吳雪

北京時(shí)間11月8日凌晨，這是一個(gè)魔幻的夜晚。

一覺醒來，持續(xù)多日的膠著選情終于初見分曉?！鞍莸牵?70”成為各大媒體的頭條標(biāo)題。美國媒體福克斯、美聯(lián)社、CNN提前宣布拜登獲勝，而在得知最新開票結(jié)果后，拜登將其社交網(wǎng)站的認(rèn)證信息成功改為“當(dāng)選總統(tǒng)”。緊接著拜登在特拉華州威爾明頓發(fā)表全國講話?！案魑唬@個(gè)國家的人民都說話了，他們給了我們一個(gè)徹底的勝利，一個(gè)令人信服的勝利?！?/p>

但特朗普拒絕承認(rèn)敗選。特朗普發(fā)表公開聲明稱，競選團(tuán)隊(duì)將在一些搖擺州發(fā)起一系列訴訟，寄希望于依靠法律翻盤。

無論誰贏得2020年大選，美國最戲劇性的四年，即將以最最戲劇性的方式結(jié)束了。美國多名專家以及媒體人都表達(dá)一個(gè)相似的觀點(diǎn)：美國社會再也回不到以前那種狀態(tài)了——美國的社會撕裂并不會因誰上臺而愈合，特朗普已經(jīng)徹底改變了美國。

上海社會科學(xué)院國際問題研究院副研究員吳其勝在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，拜登選票7500多萬張創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，特朗普相比2016年也多了700多萬張，兩黨選票空前高漲說明雙方選民都希望把對方打壓下去，美國國內(nèi)分裂趨勢進(jìn)一步加深。

再加上民主黨在眾議院的席位不僅未能增加，還有所減少，主導(dǎo)參議院的希望也非常渺茫。吳其勝認(rèn)為，在美國社會分裂加劇、特朗普依然擁有龐大支持群體以及民主黨可能無法控制國會的情況下，即使拜登勝選，也很難在隨后的四年內(nèi)有重大作為。

疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)低迷的“后特朗普時(shí)代”，美國無人會是這場選舉的贏家，真正的挑戰(zhàn)才剛剛開始。

控制疫情，仍存變數(shù)

2020年，疫情破壞了一切。從教育、社交、經(jīng)濟(jì)，再到美國供應(yīng)鏈的積弊和醫(yī)療體系的不平等，甚至連總統(tǒng)本人和他妻兒的健康也受到了影響。大多數(shù)專家認(rèn)為，特朗普和聯(lián)邦政府迄今的反應(yīng)非常糟糕，他讓科學(xué)家靠邊站、數(shù)百萬人失業(yè)、數(shù)以千計(jì)企業(yè)關(guān)閉。

在美國社會分裂加劇、特朗普依然擁有龐大支持群體以及民主黨可能無法控制國會的情況下，即使拜登勝選，也很難在隨后的四年內(nèi)有重大作為。

就在這周，美國開始步入新冠疫情第三波，累計(jì)確診病例已超過1000萬例，死亡超23.6萬例。剛剛過去的大選日的大量聚集、投票行為，也為美國疫情“添了一把火”。最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國希望聯(lián)邦政府發(fā)揮更積極主導(dǎo)作用的比例，相比今春第一波疫情期間增加了40%以上。美國選民也想知道，如果拜登當(dāng)選，疫情走向能否有所轉(zhuǎn)機(jī)。

吳其勝告訴《新民周刊》，在應(yīng)對疫情上，拜登入主白宮后會更傾向于聽取專家意見，此前，他認(rèn)為安東尼·福奇將“完全有權(quán)進(jìn)入橢圓形辦公室”，繼續(xù)為政府服務(wù)。此外，他會強(qiáng)調(diào)去政治化，采取科學(xué)措施。包括擴(kuò)大檢測、社交隔離、全民戴口罩、保護(hù)老年人和高危人群等，聯(lián)邦政府也會采取更為主動措施，協(xié)調(diào)各州的政策。

11月5日在美國威斯康辛州麥迪遜航拍的照片顯示，人們駕車排隊(duì)等待接受新冠病毒檢測。

兩位知情人士告訴CNN，拜登當(dāng)選后計(jì)劃優(yōu)先考慮應(yīng)對疫情這一挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一任命由12人組成的新冠疫情專案組，包括前外科醫(yī)生Vivek Murthy、美國食品藥品監(jiān)督管理局前局長David Kessler以及耶魯大學(xué)的Marcella Nunez-Smith博士三名聯(lián)合主席領(lǐng)導(dǎo)。

然而這些毫無爭議的公共衛(wèi)生科學(xué)常識，已經(jīng)被政治化。聯(lián)邦政府與各州之間統(tǒng)一步調(diào)，也不現(xiàn)實(shí)。就拿美國的測試和追蹤問題來說，特朗普一直沒有統(tǒng)一有效的檢測策略，他不僅不支持大規(guī)模檢測，也沒有雇傭足夠人手追蹤接觸者，檢測試劑供應(yīng)短缺往往使得結(jié)果推遲。

拜登希望利用聯(lián)邦政府工具來改進(jìn)美國檢測，比如增加停車檢測、家庭快速篩查，鼓勵(lì)對無癥狀者、一線工作者及養(yǎng)老院覆蓋更多檢測，而難點(diǎn)在于，提高接觸追蹤工作成效，需花費(fèi)聯(lián)邦資金雇傭至少10萬人，而這一計(jì)劃還可能需要國會提供新的資金。

最讓人難以理解的一點(diǎn)是，一些政治言論將戴口罩妖魔化。來自拜登—哈里斯一份7000字的疫情應(yīng)對方案顯示，新政府將在全國范圍內(nèi)實(shí)施口罩規(guī)定，與州長和地方市長合作，確保更多的美國人佩戴口罩。這份方案援引一些研究表明，“從現(xiàn)在到12月，如果95%的美國人都戴口罩，我們就可以挽救近7萬人的生命?！?/p>

不過，在口罩被政治化之后，這一簡單要求未必能夠順利執(zhí)行。拜登承認(rèn)具體到戴口罩、接種疫苗方面，總統(tǒng)并沒有全面授權(quán)。相反，聯(lián)邦政府可能必須拿出某種財(cái)政激勵(lì)措施，說服各州領(lǐng)導(dǎo)人向本州下達(dá)強(qiáng)制戴口罩的命令，來換取聯(lián)邦政府對高速公路相關(guān)項(xiàng)目的撥款。

鑒于美國民眾在應(yīng)對措施上無法達(dá)成共識，呈現(xiàn)兩極分化，要徹底控制住疫情在短期內(nèi)很難。即使疫苗得到最終批準(zhǔn)，但短期內(nèi)普及也很難，就算最樂觀的情況，大約60%的美國人接種疫苗也需要數(shù)月時(shí)間，因此在2022年之前，美國能否有效控制住疫情仍存在較大疑問。

專家預(yù)測，在疫情救助計(jì)劃上，由于民主黨在眾議院選舉中的優(yōu)勢席位力量受到削弱，競爭結(jié)果低于預(yù)期，其立場可能有所退讓，短期內(nèi)，白宮和民主黨很可能會就縮減版的疫情救助計(jì)劃達(dá)成協(xié)議。

當(dāng)然，拜登也明白，應(yīng)對新冠疫情最重要的是恢復(fù)信任、信譽(yù)和共同目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)下美國民眾早已厭倦了政府對疫情的反應(yīng)，拜登只有本人遵守公共衛(wèi)生準(zhǔn)則，并信任美國醫(yī)學(xué)專家，那么美國民眾才會效仿。也許，這將是美國有望走向終結(jié)疫情的第一步。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還要看國會

失控的疫情不斷重創(chuàng)著美國經(jīng)濟(jì)。

回溯二季度，美國GDP數(shù)據(jù)已出現(xiàn)大幅萎縮，雖然三季度數(shù)據(jù)得到了增長，但據(jù)阿波羅全球管理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家托斯滕·斯洛克表示，若未來幾個(gè)月或1月底新一屆政府就職時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政擴(kuò)張，那么美國經(jīng)濟(jì)二次探底的風(fēng)險(xiǎn)將上升。

拜登還將面對美國國際信譽(yù)及美元信用雙雙“打折”的現(xiàn)實(shí)情況。專家分析，國際信譽(yù)的“打折”與美國的“退群成癮”有關(guān)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去4年，美國至少退出或計(jì)劃退出11個(gè)國際組織和條約;美元信用的“打折”則與經(jīng)濟(jì)衰退期間美國瘋狂印鈔、發(fā)債有關(guān)，數(shù)據(jù)顯示，截至9月，美國的債務(wù)已逼近27萬億美元。

國際信譽(yù)及美元信用的“雙打折”還加速了全球“去美元化”，據(jù)業(yè)內(nèi)輿論統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國、俄羅斯、德國、法國、意大利、英國、日本等41國已開啟了“去美元化”的進(jìn)程。

11月2日，美國洛杉磯縣貝弗利山市商業(yè)區(qū)的商家將店鋪門窗封上。為應(yīng)對美國大選可能出現(xiàn)的抗議或騷亂，貝弗利山市不少商業(yè)區(qū)開始加強(qiáng)防護(hù)和安保。

外界十分關(guān)注拜登入主白宮后，將會在哪些方面提振經(jīng)濟(jì)。

有分析指出，根據(jù)民主黨以往偏好大規(guī)模救助的風(fēng)格，拜登會推出一個(gè)大規(guī)模的財(cái)政救助計(jì)劃，大約在兩三萬億美元以上，比特朗普時(shí)期還要大。復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院助理研究員江天驕認(rèn)為，特朗普糟糕的經(jīng)濟(jì)政策加劇了美國的收入不平等，并助長了所謂的“K形”復(fù)蘇，即富裕的美國人經(jīng)歷了更短的衰退和更快的反彈，而中下層美國人仍在危機(jī)邊緣掙扎。

要拯救這批人的經(jīng)濟(jì)狀況，兩黨在高新技術(shù)制造業(yè)、核心科技領(lǐng)域回流達(dá)成的共識，并不能為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會，而美國傳統(tǒng)的化石、鋼鐵等基礎(chǔ)傳統(tǒng)制造業(yè)，也回不到幾十年前的狀態(tài)了。目前來看，拜登上任后實(shí)施的稅收政策是向富人階層及大公司征稅，目的是縮小收入差距。

但按照以往的經(jīng)驗(yàn)，恐怕中產(chǎn)以上都需要增稅。這可能會拉慢美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增速。在金融系統(tǒng)監(jiān)管方面，特朗普在過去幾年去除了相應(yīng)的監(jiān)管政策，若拜登上任，銀行和金融市場的日子就不會像原來那么好過。

基建方面，拜登承諾在4年里向可再生能源和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入2萬億美元。美國的增長模式也會越來越朝綠色經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)型。貿(mào)易政策方面，拜登極有可能加強(qiáng)與盟友的關(guān)系，而非實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。目前全球經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)不利局面，拜登可能會更精明地計(jì)算，增收關(guān)稅的利弊，哪些關(guān)稅增收有利，哪些關(guān)稅應(yīng)該減少。

新一輪財(cái)政刺激政策能否順利啟動，還取決于眾議院和參議院的選舉情況。金融市場一直預(yù)期拜登勝選以及民主黨掌握眾參兩院多數(shù)席位的“藍(lán)色浪潮”，目前最終票數(shù)還在統(tǒng)計(jì)中。接下來有可能出現(xiàn)兩種局面：拜登+民主黨參議院/民主黨眾議院，拜登+共和黨參議院/民主黨眾議院。

隨著貧富差距拉大，白人崗位被擠壓剝奪，對美國人“身份”的迷茫進(jìn)一步放大，更將激化其對少數(shù)族裔的警惕和打壓。拜登政策不會傾向他們，分裂是必然。

第一種情況，對內(nèi)，民主黨有望通過較大規(guī)模財(cái)政刺激，包括失業(yè)救濟(jì)、環(huán)保新能源、基建等，推動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但民主黨也會推動將企業(yè)所得稅從21%提升至28%，加征資本利得稅，并提高對高收入人群個(gè)人所得稅稅率，從而部分抵消財(cái)政刺激效果;對外，全球尤其是新興經(jīng)濟(jì)體也因而有望分享美國需求復(fù)蘇的溢出效應(yīng)，從而出現(xiàn)全球復(fù)蘇共振。

第二種情況，對內(nèi)，民主黨難有大作為，既難推出財(cái)政刺激，也難推出加稅措施。

新一輪撕裂的起點(diǎn)

實(shí)際上，分析美國國內(nèi)政局，國會選舉的早期結(jié)果已經(jīng)讓我們了解到未來四年美國政治的面貌。如果拜登上臺，參議院仍把控在共和黨手里，民主黨則繼續(xù)控制眾議院，這意味著仍然是分立政府。

拜登難以彌合兩黨間的分歧，即便有大規(guī)模的救助計(jì)劃或改革都會在國會層面遇到阻礙。吳其勝在接受采訪時(shí)對拜登的施政效果也不持樂觀態(tài)度，他說：“美國當(dāng)前的形勢，無論誰上臺都很難采取有力的措施來幫助美國脫離撕裂的困境?！?/p>

一方面，參議院兩黨無法獲得能防拉布（冗長辯論）的60個(gè)席位“超級多數(shù)”，這將極大地限制未來總統(tǒng)解決美國最緊迫問題的能力——從疫情救濟(jì)法案到醫(yī)療保健，因?yàn)殛P(guān)鍵政策很可能會被反對派政客的拉布所阻礙。雖然多數(shù)黨將能夠使用其他工具來推動其議程，譬如“預(yù)算協(xié)調(diào)”，但這種方法局限于預(yù)算和稅收措施，無法幫助解決所有緊迫的問題。

另一方面，兩黨在越來越多的政策領(lǐng)域缺乏一致意見，這也意味著我們可以預(yù)料政府迅速采取果斷措施的阻力更大。兩黨在3月份同意大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施，此后未能延續(xù)，國會選舉中沒有明確勝利者的局面，可能還會繼續(xù)出現(xiàn)，直到下一次國會選舉。

對峙的選情還折射出撕裂的社會?！昂谌藇s白人”“自由派vs保守派”“農(nóng)村vs城市”、“好萊塢vs鐵銹帶”……在美國，無數(shù)二元對立紛爭正以各種形式表現(xiàn)出來，兩黨斗爭的白熱化使得許多荒謬的對立項(xiàng)都能在現(xiàn)實(shí)中成立。

比方說，民主黨支持者主要集中在人口年輕且多樣化程度較大的地區(qū)，共和黨則從鄉(xiāng)村老年白人選民那里獲得選票。2016年大選中，特朗普贏得了2584個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)的選票，而希拉里才贏得了472個(gè)。

而多數(shù)特朗普支持者，一輩子在州里打工，保守，相對封閉。從開始平權(quán)運(yùn)動、保護(hù)黑人，逐漸形成了政治正確。民主黨總統(tǒng)候選人之一安德魯·楊說，去年在圣路易斯和舊金山之間，或在密歇根州和曼哈頓之間旅行時(shí)，感覺像是穿越了兩個(gè)世界，而不是穿越了幾個(gè)時(shí)區(qū)。

事實(shí)上，這種極化政治，正在滋長一種對抗性的社會文化。一項(xiàng)研究顯示，從人口結(jié)構(gòu)的長期趨勢看，白人到2050年可能失去美國“多數(shù)族裔”的地位。隨著貧富差距拉大，白人崗位被擠壓剝奪，對美國人“身份”的迷茫進(jìn)一步放大，更將激化其對少數(shù)族裔的警惕和打壓。拜登政策不會傾向他們，分裂是必然。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，許多美國人開始選擇“逃離美國”，近日，“如何移居加拿大”在美國的搜索量暴增，比2日同一時(shí)間暴增了700%;一位加拿大移民律師表示，在過去6個(gè)月，他接到的美國人關(guān)于加拿大移民問題的電話咨詢量增加了25%。

大選終將塵埃落定，但這不會是對抗結(jié)束的終點(diǎn)，只會是新一輪撕裂的起點(diǎn)。四年一度，周而復(fù)始，這些結(jié)構(gòu)性問題卻只能在選戰(zhàn)的牽引下不斷激化，在美國面對前所未有的醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，兩黨的政治人物以至美國人民都將面臨令人沮喪的兩年。

美國東部時(shí)間11月7日晚8時(shí)，拜登以當(dāng)選總統(tǒng)身份發(fā)表全國演講的最后，他援引特朗普的就職演說，作為結(jié)尾。他說：“讓美國這個(gè)可怕的妖魔化時(shí)代，從現(xiàn)在、在這里結(jié)束吧?！?/p>