高峰

常德市國源測繪有限公司 湖南常德 415200

1 概述

（1）土地規(guī)劃。所謂土地規(guī)劃是在一定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的前景和需要，對土地資源開發(fā)利用作出的安排和計劃，土地規(guī)劃可以使土地資源得到更加充分和有效的利用，可以有效的避免資源浪費[1]。

（2）土地管理。土地管理是國家為調(diào)整土地關(guān)系，組織和合理利用土地資源而采取的行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)等方面的綜合性措施，涉及到土地所有權(quán)、使用權(quán)、土地性質(zhì)、保護土地等內(nèi)容。并不僅僅是對土地的使用方式進行簡單劃分，而是要站在生態(tài)平衡、經(jīng)濟平衡、發(fā)展平衡要求下進行土地使用控制。通過土地規(guī)劃與土地管理的共同作用實現(xiàn)人與社會、經(jīng)濟、自然的和諧共處。

2 測繪新技術(shù)

2.1 GPS 技術(shù)

在測繪新技術(shù)中，GPS 發(fā)揮著重要的作用和優(yōu)勢，廣泛應(yīng)用于測繪領(lǐng)域。在傳統(tǒng)地面測量儀器中，電子經(jīng)緯儀和精密測距儀等比較常見，廣泛應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理之中，但是其效率水平難以保證。在GPS 出現(xiàn)以后，標志著測繪進入到全新的發(fā)展階段，對于測繪領(lǐng)域發(fā)展具有強大的推動作用。在土地規(guī)劃與管理中，借助GPS 技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以保證其精度性，而且具有顯著的抗干擾能力，其全球性和高效性等特點得到了充分體現(xiàn)，不管基于何種場合和領(lǐng)域，GPS 技術(shù)應(yīng)用的適應(yīng)性均可以得到保證。現(xiàn)階段，RTK 作為全新的GPS 測量方法，得到了廣泛應(yīng)用，對于RTK 定位來說，主要得益于載波相位觀測，可以大大提高觀測結(jié)果的精準性，可以與土地規(guī)劃與管理要求相互滿足。同時，在RTK 觀測數(shù)據(jù)的獲取過程中，主要借助于載波相位的實時動態(tài)來進行，基于不同測量條件，將細微定位測量精度的實時性提升上來，發(fā)揮出操作的便捷化優(yōu)勢，保證測繪工作的保質(zhì)保時地完成。

2.2 GIS 技術(shù)

GIS 技術(shù)是融合了遙感技術(shù)、環(huán)境科學、空間科學、現(xiàn)代計算機等的科學技術(shù)。GIS 技術(shù)可以實現(xiàn)一體化的數(shù)據(jù)信息處理，通過制圖系統(tǒng)進行處理，將數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換為立體圖形。在制圖時，提取目標數(shù)據(jù)，對其進行處理。它利用正射影像校正和圖形拼接等方式進行動態(tài)化處理，實現(xiàn)對圖形數(shù)據(jù)的采集、信息的編輯與組合，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息模型。GIS 技術(shù)可以利用不同的專業(yè)設(shè)備進行測量，收集不同的信息數(shù)據(jù)[2]。GIS 技術(shù)可以精準采集地理信息數(shù)據(jù)，提升了數(shù)據(jù)存儲的可靠性。GIS 技術(shù)可以系統(tǒng)管理信息數(shù)據(jù)，利用空間提示等功能進行輔助決策，發(fā)出預報和預警。測繪工程應(yīng)用GIS技術(shù)，可以構(gòu)建一個數(shù)據(jù)與圖形顯示輸出中心，基于測量需求對內(nèi)部信息數(shù)據(jù)進行分析處理，有效提升工程測繪效率和成圖質(zhì)量。

2.3 RS 技術(shù)

即遙感技術(shù)，是指從高空或外層空間接收來自地球表層各類地理的電磁波信息，并通過對這些信息的掃描、攝影、傳輸和處理，從而對地表各類地物和現(xiàn)象進行遠距離探測和識別的現(xiàn)代綜合技術(shù)。這種技術(shù)在處理數(shù)據(jù)的過程中，運用的是電磁波的作用，其可以在很短的時間內(nèi)得到大量的數(shù)據(jù)信息，同時其基本上不受外界條件干擾的，這項技術(shù)最顯著的特征就是地圖成像。在傳統(tǒng)的測繪工程中，用手進行地圖的繪制是很普遍的，但是通常情況下，這樣繪制而成的地圖精確度比較低，而且成本花費比較大，還存在很大的誤差。

3 技術(shù)應(yīng)用

3.1 促進土地合理規(guī)劃設(shè)計

利用新測繪技術(shù)，可以有效的減少野外踏勘工作量，利用收集的地理信息數(shù)據(jù)，利用計算機系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、評價，分析土地利用規(guī)劃趨勢，進行土地利用適宜性評價，為規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計和規(guī)劃應(yīng)用提供支撐，輔助規(guī)劃人員完成規(guī)劃編制，進而提高土地規(guī)劃設(shè)計的合理性和工作效率。

3.2 操作規(guī)劃的具體實現(xiàn)

相對于土地資源管理來講，前期的規(guī)劃工作很重要，對計劃實現(xiàn)科學管理，對后期的測量相關(guān)工作有著很大的影響，并且也是整體技術(shù)的主要要點。因此，在對其進行科學管理的過程中，需要根據(jù)既有土地模式對其實現(xiàn)合理規(guī)劃，以此確?？梢詫嶋H的工作需求進行滿足，按照現(xiàn)階段科學技術(shù)的進步，測繪通常所涉及的數(shù)據(jù)信息比較多，這樣就需要確保工作細致認真，對其做好合理的歸納和有效整理[3]。在工作開展前，需要對土地管理的有關(guān)信息進行收集，并且對其整理歸類，采用科學合理的技術(shù)對其實現(xiàn)深化分析，這樣就可以使得數(shù)據(jù)信息準確以及科學，從而將數(shù)據(jù)的性能可以提升。其所獲取的相關(guān)信息內(nèi)容越多，對于土地規(guī)劃整體要求也是很高，這樣對其土地管理工作也很有利，并且和地質(zhì)屬性能夠有效符合，從而將土地的利用效率和使用質(zhì)量有效提升。

3.3 實施動態(tài)監(jiān)測，強化地方監(jiān)督管理

土地資源的利用不是一成不變的，而是動態(tài)的，新測繪技術(shù)的利用可以實現(xiàn)土地資源的動態(tài)化監(jiān)測，結(jié)合地理信息共享數(shù)據(jù)，隨時掌握其變化情況，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)利用土地資源的情況，實現(xiàn)土地資源管理信息化，減少土地主管部門的工作強度，更加高效的實現(xiàn)對土地資源的監(jiān)督管理。

3.4 土地執(zhí)法中的應(yīng)用

測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用還主要體現(xiàn)在土地執(zhí)法工作進行中。在土地執(zhí)法管理中，測繪新技術(shù)能夠快速而準確的定位土地實際應(yīng)用現(xiàn)狀，對土地使用違法違規(guī)現(xiàn)象準確分析，在信息初步獲得基礎(chǔ)上，為違法用地工作深入查詢、核實處理奠定基礎(chǔ)。測繪新技術(shù)在土地執(zhí)法中的使用促使土地執(zhí)法管理實現(xiàn)了數(shù)字化。具體操作而言，主要是通過使用遙感技術(shù)形成動態(tài)化巡查體系，能夠高效的發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)應(yīng)用違法現(xiàn)象，實際執(zhí)法檢查活動開展在地理信息系統(tǒng)輔助使用下，尤其是對于偏遠地區(qū)借助全球定位系統(tǒng)精確定位基礎(chǔ)上，加強日常巡查管理。

4 結(jié)語

土地規(guī)劃與管理對我國的發(fā)展布局有著深遠的影響，近年來，各級政府一直在加大資金的投入，并陸續(xù)出臺相關(guān)政策，科研單位也研發(fā)出了一批測繪新技術(shù)。新技術(shù)的出現(xiàn)，極大地彌補了傳統(tǒng)測繪技術(shù)的單一性和局限性的缺陷，將新技術(shù)運用于實際的測繪工程中，能對被測繪對象進行更全面、更立體、更深層次的信息搜集，也能大幅度提高測繪信息的精確度和有效性，從而全面提高我國的土地規(guī)劃與管理水平。