許崇寶

墾利縣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 山東東營 257500

1 我國建設(shè)工程投資控制及管理的現(xiàn)狀

1.1 人員素質(zhì)水平相對較低

在進行建筑工程投資控制過程中，工程造價人員的自身素質(zhì)水平對資金的投入和使用情況產(chǎn)生了十分重要的影響。結(jié)合目前建筑工程管理的造價工作人員情況來看，由于其綜合素質(zhì)不足，這導(dǎo)致造價管理無法滿足建筑施工的實際需要。主要表現(xiàn)為：第一，在進行工程造價過程中，由于造價人員自身專業(yè)素質(zhì)水平較低，工程造價預(yù)算與實際情況不符，從而導(dǎo)致投資無法得到有效控制；第二，在對項目資金處理過程中，對基本資金的使用關(guān)系把握不足，影響到了施工工作的有效開展。此外，施工單位對造價管理人員的配備，缺乏對其實際能力的考查，并且在上崗后，對造價人員也缺乏有效地績效考核，從而影響到了投資控制及管理工作效果。

1.2 投資控制工作存在一定的片面性

在投資控制過程中，主要采取了階段性的控制方法，沒有從整體角度出發(fā)，這導(dǎo)致投資控制各個環(huán)節(jié)缺乏有效地聯(lián)系，使工程投資控制效果不佳，影響到了資金的使用效率，從而影響企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。在進行施工過程中，投資控制涉及到了多個環(huán)節(jié)和多個部門，但由于部門之間缺乏有效地溝通和交流，在資金管理過程中，沒有做好針對性的管理工作，導(dǎo)致資金出現(xiàn)浪費的問題。此外，由于在工程造價過程中造價管理工作不細致和不準確，可能出現(xiàn)缺少資金或是資金投入過多的問題，給實際施工帶來了不利影響。

1.3 合同管理有待提高和規(guī)范

在進行工程建設(shè)施工過程中，主要根據(jù)合同規(guī)定展開，但是在投資控制過程中，由于合同管理水平低，從而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)一些問題無法得到有效地解決[1]。在施工過程中，由于合同的簽訂存在一定的漏洞，導(dǎo)致合同缺乏法律效力，針對于利益問題處理時，可能由于雙方爭執(zhí)不下，導(dǎo)致施工及相關(guān)管理工作無法有效地開展，影響到了工期，造成施工成本增加，使資金應(yīng)用效率降低。又如，由于合同管理不規(guī)范，在進行施工監(jiān)管過程中，對施工方的約束力減小，可能導(dǎo)致資金浪費，從而使投資無法有效控制。

2 建設(shè)工程招投標階段投資控制措施

2.1 確定項目是否具備招標條件

招標條件的確定是推動招投標工作順利開展的前提條件。切記不可出現(xiàn)盲目招標、倉促招標或邊施工變招標的情況，這樣會因前期勘查資料不準確，而導(dǎo)致實際施工與設(shè)計要求存在較大出入，使工程建設(shè)頻繁出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，這不僅會影響工程質(zhì)量和工期，還會造成較大的經(jīng)濟損失，嚴重時還會直接出現(xiàn)安全事故，造成較大的人員傷亡。

2.2 招標方式的確定

招標方式分為公開招標和邀請招標這兩種，在招標方式的選擇上，一方面要結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)的基本要求，針對不同項目選用不同的招標形式。如國有資金占主導(dǎo)地位的建筑項目，在招標時可直接采用公開招標的方式；而規(guī)定中其他類型的建筑項目可選用邀請招標的方式。這樣能夠有效降低招標過程中的成本損失，提高招標效率。而對于一些投資較小、技術(shù)較為簡單的項目來說，可采用不招標的方式選擇合適的施工企業(yè)，這樣不僅可節(jié)省較多時間及資金成本，在問題產(chǎn)生時也可直接找到相關(guān)負責(zé)人進行解決，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

招投標階段是一個綜合性較強的工作，在招標方式選擇上，要根據(jù)實際情況，在不違反具體條例的基礎(chǔ)上，選擇合適的招標方式，以此推動工程的順利開展。

2.3 規(guī)范風(fēng)險分攤原則

市場行業(yè)瞬息萬變，這對工程建設(shè)雙方來說，都存在著較大的危險性，如果在招標文件編制中，單純的將產(chǎn)生風(fēng)險歸集到投標人身上，則會使工程各項目處于被動狀態(tài)，投標企業(yè)不得不對每項工作都實施重新規(guī)劃與處理，而這很容易影響工程項目建設(shè)質(zhì)量。所以在招標文件編制中，應(yīng)堅持風(fēng)險共擔原則，對風(fēng)險隱患實施合理劃分，在維護雙方利益的同時，降低投標企業(yè)施工壓力，確保工程在規(guī)定時間內(nèi)完工。通常情況下，工期一年以內(nèi)的工程項目，由投標人承擔材料價格變化的風(fēng)險；對工期一年以上的工程項目，約定材料價差調(diào)整條款，一般均采用價格指數(shù)按照調(diào)價公式計算差額或采用造價信息價調(diào)整價格差額兩種方式。

2.4 招標控制價的編制

招標控制價是招標人對所要承包項目的合理預(yù)期價格，是維護自身經(jīng)濟效益的重要手段。在招標控制價編制過程中，應(yīng)聘用專門的咨詢機構(gòu)進行編制，以保證價格管控的合理性。而為加強招標控制價編制的合理性，需要采用科學(xué)合理的招標評標方法。目前最常使用的招標評標方法有合理低價法和綜合評估法[2]。

其中合理低價評標方法，雖然有利于行業(yè)價格機制的改革與建筑市場的健康發(fā)展，有利于投資方節(jié)約投資，可促使企業(yè)改善經(jīng)營管理、降低生產(chǎn)成本，進而增強市場競爭力，但合理低價的評定卻存在著較大難度，工作人員很難有效界定哪種是較為合理的低價，這使得很多企業(yè)存在惡意降低標價的情況，從而降低工程項目的整體質(zhì)量，不利于建筑市場的良性發(fā)展。

2.5 深度參加投資控制，規(guī)范合同管理

建筑工程施工過程中，要對合同管理工作予以高度重視，并且建筑單位要深度參加工程設(shè)計的投資控制，使合同的簽訂更具針對性，對雙方的權(quán)責(zé)予以明確，從而實現(xiàn)對建筑投資的有效控制目標。在進行建筑施工過程中，工程設(shè)計對建筑工程資金投入產(chǎn)生了重要的影響，雙方根據(jù)各自的利益訴求，通過簽訂合同規(guī)范雙方的行為，并對雙方的權(quán)責(zé)予以有效明確。在進行投資控制和管理過程中，要做好合同管理工作，使合同能夠在解決雙方糾紛問題時，發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。這樣一來，通過對合同的把握，使雙方意識到自身的職責(zé)，并能夠根據(jù)建筑工程的施工情況，履行各自的義務(wù)，實現(xiàn)對投資的有效控制。同時，建設(shè)單位深度參加投資控制，和業(yè)主進行密切的溝通和交流，結(jié)合建筑工程的實際情況，對資金需求做好把握，使建筑工程投資符合實際需要，確保資金效益得到最大化的發(fā)揮，以更好地促進建筑施工的發(fā)展和進步。

3 結(jié)語

為保證工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益，加強招投標階段資金控制是尤為必要的。也唯有如此，才能確保工程建設(shè)資金劃分的合理性，降低工程建設(shè)成本，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。