都麗平

（葉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河南 平頂山 467200）

隨著我國(guó)建筑行業(yè)規(guī)模的不斷增大，政府相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了多項(xiàng)法律法規(guī)來規(guī)范招投標(biāo)行為，希望通過這種方式來促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免建筑行業(yè)在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。

一、招投標(biāo)在建筑工程管理中的作用

（一）確保交易的公平性

在建筑工程實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理工作期間，采取招標(biāo)和投標(biāo)工作，能夠給建筑企業(yè)提供一個(gè)公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，只有達(dá)到相關(guān)資質(zhì)條件的企業(yè)才有投標(biāo)的機(jī)會(huì)，如此不但能夠提高建筑企業(yè)的整體管理水平，還可以更好地保證建筑領(lǐng)域中不斷增添新的血液。盡最大努力給參與投標(biāo)的企業(yè)一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，通過招投標(biāo)不僅保證了交易的公正性，建設(shè)工程的施工質(zhì)量也得到了有效保障，并且促使建筑企業(yè)不斷加大資金投入，提升自身實(shí)力和技術(shù)水平，以此保證在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

（二）規(guī)范建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

建設(shè)工程招投標(biāo)工作的重點(diǎn)就是對(duì)建筑企業(yè)管理水平和整體實(shí)力的考驗(yàn)，因?yàn)檎袠?biāo)和投標(biāo)工作在公開、公正、公平的環(huán)境下進(jìn)行的，在招標(biāo)期間均是充分遵照招標(biāo)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)企業(yè)展開綜合評(píng)審，最后被選中的企業(yè)一定是資質(zhì)和技術(shù)過硬、價(jià)格合理的企業(yè)。因此就需要企業(yè)不斷在提升自身水平，在公平的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，所有企業(yè)均能夠提供最為適宜的價(jià)格，而不會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，擾亂建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序，如此也方便了建設(shè)單位選擇信譽(yù)度好、施工技術(shù)過硬的施工企業(yè)，進(jìn)而有效推動(dòng)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。

二、建筑工程招投標(biāo)管理工作中存在的問題

（一）沒有做好審查工作

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很多私營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，建筑市場(chǎng)尤其如此。在招投標(biāo)工作中，往往會(huì)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)問題。有些投標(biāo)企業(yè)為了自己能夠中標(biāo)，掩飾自己的真實(shí)情況，甚至還會(huì)采取借用別人資質(zhì)、掛靠有資質(zhì)的企業(yè)等方式讓自己中標(biāo)，這些都是違反國(guó)家規(guī)定的行為。這樣做會(huì)導(dǎo)致一些真正具備投標(biāo)資格的單位不再具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)于招標(biāo)單位也造成一定的損失。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是審查工作不到位，導(dǎo)致技術(shù)水平不高的施工單位中標(biāo)，這對(duì)建筑工程施工的順利開展非常不利。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在不公平的情況

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在工程招投標(biāo)過程中發(fā)揮著重要的作用，也是招投標(biāo)順利進(jìn)行的重要保證，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員通常都需要具備足夠的專業(yè)能力，對(duì)建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)有充分的了解，而且為了體現(xiàn)評(píng)標(biāo)的公平性，委員會(huì)成員人數(shù)要為單數(shù)，在評(píng)標(biāo)過程中遇到問題以多數(shù)人的意見為主。但是在實(shí)際的評(píng)標(biāo)過程中，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別評(píng)標(biāo)專家專業(yè)能力不足，所抽專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不符，或者某些評(píng)標(biāo)專家與一些參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)存在私交等情況，影響了招投標(biāo)工作的公平性和公正性。

三、建筑工程招投標(biāo)管理的有效路徑

（一）完善招投標(biāo)管理制度

制度是管理工作開展的重要依據(jù)，對(duì)于招投標(biāo)管理工作來說，完善的管理制度同樣重要，如果制度出現(xiàn)漏洞，必然會(huì)對(duì)招投標(biāo)管理工作產(chǎn)生影響。因此，要想充分發(fā)揮招投標(biāo)的重要作用，就需要在制度方面入手，制定嚴(yán)格的管理制度，為招投標(biāo)管理工作提供有力的保障。同時(shí)根據(jù)實(shí)際的招投標(biāo)現(xiàn)狀，對(duì)制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，減少漏洞，消除招投標(biāo)過程中存在的各種不公平行為。如果在招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了違規(guī)操作的行為，要根據(jù)制度中的條款對(duì)企業(yè)進(jìn)行清退處理，取消企業(yè)的招投標(biāo)資格，通過制度的完善肅清招投標(biāo)過程中各種不規(guī)范的現(xiàn)象，可以更好地約束各方面的行為，減少違規(guī)操作行為的發(fā)生，提升招投標(biāo)的公平性，只有這樣才能保證招投標(biāo)重要作用的充分發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督力度

由于工程建設(shè)的資金數(shù)額較大，利潤(rùn)可觀，在具體招投標(biāo)過程中，受利益驅(qū)使，有些監(jiān)督管理人員、招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等容易相互串通，由于有關(guān)制度尚未健全，有些問題難以解決，就必須加強(qiáng)第三方監(jiān)督力度。對(duì)于第三方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來說，其可以由各單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員擔(dān)任，使投標(biāo)人、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察人員等彼此之間相互獨(dú)立，從而難以形成利益關(guān)系，避免出現(xiàn)腐敗和職務(wù)犯罪的現(xiàn)象，有效防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）優(yōu)化招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，要充分了解招投標(biāo)與合同管理之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，通過全面分析項(xiàng)目管理工作，將各方面影響因素全面掌握，避免受到外在因素的影響，確保招投標(biāo)活動(dòng)有序進(jìn)行。只有這樣，才可以確保招投標(biāo)工作正常開展，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理力度將招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的作用全面發(fā)揮出來。在項(xiàng)目的具體推進(jìn)工作過程中，對(duì)合同管理內(nèi)容進(jìn)行商談并結(jié)合施工具體要求，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行逐步確定，要做到嚴(yán)格按照合同來落實(shí)施工作業(yè)。除此以外，明確招投標(biāo)與合同管理關(guān)系以后，需要對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范，選擇的施工單位要求在技術(shù)水平、財(cái)務(wù)管理、施工管理方面都是最佳的，這樣才能夠確保承包商能夠根據(jù)合同管理內(nèi)容順利地開展各項(xiàng)工作，按照施工文件具體內(nèi)容落實(shí)合同細(xì)則，按照合同規(guī)定來強(qiáng)化質(zhì)量、安全控制等工作，使得施工進(jìn)度符合實(shí)際需要，讓項(xiàng)目能夠順利地進(jìn)行下去。

（四）提升建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理者的業(yè)務(wù)能力和綜合能力

財(cái)務(wù)管理者是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)的良好運(yùn)作離不開財(cái)務(wù)管理者，財(cái)務(wù)管理者必須具備良好的知識(shí)和技能。第一，要提升財(cái)務(wù)管理員工的素養(yǎng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。第二，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)員工做好稅務(wù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)；第三，使他們能夠適應(yīng)新的管理理念、管理模式和技術(shù)性信息。用新時(shí)期下的財(cái)務(wù)管理理念，全面提升財(cái)務(wù)管理員工的素養(yǎng)、專業(yè)能力和職業(yè)操守。另外，財(cái)務(wù)管理員工還應(yīng)深入施工工地，熟練掌握施工企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的最新數(shù)據(jù)和計(jì)算方式，如編制和審批最終預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表審批標(biāo)準(zhǔn)等。建材工程結(jié)算與其批量竣工率作為計(jì)算的核心，在掌握基礎(chǔ)流程之下，準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)控制監(jiān)督。完善工程造價(jià)內(nèi)容，在合理控制過程中，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算更具可靠性。

（五）提高企業(yè)綜合實(shí)力

建筑企業(yè)的整體能力需要從多個(gè)角度來考量。如果從表面的角度來講重點(diǎn)參照行業(yè)內(nèi)的評(píng)價(jià)和該公司過去收獲的成績(jī)與獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)為公司所擁有的技術(shù)和高超的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。為了提高中標(biāo)率，就必須充分提高自身的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓公司在招標(biāo)期間可以占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)。在投標(biāo)工作實(shí)際進(jìn)行期間，投標(biāo)企業(yè)必須在最大限度上提高自身的整體實(shí)力，吸納更多的優(yōu)秀人才，添加先進(jìn)的設(shè)備。提高自身的整體水平的同時(shí)具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程在招投標(biāo)管理過程中需要秉持公正公平的原則，這樣才能夠提升工程項(xiàng)目推進(jìn)的速度和效率。目前，我國(guó)在建筑工程招投標(biāo)過程中還存在一定的問題和不足，需要引起足夠的重視，并在此基礎(chǔ)上采取有效的應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化招投標(biāo)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。