監(jiān)管渠道

食品安全監(jiān)管工作作為面向社會的公共監(jiān)管工作之一，需要在現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)上，積極拓展社會監(jiān)管群眾與組織，使食品安全問題能夠得到較大程度的曝光。食品監(jiān)管部門在食品信息的公布工作中，需要加強(qiáng)信息的傳播以及透明化，同時(shí)通過多種信息平臺進(jìn)行宣傳，使食品安全信息面向廣大社會群體，進(jìn)而提高社會公眾對食品安全的監(jiān)督。在舉報(bào)制度的建立上，需要進(jìn)一步完善信息收集制度，使食品監(jiān)管信息可以更好傳至監(jiān)管部門。

4 結(jié)語

綜上所述，食品安全對于社會穩(wěn)定性以及消費(fèi)者的生命健康安全具有較大影響，現(xiàn)階段的管理辦法及其法律內(nèi)容仍存在一定缺陷，需通過制度完善、加強(qiáng)管理力度以及標(biāo)準(zhǔn)制定等措施加強(qiáng)食品監(jiān)管，由此提升食品的安全質(zhì)量。