丁磊

“要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 ，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革。”日前，習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察調(diào)研時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，以系統(tǒng)戰(zhàn)略思維，再次對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重點(diǎn)部署，提出明確要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，有利于農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐中，要深刻理解“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”的重大意義，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。

一、深刻理解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的新變化

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的依托。一方面，要牢牢堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，從資金、政策、人才等各方面強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的支持，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困，確保農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)全面小康;另一方面，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越。

要探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推行新型經(jīng)營(yíng)主體，加速“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合。深刻領(lǐng)會(huì)“要加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”的要求，以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)為總抓手，進(jìn)一步完善創(chuàng)建規(guī)劃。加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)獲得綠色、有機(jī)、產(chǎn)地認(rèn)證的新型經(jīng)營(yíng)主體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。在鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“三減”和“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”基地建設(shè)。

二、深刻理解農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能的新變化

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革取得重大突破，取消大豆、玉米等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，基本建立起以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等快速興起。總體上呈現(xiàn)出農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展壯大的態(tài)勢(shì)，激活了農(nóng)村的資源要素，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，使得大量社會(huì)資本、技術(shù)、人才等進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，增添新的發(fā)展動(dòng)能。要把綠色發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、廢棄物利用的全過(guò)程，利用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，實(shí)現(xiàn)廢物利用、增加能源供應(yīng)的良性循環(huán)。把品牌建設(shè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手。按照綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)要求，延伸價(jià)值鏈，推動(dòng)生產(chǎn)加工融合，增加產(chǎn)品附加值，提升品牌化和產(chǎn)業(yè)化水平，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。偏遠(yuǎn)的邊境縣地區(qū)，要立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，針對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品初加工和特色產(chǎn)品精深加工，認(rèn)真進(jìn)行梳理分類(lèi)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)化升級(jí)。

三、深刻理解新時(shí)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)戰(zhàn)略

習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員要把論文寫(xiě)在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。遜克縣近幾年來(lái)雖然一直在推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，但總體上還是圍繞大豆、玉米、小麥、雜糧雜豆及經(jīng)濟(jì)作物。再如從價(jià)格走勢(shì)看，優(yōu)質(zhì)大豆價(jià)格不增反降，玉米受?chē)?guó)家臨儲(chǔ)政策取消起伏波動(dòng)，水稻、小麥價(jià)格持續(xù)平穩(wěn)。同時(shí)，由于加工能力弱，多以原糧銷(xiāo)售，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的提升，遜克農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力沒(méi)能得到充分釋放。應(yīng)大力培育綠色有機(jī)品牌，落實(shí)綠色、有機(jī)認(rèn)證補(bǔ)貼政策，加大組織申請(qǐng)認(rèn)證力度，確保認(rèn)證數(shù)量和面積大幅提升，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)由原糧銷(xiāo)售向精深加工轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，打造大豆、玉米、小麥、水稻、山藥、漢麻、食用菌、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)集群。

補(bǔ)齊短板，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。按綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)要求，把綠色發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、廢棄物利用全過(guò)程，增加有機(jī)食品供給，不再單純追求產(chǎn)品的數(shù)量增長(zhǎng)，而要保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、健康、綠色，確保糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。對(duì)接國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)破題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)把創(chuàng)建工作的節(jié)點(diǎn)性、關(guān)鍵性任務(wù)完成好。以遜克縣為例：應(yīng)全面完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)農(nóng)業(yè)“三減”技術(shù)全覆蓋，耕地質(zhì)量3年基本達(dá)到綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率、綠色無(wú)公害養(yǎng)殖水面面積、大豆玉米精深加工數(shù)量、綠色有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品個(gè)數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記個(gè)數(shù)、電商平臺(tái)線(xiàn)上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售率等都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，加強(qiáng)管理。建立統(tǒng)一的監(jiān)管檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品檢驗(yàn)認(rèn)證中心，制定技術(shù)規(guī)范體系，建立負(fù)面清單。整合資源、組建銷(xiāo)售聯(lián)盟，全力打造“綠色有機(jī)功能性農(nóng)產(chǎn)品”品牌。加強(qiáng)產(chǎn)品分級(jí)和包裝，補(bǔ)齊冷鏈物流短板，建立合理的利益分配機(jī)制，掌握市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，爭(zhēng)取黑土地保護(hù)試點(diǎn)，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。認(rèn)真學(xué)習(xí)我國(guó)綠色有機(jī)食品管理辦法和實(shí)施細(xì)則、有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證程序、現(xiàn)行支持政策體系等，為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)做足功夫。

（作者系中共遜克縣委黨校高級(jí)講師）

責(zé)任編輯/隋安輝