夏曙光

（湖南常德路橋建設(shè)集團有限公司，湖南 常德 415100）

一、引言

長期以來，施工企業(yè)的各項管理工作都是粗放式的，形成了項目成本高、利潤低的普遍現(xiàn)象。筆者根據(jù)多年的項目成本分析發(fā)現(xiàn)，在項目成本結(jié)構(gòu)中，材料成本通常占50%-70%，材料成本的高低直接影響項目的利潤空間?，F(xiàn)實工作中，由于施工企業(yè)的特殊性，使用的材料種類多，材料采購的周期長，材料市場價格波動頻繁，涉及的部門和人員復(fù)雜，給材料成本的控制帶來很大的難度。加強材料成本控制，對于保證工程項目建設(shè)順利進行、合理核算工程成本利潤、真實反映企業(yè)項目建設(shè)狀況有著重要意義。

二、施工企業(yè)項目管理中材料成本控制存在的問題

由于項目施工地分散、施工周期長、施工進度不一、材料需求不一、涉及的部門不一，所以材料采購流程的設(shè)計顯得非常重要。實際工作中，企業(yè)的材料管理存在如下問題：

（一）采購流程形式化

受項目施工地和工程進度的影響，企業(yè)沒有采用集中采購材料方式，施工項目基本上是自行采購材料，管理松散，缺少必要的工程預(yù)算和成本預(yù)算控制，沒有完善的采購審批流程，有時按流程執(zhí)行，也是采取的先斬后奏，事后補充。項目施工過程中重建設(shè)輕管理，容易造成材料的浪費和成本的失控。

（二）供應(yīng)商選擇粗放化

項目施工管理中，材料供應(yīng)商的選擇是非常重要的。特別是“營改增”后，涉及進項稅額的抵扣，取得增值稅專用發(fā)票顯得尤為重要。然而現(xiàn)實中沙石材料取得專票的難度較大，受環(huán)保治理的影響，尋找合適的沙石供貨商很難。企業(yè)選擇材料商還停留在貨比三家的簡易模式。現(xiàn)代企業(yè)管理中的供應(yīng)鏈模式在企業(yè)管理層的觀念上不清晰、不重視，各部門間之不協(xié)同、不銜接，先進管理模式的推進很難。沒有供應(yīng)鏈模式甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的籌融資，給企業(yè)的資金流周轉(zhuǎn)帶來一定影響。

（三）管理制度松散化

管理出效益，項目工程建設(shè)管理制度是否健全、是否執(zhí)行到位會直接影響工程的質(zhì)量、安全和效益?，F(xiàn)實中，施工企業(yè)的管理制度有些流于形式，應(yīng)付檢查，企業(yè)的材料采購計劃、合同管理、驗收保管、出入庫等各環(huán)節(jié)上存在漏洞亟待完善且需要真正執(zhí)行到位。

（四）市場預(yù)測簡單化

工程項目開工前企業(yè)需要對項目所在地的材料市場做充分的調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枰兓闆r，保障項目所需供給，結(jié)合項目特點，充分考慮各項成本費用，縮短備料時間，減少開支?，F(xiàn)實中，往往工程開工匆忙，材料調(diào)查不深入、不細致造成施工過程中材料緊缺或者積壓擠占資金情況，后果是出現(xiàn)停工待料或者浪費。

（五）人力配置隨意化

施工企業(yè)項目分散，人力資源配備緊張，往往一個人負責(zé)幾個崗位的事，人員的素質(zhì)參差不齊，尤其是采購人員的業(yè)務(wù)水平不夠，在采購把關(guān)這個環(huán)節(jié)上有欠缺。材料管理人員一般是臨時人員（非企業(yè)員工），對材料的保管、收發(fā)缺乏應(yīng)有的知識水平和責(zé)任心，工作積極性不高，造成計量不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，材料變質(zhì)、毀損、遺失等情況，影響了采購與核算，材料領(lǐng)用人的隨意性大，很少有專人負責(zé)材料領(lǐng)用，容易造成浪費和不合理損耗。

（六）信息建設(shè)落后化

企業(yè)材料采購管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度低是建筑行業(yè)的通病。大部分建筑企業(yè)沒有強大的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，采購部門不能及時掌握采購信息，不能制訂出優(yōu)化的采購方案。各項目的建設(shè)周期長，類型不一，原有的數(shù)據(jù)因為時效性的原因?qū)е聟⒖純r值不大，不能有效提供采購決策支撐。

三、施工企業(yè)項目管理中完善材料成本控制的對策

（一）建立和完善材料采購流程

企業(yè)需要建立和完善材料采購、管理、使用制度，明確各部門的審批權(quán)限并嚴(yán)格執(zhí)行。成立材料采購評審委員會和專門的采購部門，形成完整的采購審批流程。

1．建立事前控制制度。從工程招投標(biāo)開始，企業(yè)就要做好控制。在編制工程招投標(biāo)預(yù)算時，按所需材料，精心組織經(jīng)營、采購、預(yù)算、財務(wù)等部門，事先做好市場價格調(diào)研，確保報價的準(zhǔn)確性。開工前，工程部門按中標(biāo)項目的清單，結(jié)合工程進度，編制材料采購計劃報預(yù)算部門，預(yù)算部門根據(jù)采購計劃制訂預(yù)算，交由采購部門執(zhí)行。采購部門綜合以上部門的信息，制定詳細采購計劃方案，集中采購，避免臨時采購、高價采購。

2．建立采購合同審批制度。根據(jù)對項目所在地前期的市場調(diào)研情況，結(jié)合項目中標(biāo)的報價清單所制訂的采購計劃，進行網(wǎng)上招標(biāo)方式選擇合適的材料供應(yīng)商，經(jīng)材料采購評審委員會審核通過后，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層同意，簽訂材料采購合同。材料采購評審委員會的組成人員由負責(zé)工程的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成人員由經(jīng)營、工程、財務(wù)、設(shè)備、審計、環(huán)保、安全、法務(wù)、紀(jì)檢等部門的負責(zé)人組成。

3．建立材料采購申請制度。采購申請應(yīng)報采購、工程財務(wù)部門留存，相互監(jiān)督配合。各項目需定期將采購數(shù)量報采購部門，采購部門將數(shù)據(jù)匯總后與工程、預(yù)算部門對比分析。對于超過預(yù)算的項目要找出差異原因，提交預(yù)算部門參考，為工程預(yù)算報價提供有利依據(jù)。工程部要及時分析原因，做出調(diào)整，保證工程成本核算的順利進行。財務(wù)部要嚴(yán)把原材料采購報賬關(guān)，按采購合同約定的方式、時間進行，手續(xù)不全的票據(jù)不予報銷，從源頭上杜絕不合法票據(jù)入賬，防范稅務(wù)風(fēng)險。

4．建立材料采購資金使用制度。由企業(yè)集中管控采購資金，財務(wù)部加強對采購資金全程監(jiān)控管理，提高資金使用效率。建立日常的部門間溝通機制，對出現(xiàn)領(lǐng)用材料超量、工程款超付等情況及時交換意見，進行風(fēng)險評估，防范可能由此引發(fā)的損失。

（二）建立供應(yīng)商管理評估機制

供應(yīng)商的選擇，需要對供應(yīng)商的信譽、材料供應(yīng)價格的高低、供應(yīng)材料的質(zhì)量、供應(yīng)材料的里程距離、供應(yīng)的連續(xù)性等綜合分析，判斷并選擇滿足企業(yè)需求的材料供應(yīng)商，建立供應(yīng)商誠信檔案。對于選定的信用良好的供應(yīng)商，要訂立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強材料采購過程管理，記錄各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時跟蹤履約情況，對可能出現(xiàn)的問題及時做出預(yù)案。

對于供應(yīng)商的管理，要分主次，劃分長期供應(yīng)商和重要材料供應(yīng)商，形成基本的供應(yīng)鏈。長期供應(yīng)商負責(zé)提供需求量大、需求時間長的材料（比如鋼材、水泥）供應(yīng)，重點供應(yīng)商負責(zé)重要材料（比如橡膠支座、錨具等）的供應(yīng)。分析、比較、判斷各供應(yīng)商的供貨能力，分級統(tǒng)籌管理，提高管理效率。

（三）完善材料管理制度

企業(yè)材料成本管理，需要綜合考慮時間、質(zhì)量、數(shù)量、價格、地點等問題，制定最佳的采購方案。需要建立高質(zhì)量的采購部門，加強材料采購成本、驗收、領(lǐng)用的管理。

1．完善材料驗收制度。在材料的驗收中，管理人員要將材料的相關(guān)信息入庫單，根據(jù)材料的實際情況采用相應(yīng)的方法進行驗收，保證質(zhì)量和數(shù)量符合采購要求，將入庫的材料單及時傳遞采購、財務(wù)等部門。相關(guān)部門需對入庫材料復(fù)檢，對不符合要求的入庫材料要追究責(zé)任、賠償損失。對于不能入庫的鋼材、砂石等材料要由倉庫管理員和使用材料的施工負責(zé)人員共同驗收。

2．完善材料保管制度。明確材料儲備量，根據(jù)供應(yīng)善、現(xiàn)場條件、運輸條件等來確定，保證滿足施工需要的同時不大量占用資金。明確倉儲地設(shè)置條件，盡量靠近施工現(xiàn)場，減少材料二次搬運成本。明確材料分類保管工作，利用現(xiàn)場條件（庫房、露天場地），做好規(guī)劃，防止被盜、遺失、變霉、損壞等情況，將材料的損耗降低在合理范圍內(nèi)。相關(guān)部門要定期對庫存材料進行盤點，掌握材料的使用情況，為下一次的材料采購做好準(zhǔn)備。對于項目完工后剩余的材料，要進行現(xiàn)場盤點，及時處理。

3．完善材料領(lǐng)用制度。材料的領(lǐng)用貫穿項目建設(shè)的始終，要對材料的耗用進行全面控制、合理安排，厲行節(jié)約?？梢灾贫ú牧隙~領(lǐng)用制度，結(jié)合項目施工作業(yè)面多的特點，根據(jù)生產(chǎn)情況進行成本定額的制定。在制定定額時要遵循可操作、持續(xù)和實事求是的原則。明確材料限額領(lǐng)用，根據(jù)施工合同和材料供應(yīng)合同，明確物資總量、工程進度、供應(yīng)數(shù)量和時間，控制好每次的材料領(lǐng)用量。施工員和倉庫管理員要做好每日的材料領(lǐng)用記錄，如實填寫材料領(lǐng)用單，現(xiàn)場施工過程中要監(jiān)督材料的合理使用，減少浪費，嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)成本控制的規(guī)定。

（四）建立材料預(yù)警機制

世界的經(jīng)濟發(fā)展趨勢、國家的經(jīng)濟政策等變化都會對市場帶來深遠的影響，最為明顯的就是商品價格的波動。比如當(dāng)前世界經(jīng)濟走勢疲軟，國內(nèi)的財稅政策、環(huán)保政策、金融政策等的變化直接影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營過程中要積極關(guān)注政策走向，建立預(yù)警機制，根據(jù)國際形勢和國家政策的變化隨時做好應(yīng)對策略。

（五）加強人員的專業(yè)配置

對于材料采購人員和倉庫管理人員的配置和選擇要嚴(yán)格設(shè)定聘用標(biāo)準(zhǔn)。材料采購人員和倉庫管理人員要具備一定的職業(yè)道德素養(yǎng)，比如誠實守信、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等基本要求，具有一定的專業(yè)能力和溝通能力，要選擇真正的具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才。

對上述人員要定期進行績效考核，對從事相關(guān)業(yè)務(wù)進行量化考核，制定相應(yīng)的約束機制和激勵機制，做到責(zé)任清晰，獎罰分明。財務(wù)、材料采購和倉庫管理三方互相監(jiān)督和控制，執(zhí)行交叉管理和相互監(jiān)督的人員管理制度。

（六）加強信息化建設(shè)

加強材料市場信息的收集，及時與供應(yīng)商進行溝通，了解生產(chǎn)情況和價格變化，除了本地域的材料供應(yīng)情況外，還要適時了解周邊地區(qū)市場情況。加強與政府部門的溝通，掌握物價信息，建立市場行情信息臺賬等，為材料采購決策提供依據(jù)。

四、結(jié)束語

材料成本管理歷來是工程建筑領(lǐng)域的重點難點，要想做好這方面的管理，企業(yè)首先要從制度上規(guī)范并加以落實，然后在實際工作中不斷探索與實踐，不斷優(yōu)化，不斷完善。只有形成了專業(yè)的材料成本管理機制和管理團隊，才能有效地實現(xiàn)管控目標(biāo)。