何晶

七一前夕，中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習，習近平總書記在主持學習時的重要講話為我們做好新時代黨的組織工作指明了前進方向，提供了根本遵循。結合齊齊哈爾市實際，就貫徹落實新時代黨的組織路線，推動基層黨建工作全面進步全面過硬，淺談幾點認識。

一、要把增強政治功能作為根本前提

習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。抓好基層黨建工作，要把政治建設擺在首位，不斷增強基層黨組織政治功能，切實發(fā)揮領導核心作用。一是強化政治定位。要引導基層黨組織找準政治定位，牢固樹立“黨領導一切”的工作理念，敢于大膽履行職責，理直氣壯地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。二是強化政治規(guī)矩。要把加強政治理論學習作為講政治、守規(guī)矩的重要途徑，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，通過集中培訓、中心組學習、辦好讀書班及開展“三會一課”、固定黨日活動等，教育引導基層黨組織和黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣地貫徹落實好中央和省委、市委的決策部署。三是強化政治引領。要善于運用兼職領導、議事協(xié)商、共駐共建等辦法，提高基層黨組織對其他各類組織的領導和協(xié)調能力，切實發(fā)揮引領作用。

二、要把打造鐵軍隊伍作為關鍵所在

習近平總書記指出，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎，關鍵是要建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。應持續(xù)深化基層黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，重點打造謀發(fā)展、善治理的村（社區(qū)）黨組織書記鐵軍隊伍。一是選聘進編，激勵一批。齊齊哈爾市堅持成熟一批、選聘一批、常態(tài)激勵的原則，對現(xiàn)職優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記通過選聘進入事業(yè)編制，從根本上激勵擔當干事。今年首批選聘95人進編，其中村黨組織書記81人、社區(qū)黨組織書記14人，有效激發(fā)了村（社區(qū)）干部的工作干勁。二是引才到村，優(yōu)化一批。探索實行積極、開放的引才政策，通過優(yōu)先提拔、崗位補助、解決編制及優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)資源、項目扶持等措施，拓寬公開選、城外引、縣鄉(xiāng)派、跨村任等引才渠道，促進結構優(yōu)化。三是組織幫帶，提升一批。在做好屆末考核、分類排序、末位調整工作的同時，健全選聘第一書記長效機制，第一書記與新任職村（社區(qū)）黨組織書記建立“師徒關系”，進行“跟崗式”培養(yǎng);實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員在班子中排名與所包村（社區(qū)）年度工作考核排名掛鉤，確保真包實扶，增強幫帶效果;實行市級示范培訓和縣級兜底培訓相結合，提高履職能力。

三、要把服務中心大局作為目標任務

習近平總書記強調，要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。這要求我們要把黨建工作與中心工作有機結合，解決“兩層皮”問題。一是學與思結合。緊緊圍繞中央和省委、市委中心工作部署，深入思考組織設置、干部選任、班子配備、人才引進、制度建設等基層黨建工作，主動把黨建工作放到中心大局去謀劃設計，確保黨建工作始終保持正確方向。二是思與行結合。抓基層黨建要善于“站在天安門上看問題、蹲在田間地頭干工作”。只有站在高處，才能理清思路、正確領會中央精神;只有干在實處，才能結合實際把中央和省委、市委的決策部署落到基層。三是行與改結合。要始終堅持問題導向，不斷查擺整改問題，使基層黨建工作更好地適應中心工作需要。齊齊哈爾市各級黨組織深入開展“開門辦民生”改革，讓群眾參與民生事項方案制定、組織實施、監(jiān)督評價全過程。

四、要把密切聯(lián)系群眾作為制勝法寶

習近平總書記指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。抓基層黨建，要圍繞密切聯(lián)系群眾，健全“三個體系”。一是健全直接連通群眾的組織體系。結合社區(qū)疫情防控常態(tài)化需要，以小區(qū)為單位設立黨組織，構建“小區(qū)黨組織+網格黨支部+樓棟（單元）黨員中心戶”的組織體系，實行黨員聯(lián)系戶，把黨的組織和工作觸角延伸到最基層，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。二是健全解決群眾問題的工作體系。推進“黨建引領、吹哨報到”，通過廣大群眾“吹哨”、指揮平臺“接哨”、職能部門“辦哨”、組織考核“督哨”，建立群眾問題及時發(fā)現(xiàn)、快速解決、時時監(jiān)督的閉環(huán)體系。三是健全群眾廣泛參與的評價體系。為積極探索群眾參與評價的有效方式，齊齊哈爾市每半年開展一次“百萬群眾評支部”活動，組織群眾用手機掃碼的方式評議村（社區(qū)）黨組織，把群眾的參與度和滿意率計入基層黨建考核結果。

五、要把發(fā)揚創(chuàng)新和斗爭精神作為不竭動力

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要以改革創(chuàng)新精神抓好黨的建設，并強調領導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領。抓基層黨建，尤其需要增強創(chuàng)新和斗爭精神。一是破除阻力。黨建工作要實現(xiàn)突破，必須打破一些條條框框，敢于“帶電作業(yè)”，拿出創(chuàng)新招法。今年4月以來，齊齊哈爾市委先后把健全村（社區(qū)）書記激勵保障機制、深化“吹哨報到”工作列為深改項目，打破了一些體制機制束縛，使基層組織更有凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是善于聚力。要注意尊重基層首創(chuàng)精神、集聚基層智慧抓黨建，防止單打獨斗、閉門造車。齊齊哈爾市實施基層黨建項目化管理，實行“一縣一品”試點，成熟一個、推廣一個，形成群策群力、合力攻堅的良好態(tài)勢。三是給足壓力。采取蹲點調研、“走流程”體驗、明察暗訪、定期通報及重點工作單項排序、半年工作階段排序、全年工作整體排序等辦法，直接查找問題、反饋問題、督促整改，促進黨建工作落實。

（作者系中共齊齊哈爾市委常委、組織部部長）

責任編輯/薛萬博