張馨茹

一、管理在國企發(fā)展中的重要作用

（一）提高國企生存能力

經(jīng)濟市場正加快發(fā)展，大量民營企業(yè)、高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)逐步占領(lǐng)市場，市場日漸飽和，企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，國有企業(yè)必須緊跟市場的步伐，加快內(nèi)部體制管理改革，對管理理念、管理機制、管理架構(gòu)進行轉(zhuǎn)變和升級，以適應(yīng)外部市場環(huán)境形勢，這樣國有企業(yè)才能夠在市場上立足，提高企業(yè)的生存能力。

我國不斷踐行簡政放權(quán)的政策，逐步放開市場，擴大市場的自主管理和運行權(quán)力，因此國有企業(yè)受到的國家優(yōu)惠和待遇將與其他類型的企業(yè)同等，并且國家目前更重視對高新科技和小微型企業(yè)的扶持。因此，國企想要在市場中生存發(fā)展，需要依靠自身的努力和改革，提高整體實力。

（二）提升國企核心競爭力

企業(yè)在市場中生存是基本，發(fā)展和占據(jù)市場份額是企業(yè)的最終目標。在目前的市場環(huán)境下，企業(yè)必須擁有核心競爭力才能保證其市場地位和長足發(fā)展，而核心競爭力包括技術(shù)、人才、資源、管理能力和服務(wù)水平等。因此，國有企業(yè)可以通過完善管理改革，穩(wěn)固管理秩序和框架來提高核心競爭力以此應(yīng)對激烈的市場競爭。同時，國企的管理改革可以解決以往管理上的一些問題，協(xié)調(diào)各部門的工作，加強部門間的合作，改善國企的經(jīng)營環(huán)境和人才生存環(huán)境，招募更多優(yōu)秀的人才。而在知識經(jīng)濟時代，人才是最大的競爭力要素，因此國企的管理改革同樣能夠增加核心競爭力要素，為企業(yè)在市場中立足增添一份“籌碼”。

（三）促進國企長足健康發(fā)展

無論是提高國企的生存能力還是提升核心競爭力都是為了促進國企的長足健康發(fā)展，而國企管理改革具體在于針對企業(yè)出現(xiàn)的管理架構(gòu)和組織觀念問題進行完善，以統(tǒng)籌的眼光和科學(xué)的方法對其進行優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，努力改善國企的管理氛圍，為企業(yè)人才提供更加良性和適宜的競爭環(huán)境，努力形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，向市場和客戶展現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)形象。這些都是國企在市場中可持續(xù)發(fā)展的要求，通過國企管理改革的不斷推進，企業(yè)能夠以管理的優(yōu)勢引進更多人才，完善人才隊伍建設(shè)，而人才又為企業(yè)帶來先進的理念和專業(yè)技能，加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，實現(xiàn)由內(nèi)到外轉(zhuǎn)型升級，形成動態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營管理優(yōu)化循環(huán)，最終促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

二、目前國企管理改革中存在的問題

（一）行政管理方面存在的問題

行政管理包含了國企的基本內(nèi)部管理，而目前大部分國企在行政管理方面存在的問題包含以下兩點。首先是國企管理者的管理理念尚未更新，主觀隨意性較大。目前市場要求企業(yè)管理者必須統(tǒng)籌全局，以企業(yè)的角度考慮問題，因此在管理的過程中要依照企業(yè)運營的目標制訂管理制度，而部分國企管理者依舊將自己的主觀意識作為決策依據(jù)，不考慮企業(yè)的發(fā)展和人才需求，管理內(nèi)容也不符合實際要求，因此管理體系和制度無法發(fā)揮作用，導(dǎo)致管理混亂；其次是管理模式普遍單一、生搬硬套，不從實際出發(fā)。我國在國企行政管理中擁有較多的經(jīng)驗和案例，但每一個國企的發(fā)展模式都是有差異的，只照搬黨政機關(guān)的管理模式，不符合市場運行秩序和企業(yè)特點的管理模式很難產(chǎn)生管理效果。

（二）產(chǎn)權(quán)改革方面存在的問題

國企為了加快內(nèi)部的更新和轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場的節(jié)奏和形勢，在管理改革中加入了產(chǎn)權(quán)改革，即讓一部分民營企業(yè)、外資等其他資本方參與到國企的管理中，將國企轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)，從而提升國有企業(yè)的經(jīng)營實力，增加生產(chǎn)經(jīng)驗。但從目前產(chǎn)權(quán)改革的推行效果來看，改革仍然存在一些問題導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)改革不到位。一方面，國企與其他類型的企業(yè)在進行資產(chǎn)處置時出現(xiàn)明顯的縮水、漏水問題，資產(chǎn)處置不夠干凈明晰，因此國企改革公信力下降，其他企業(yè)加入產(chǎn)權(quán)改革的信心減少；另一方面，產(chǎn)權(quán)改革的制度和政策仍然有漏洞，出現(xiàn)一些實際操作問題，因此改制工作難以取得良好成果。

（三）人力資源管理方面存在的問題

人才是知識經(jīng)濟的核心競爭要素，人力資源是最具有優(yōu)勢的資源之一，國企進行管理改革必然要優(yōu)化配置人力資源，保障企業(yè)的各項管理和運營有足夠的人才支撐。而目前國企管理中對人才資源的配置和開發(fā)還不到位，尤其是人才開發(fā)形式簡單，招募人才的渠道過于狹窄，管理人員培訓(xùn)類型和形式不夠豐富，人員培訓(xùn)技能不滿足崗位需求。另外，國企工作人員的績效考評制度還需完善，考評制度、項目和指標仍存在不合理的地方，沒有根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新要求對考核指標和比例進行調(diào)整，同時考評的方式和流程與實際考評情況有出入，流程過于形式化、表面化，考評結(jié)果不夠準確、公開和公正。這些問題都會導(dǎo)致人才資源的不合理配置，使國有企業(yè)人才流失嚴重。

三、國企管理改革工作的應(yīng)對策略

（一）建立與經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理模式

首先，我國社會主義市場經(jīng)濟體制越來越完善，越來越符合企業(yè)發(fā)展的需要，因此國企行政管理改革要與經(jīng)濟體制相適應(yīng)，這樣管理模式會更加科學(xué)，也更符合企業(yè)的管理要求。其次，行政管理模式的改革要從現(xiàn)有的問題出發(fā)，如管理者管理觀念以及管理形式等，有針對性地解決問題，然后再引入科學(xué)的管理模式，進一步完善管理體制機制。因此，國有企業(yè)的管理者要轉(zhuǎn)變管理理念，從企業(yè)自身的經(jīng)營狀況出發(fā)，減少主觀隨意性，以客觀發(fā)展需求為目標更新管理理念，多了解現(xiàn)代企業(yè)運行管理經(jīng)驗；另外，管理者要靈活采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，豐富管理形式，多與企業(yè)員工溝通和交流，根據(jù)員工需求創(chuàng)新管理模式，并監(jiān)督落實效果，再從實踐中分析不足和缺陷，反復(fù)完善和改進。當問題解決后，管理者可以考慮借鑒其他成功的企業(yè)管理案例和理論，對現(xiàn)有的行政管理制度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高制度的細化程度。

（二）全面推進產(chǎn)權(quán)改革

產(chǎn)權(quán)改革對于國有企業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義，能夠讓具有市場經(jīng)驗的民營企業(yè)、外資企業(yè)進入國企的管理中，優(yōu)化和改善國企的經(jīng)營和管理秩序。因此，必須不斷推進產(chǎn)權(quán)改革。在產(chǎn)權(quán)改革過程中，國企首先要了解到產(chǎn)權(quán)改革的優(yōu)勢和對企業(yè)的益處，認清現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，從觀念上認可產(chǎn)權(quán)改革。其次，國有企業(yè)要積極建立現(xiàn)代國企產(chǎn)權(quán)體系，開展市場化改革工作，加快國有資本的流動，完善相關(guān)機制。最后，國有企業(yè)要尊重市場秩序，在完善自身產(chǎn)權(quán)改革制度的同時，與其他企業(yè)共創(chuàng)和諧有序的市場環(huán)境，讓產(chǎn)權(quán)能夠在合理公正的環(huán)境下進行交易和流轉(zhuǎn)，逐步形成公平競爭的市場秩序。

（三）充分提升國企人力資源管理的改革水平

首先，針對國企人力資源開發(fā)不力的問題，國有企業(yè)需要在管理的基礎(chǔ)上強化內(nèi)部交流工作，努力讓國企的部門工作人員熟悉其他崗位和部門的工作流程，開發(fā)工作人員的潛質(zhì)，提升工作人員的崗位轉(zhuǎn)移能力。當然，這項能力并不是為了讓人員進行無原則轉(zhuǎn)移，而是為了讓部門人員了解不同崗位和部門的職能，促進部門間的合作和交流。其次，國有企業(yè)具有政策優(yōu)勢，因此可以增加企業(yè)員工的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機會，讓員工在原有專業(yè)知識的基礎(chǔ)上不斷提升，學(xué)習(xí)更多的先進企業(yè)管理制度和專業(yè)技術(shù)，并鼓勵員工將其積極應(yīng)用到企業(yè)的管理改革中。最后，國有企業(yè)必須完善員工績效考評制度，從員工和企業(yè)的實際出發(fā)，對績效考評的項目、指標和比重進行調(diào)整，尤其要注重企業(yè)員工的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力，并加入一些人性化的考核內(nèi)容，做到以人為本、尊重人才。

四、結(jié)語

國企管理改革勢在必行，針對現(xiàn)有的改革問題，國企應(yīng)該從行政管理、產(chǎn)權(quán)和人力資源等方面有計劃地開展工作，不斷優(yōu)化管理制度，轉(zhuǎn)變管理理念，以科學(xué)的管理機制運營國有企業(yè)，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。