陳浩亮

濱州神通工程造價事務所有限公司 山東濱州 256600

1 建筑工程招投標階段造價控制的重要性

建筑工程招投標是建筑行業(yè)中常見的交易行為，是招標者利用招標活動來選擇最合適的建筑項目承建者，投標者通過選擇建筑項目進行施工獲得盈利的一種雙向選擇、盈利的建筑商業(yè)活動[1]。建筑工程招投標是一項以競爭機制與市場機制為基礎(chǔ)的商業(yè)活動，不同建筑企業(yè)通過公平競爭參與招投標活動，通過優(yōu)化建筑材料、機械使用、調(diào)整施工安排、優(yōu)化施工組織等來進行投標。建筑工程招投標活動引入競爭機制與市場機制，有力地推動了建筑行業(yè)公平、公開、公正地健康發(fā)展，縮短了工程建設周期，保障了工程質(zhì)量的穩(wěn)定，實現(xiàn)了建筑工程建設的高性價比。建筑工程項目中大量定價環(huán)節(jié)都與招投標過程有著密切關(guān)系，因此，建筑工程招投標階段開展嚴格的工程造價控制能夠獲得理想的控制效果。

2 建筑工程招標投標階段造價控制問題

2.1 招投標形式不嚴謹

招投標的過程中有許多繁瑣的內(nèi)容，工作人員在實際編制的過程中難免會由于各式各樣的問題，致使招標內(nèi)容出現(xiàn)不全面的問題，進而在實際工作中容易有漏洞與疏忽。招標文件中常有建筑工程規(guī)定不明確問題，讓投標人對文件中的某一項條款產(chǎn)生誤會，在交易過程中容易因此而產(chǎn)生矛盾，建設工程開展時造成項目投資資金浪費。甚至有些不良招標業(yè)主為了得到心儀項目，讓項目中間人得到好處利用職權(quán)之便輕視投標的規(guī)定，讓招標過程流于形式從中獲取利益。

2.2 投標形式存在問題

有些投標企業(yè)的實際能力無法達到項目要求，但為了加大自己的經(jīng)濟收益，不重點加強企業(yè)的實力提升，而是消耗大量的時間與金錢，破壞招標的規(guī)則，想通過不正當手段得到建筑項目，這也是導致項目工程造價控制現(xiàn)象存在問題的主要原因之一[2]。

3 建筑工程招投標階段造價控制措施

3.1 明確造價控制目標

制定清晰合理的造價控制目標，是建筑工程建設單位有效地在招投標階段進行針對性造價控制的基礎(chǔ)性措施，在建筑工程整體項目管理之中，工程造價控制與工程質(zhì)量控制和工程進度控制三者間存在密切聯(lián)系，因此要想制定合理的造價控制目標，建筑工程建設單位就必須在遵循造價控制基本原則（以最小造價實現(xiàn)最大價值原則、概算投資控制原則等）的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑工程項目的質(zhì)量控制目標及進度控制目標來確定造價控制目標。比如，若建筑工程建設單位希望建筑工程具備高質(zhì)量，那么就應在工程量清單編制中提高對于施工材料的質(zhì)量要求，并適當調(diào)整造價，以此提高建筑工程質(zhì)量。

3.2 提升編制招標文件的嚴謹性

招標文件所展示內(nèi)容是招標單位的主要工作之一，也是招標過程的重要文件。因此招標文件的編制工作應該非常嚴格，每份招標文件中的內(nèi)容應表達明確，每項內(nèi)容不要留下模糊的解釋。招標企業(yè)要對建筑工程范圍與特征進行非常精細的說明，項目工程所使用的材料與設備應在文件中記錄清晰，合同條款中的結(jié)算工作、工程驗收和施工時限等問題明確表示。

3.3 加強工作人員素養(yǎng)

在建筑工程造價過程中對于工程造價和控制工作具有非常重要的影響。建筑工程的招標代理機構(gòu)別名為中介機構(gòu)，首先必須具有招標的代理資格證書才有實施代理的權(quán)利。讓項目投標者通過此機構(gòu)進行合法的項目競爭，且中介機構(gòu)的決定與行為對雙方均有效用。不斷提升工作人員的核心素養(yǎng)，且定期安排從業(yè)人員進行造價知識培訓，同時了解建筑工程項目涉及知識層面，讓理論知識可以滲透到實際工作中。

3.4 優(yōu)化工程量清單編制

工程量清單是建筑工程建設單位在招投標階段控制造價最為有效的工具。建設單位必須著力提高自身編制工程量清單的能力，優(yōu)化工程量清單編制，以此切實改善造價控制工作質(zhì)量。為此，建設單位應在編制工程量清單的過程中做好以下幾個方面：其一，確保工程量清單項目完備，避免出現(xiàn)漏項情況；其二，避免出現(xiàn)工程量計算誤差；其三，確保工程量清單中各項描述清晰、準確，避免出現(xiàn)表述模糊而導致歧義和爭議的情況發(fā)生；其四，對建筑工程施工所需要用到的主要建筑材料的質(zhì)量、型號及規(guī)格等做出具體而明確的規(guī)定；其五，確保工程量清單中所使用的各類型圖表符合相關(guān)計價規(guī)范要求。

3.5 科學設置報價限值

當前，在市場經(jīng)濟下，許多建設單位都已在招標過程中應用無標底招標模式。然而，盡管無標底招標在一定程度上有利于促進市場競爭，但倘若應用這一模式，那么在實際招標過程中，定標就無法擁有強力參照，導致報價失去合理性，甚至可能出現(xiàn)哄抬造價的情況，嚴重影響造價控制[3]。因此，建筑工程建設單位仍需合理設置建筑工程最高報價限值，以此為投標提供有效的參照，切實防止哄抬造價的情況出現(xiàn)并有效地形成對于不平衡報價的遏制，以此實現(xiàn)造價控制風險最小化、推動建筑工程價值最大化。

4 結(jié)語

項目工程造價管理是一項非常復雜工程，有許多繁瑣且復雜環(huán)節(jié)，造價控制人員應當積極參與到項目的投資工作與施工設計、規(guī)劃工作中，對實際造價管理做進一步的了解，增加項目工程的建設價值?，F(xiàn)如今經(jīng)濟市場的不斷擴張，對基礎(chǔ)設施的質(zhì)量也提出了更高的要求，其中建筑行業(yè)的造價管理控制范圍也愈發(fā)的廣泛，引起了社會與人民群眾的關(guān)注，且即將會成為建設工程的發(fā)展新方向。