孫英鋒

（新泰市新城熱力有限公司，山東 新泰 271200）

1 供熱工程管理影響造價因素

1.1 工程項(xiàng)目管理與造價審核

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐中過于注重成本管理，嚴(yán)重忽視了內(nèi)部控制管理的重要性和必要性，管理機(jī)制不健全，存在缺陷和弊端。出現(xiàn)這種問題主要是因?yàn)槭┕み^程中內(nèi)部控制不足。項(xiàng)目成本復(fù)核過程中存在的主要問題有兩個。第一，缺乏健全完善的監(jiān)管體系。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化的時代背景下，工程項(xiàng)目領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)和管理制度等必須更加健全和完善。

1.2 供熱工程中所使用的管網(wǎng)

在現(xiàn)階段，一些供熱企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目施工過程中依然采用比較傳統(tǒng)老化的供熱設(shè)施，傳統(tǒng)的供熱設(shè)施會出現(xiàn)能耗高、對環(huán)境污染較大等問題，直接影響了建設(shè)工程造價的變動。

1.3 施工階段

①聯(lián)系人變更問題。施工階段對施工圖的任意更改可能會影響施工成本和成本。在設(shè)計(jì)和施工過程中，項(xiàng)目單位管理不當(dāng)會影響更改的及時性，最終會導(dǎo)致成本記錄出現(xiàn)問題。②建筑材料漲價。供熱工程成本管理工程管理過程中材料價格及定額消耗等對成本的影響很大，特別是在建設(shè)階段成本編制過程中，建筑材料價格及使用情況虛假報(bào)告并不少見。在這種情況下，項(xiàng)目成本管理的準(zhǔn)確性會產(chǎn)生不利影響，甚至可能增加建設(shè)成本。③費(fèi)用虛費(fèi)。工程過程中未能應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備在竣工結(jié)算過程中包括在費(fèi)用中。另外，還有因本身原因?qū)е鹿窐蛄涸O(shè)備事業(yè)增設(shè)或返工等工程、勞務(wù)費(fèi)用發(fā)生的成本證據(jù)。

2 供熱工程造價管理控制策略

2.1 優(yōu)化和完善預(yù)算編制

實(shí)際上，如果業(yè)務(wù)相對穩(wěn)定，則可以選擇固定預(yù)算編制。如果業(yè)務(wù)比較多，最好用滾動預(yù)算編制。同時，編纂工作也要與時俱進(jìn)，根據(jù)發(fā)展要求不斷優(yōu)化和改進(jìn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)的方式和方法，不要停止。要強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制要在連續(xù)性和完整性的基礎(chǔ)上結(jié)合新的內(nèi)容，妥善解決和完善基本問題。在前期結(jié)算準(zhǔn)備過程中，要不斷優(yōu)化和完善方法，保證文件編制的科學(xué)合理性，減輕工作負(fù)擔(dān)，有效地推進(jìn)項(xiàng)目成本管理的效果。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)員工成本意識

在一個優(yōu)秀的企業(yè)團(tuán)隊(duì)中，強(qiáng)有力的人力資源是企業(yè)資本，人力資源在實(shí)際的施工過程中也是建筑施工成本的重要組成部分。在建筑供熱工程項(xiàng)目中，建筑施工成本影響較大，它是一個不定性的因素，會根據(jù)當(dāng)時市場物價成本不斷提高而提高。所以企業(yè)要充分的利用所持有的人力資源，將其轉(zhuǎn)換為企業(yè)的人才資本，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員方面的要求，定期的對相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不定期的進(jìn)行考核，進(jìn)一步提高技術(shù)人才的專業(yè)化水平，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，建立一個強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。企業(yè)應(yīng)該正確的樹立起整體員工的成本認(rèn)識觀念，進(jìn)行明確合理分工，高度重視工程細(xì)節(jié)方面的管理，企業(yè)通過合理利用人才戰(zhàn)略從而實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展，從細(xì)節(jié)做起，提高企業(yè)自身的競爭力。

2.3 發(fā)揮政府監(jiān)管職能，促進(jìn)企業(yè)提升管理

城市供熱價格制定中，對企業(yè)準(zhǔn)許成本和有效資產(chǎn)的核定直接影響價格水平的高低，因此，在監(jiān)管周期內(nèi)，政府價格主管部門要積極發(fā)揮其行政職能，及時全面對地區(qū)上一周期城市供熱企業(yè)的準(zhǔn)許成本和有效資產(chǎn)進(jìn)行核定。同時，政府行業(yè)主管部門要積極督促供熱企業(yè)提升管理水平，降本增效，提升企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營效率。

2.4 有效控制熱力工程成本

在一個優(yōu)秀的企業(yè)發(fā)展歷程中，都會做到合理的控制成本。供熱企業(yè)也不例外，為了更好的消除供熱工程建設(shè)管理造價的影響因素，相關(guān)企業(yè)就要嚴(yán)格地對工程施工過程中的成本進(jìn)行合理控制。要想熱力工程的造價偏差不會太大，就需要把工程施工成本控制在一定范圍內(nèi)，以便于在實(shí)際施工過程中進(jìn)行管理。建立健全施工成本控制機(jī)制是工程施工成本管理的關(guān)鍵，相關(guān)部門在實(shí)際的工程施工過程中，必須加強(qiáng)在施工材料成本方面正確預(yù)算。

2.5 創(chuàng)新和改進(jìn)方式方法

在流程中可以使用的方法有多種，不同方法適用的具體情況和自己的特點(diǎn)等方面存在很大差異，實(shí)踐審計(jì)員必須結(jié)合具體的工程項(xiàng)目要求和工作條件等進(jìn)行合理的選擇。一般來說，審計(jì)時要合理選擇方法，從大到小，尋找錯誤，遵守簡化審計(jì)的基本原則，提高審查工作的全面性和科學(xué)合理性

3 結(jié)語

通過詳細(xì)的對供熱工程建筑管理造價的影響因素分析，表明在實(shí)際工程施工中主要影響因素包括供熱工程項(xiàng)目熱源、供熱管網(wǎng)以及在建設(shè)熱力站管理過程等三方面。企業(yè)在建筑施工中通過有效估算熱力工程造價、合理的控制熱力工程成本和進(jìn)行熱力工程節(jié)能減排，能夠?qū)崿F(xiàn)消除影響供熱工程建設(shè)管理造價的目標(biāo)。在“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則下，構(gòu)建了現(xiàn)階段及下階段城市供熱價格形成機(jī)制，并結(jié)合城市供熱價格管理現(xiàn)狀，提出了城市供熱價格市場化改革實(shí)施的保障性建議，對全面推動落實(shí)城市供熱價格市場化改革具有積極意義。