毛春和

吉林省梅河口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 吉林通化 135000

1 網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律實(shí)施現(xiàn)狀

在我國，正在不斷的優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律，然而，隨著網(wǎng)絡(luò)外賣的快速發(fā)展，在法律執(zhí)行的過程中依然存在很大的問題和障礙[1]。

1.1 相關(guān)法律責(zé)任界定模糊

在我國，食藥監(jiān)總局監(jiān)管食品安全。然而，在監(jiān)管的過程中，涉及到很多的責(zé)任主體，不但包含了食品的生產(chǎn)者還包含配送者，這就使得在法律責(zé)任認(rèn)定中存在一定的難度。如何有效的認(rèn)定責(zé)任，確保安全法律監(jiān)管的順利實(shí)施，這是需要深入思考的問題。

1.2 食品安全法律懲治力度需要提高

我國的食品安全懲治和歐美一些國家比起來力度不足，并且多數(shù)是行政處罰的方式，很少是刑事處罰。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全危機(jī)事件愈演愈烈的情況下，中對(duì)于外賣食品的信任感也大大降低，因此，強(qiáng)化食品安全法律懲治尤其重要。

1.3 網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律實(shí)施人員綜合素質(zhì)不足

在有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全過程中，不但需要完善的法律法規(guī)作為保障，同時(shí)也必須要保證其執(zhí)行的效果和力度。在當(dāng)前來看，多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律實(shí)施工作者自身素質(zhì)不足，在進(jìn)行安全執(zhí)法的過程中，容易出現(xiàn)野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法等行為，這些都直接阻礙了網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管工作的進(jìn)行。

1.4 網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律環(huán)境差

在制定和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律時(shí)，不但需要保證完善的立法體系，同時(shí)要確保依規(guī)執(zhí)法，必須要有良好的社會(huì)環(huán)境作為支撐。然而，在當(dāng)前看來，一些社會(huì)輿論的引導(dǎo)，尤其是主流媒體的引導(dǎo)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律沒有形成有效的環(huán)境系統(tǒng)，阻礙了其法律效率的實(shí)施。因此，要真正能夠保證網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管，就需要構(gòu)建良好的法律環(huán)境[2]。

2 網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律存在問題的原因

2.1 客觀方面的原因

網(wǎng)絡(luò)外賣食品在我國依然是新生事物，民眾的需求越來越大，這也促使網(wǎng)絡(luò)外賣食品產(chǎn)生爆棚式的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這也給食品安全法律監(jiān)管體系帶來了壓力。另外，在網(wǎng)絡(luò)外賣食品方面，過去的食品安全監(jiān)管法律有著很強(qiáng)的滯后性，影響了整體網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律的執(zhí)行。

2.2 主觀方面的原因

在執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律時(shí)存在著很多的問題。比如在界定責(zé)任、建立處罰體系時(shí)，沒有清晰的界限，影響了網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律的完善，同時(shí)也阻礙了監(jiān)管目標(biāo)的完成。

3 網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律問題解決思路

3.1 對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行界定

在執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律中，必須要明確的掌握整個(gè)鏈條中的不同責(zé)任主體，掌握他們各自需要承擔(dān)的責(zé)任，設(shè)置有效的懲治措施，從而給監(jiān)管和執(zhí)行帶來保障。認(rèn)定責(zé)任時(shí)，可以充分借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，基于我國自身的國情，不斷完善法律監(jiān)管體系。為了能夠清晰主體責(zé)任，在執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律過程中，明確不同部門之間的責(zé)任，確定監(jiān)管的具體程序，防止出現(xiàn)多頭管理導(dǎo)致難以界定責(zé)任。只有這樣才能保證網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律有效執(zhí)行。

3.2 加強(qiáng)懲治力度

網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管存在的十分嚴(yán)重的問題就是懲治不徹底問題，特別是在我國的一些中小城市中，其外賣的質(zhì)量和安全十分堪憂，食品安全事故屢見不鮮。為了能夠加強(qiáng)法律監(jiān)管的作用，要在不斷完善相關(guān)法律體系的同時(shí)，增加懲治的力度。加強(qiáng)食品安全責(zé)任事故認(rèn)定，做好責(zé)任的界定，且能夠采用行政處罰和刑事處罰結(jié)合的方式，形成有效的社會(huì)環(huán)境。在處罰時(shí)要將法律處罰作為重要的，思想輔導(dǎo)作為次要的輔助工具，減少食品安全事件的產(chǎn)生。

3.3 提高食品安全監(jiān)管法律工作者的綜合素質(zhì)

在執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律過程中，工作者的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)也直接影響到結(jié)果。因此，相關(guān)部門必須要增加對(duì)監(jiān)管作者的專業(yè)能力培養(yǎng)，做好員工的培訓(xùn)，并且能夠從職業(yè)道德以及法律素養(yǎng)等層面進(jìn)行不斷強(qiáng)化。只有工作者符合工作的需要才能夠進(jìn)入到符執(zhí)法一線，以前能夠按照規(guī)章制度要求進(jìn)開展科學(xué)執(zhí)法。在提高工作者綜合素質(zhì)的過程中，還需要加強(qiáng)對(duì)他們的定期考核，才能促使他們不斷提高自身綜合能力。同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門好做好人才引進(jìn)，不斷拓寬招聘的渠道，擴(kuò)展食品安全監(jiān)管工作者的隊(duì)伍，從而符合監(jiān)管需要。

3.4 構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律環(huán)境

為了保證安全的網(wǎng)絡(luò)外賣食品，在進(jìn)行監(jiān)管的過程中，政府部門需要充分發(fā)揮自身的職能，立足于市場(chǎng)的角度，加強(qiáng)宣傳，整合輿論資源，從而能夠讓更多的人了解并遵守網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全的相關(guān)法律。另外，也要提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，在碰到這種食品安全問題時(shí)，可以積極維權(quán)，利用法律武器保障自身的合法權(quán)益，形成良好的社會(huì)氛圍。

執(zhí)法部門需要立足于外賣行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，維護(hù)行業(yè)秩序，規(guī)范行業(yè)環(huán)境，系統(tǒng)地分析對(duì)外賣行業(yè)產(chǎn)生不利的食品安全問題，整合資源，促進(jìn)外賣行業(yè)的常規(guī)化發(fā)展。北京和上海等地在該工作中取得了顯著的成效，在全國中都值得推廣。營造氛圍并引導(dǎo)輿論時(shí)，也需要能夠站在法律角度規(guī)范。要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管的環(huán)境，就需要在加強(qiáng)法律宣傳的過程中，不斷拓展法律宣傳渠道，比如使用自媒體和新媒體來宣傳相關(guān)法律。不斷完善網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律，做好整治，不斷提高執(zhí)法工作者的綜合能力和素質(zhì)，保障良好的食品環(huán)境[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前外賣食品市場(chǎng)急劇擴(kuò)展的北京下，必須要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管法律。在當(dāng)前的安全監(jiān)管法律基礎(chǔ)上，結(jié)合國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，探索未來的發(fā)展策略，從而凈化行業(yè)的發(fā)展，保障人們的飲食安全。