趙文彥

通河縣位于龍江腹地，小興安嶺南麓，松花江中游北岸。全縣共有省級扶貧開發(fā)重點村8個，扶貧對象1598戶2538人，占全縣總?cè)丝诘?.76%。在深入推進脫貧攻堅工作中，通河縣依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施全面推進扶貧開發(fā)工作，帶動貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富，確保持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

通河縣委、縣政府始終把脫貧攻堅視作最大政治責任和一號民生工程，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，將縣委、縣政府各戰(zhàn)線分管縣領(lǐng)導均任為扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長，并設(shè)立12個專項推進組。制定《通河縣定點駐村扶貧工作隊及工作隊員管理辦法》，在哈爾濱市派駐7支工作隊的基礎(chǔ)上，全縣各單位各部門派出駐村工作隊和聯(lián)合駐村工作隊74個306人（其中科級以上干部95人，后備干部61人），實現(xiàn)駐村定點幫扶全覆蓋。為確保扶貧政策措施落地生效，通河縣堅持統(tǒng)籌推進，落實產(chǎn)業(yè)帶動、健康扶貧、教育扶貧、危房改造等“兩不愁三保障”政策措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)工作，發(fā)展鴨稻、蟹稻、蝦稻、魚稻、北藥等產(chǎn)業(yè)基地52個，589戶貧困戶庭院栽植大榛子，82個村集體均落實榛子栽植50畝以上，9處光伏電站并網(wǎng)發(fā)電并取得收入117.54萬元，確保了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，貧困村產(chǎn)業(yè)幫扶合作社全覆蓋，非貧困村龍頭企業(yè)或其他新型經(jīng)營主體帶動全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目帶動全覆蓋。

二是深入實施就業(yè)扶貧。對困難群體、貧困勞動力等提供就業(yè)指導、政策咨詢、信息宣傳等相關(guān)服務。新開發(fā)村級公益崗位773個;組織開展專項公共就業(yè)服務活動，為建檔立卡貧困勞動力提供1600余個就業(yè)崗位，簽訂意向性用工協(xié)議68份，發(fā)放政策宣傳單等1萬余張。對貧困勞動力免費開展實用技能培訓，貧困勞動力就業(yè)255人，其中省外務工30余人，6個合作社就業(yè)91人。

三是嚴格落實教育扶貧。落實建檔立卡各階段貧困學生資助政策，實現(xiàn)對象無遺漏、資助全覆蓋、結(jié)果有告知。資助貧困中高職生45人次、資金3.9萬元。共發(fā)放教育補助資金213.33萬元，其中資助建檔立卡學生237人次，資助資金13.07萬元。實施“雨露計劃”，發(fā)放中職貧困學生補助12人次、3.6萬元，貧困殘疾人及子女助學金1.71萬元，其中建檔立卡貧困學生9人，資金0.36萬元。發(fā)動社會各界為貧困學生捐助14萬元，全縣貧困家庭子女義務教育階段學生無因貧輟學。

四是不斷完善社保兜底。對全縣8個鎮(zhèn)的82個行政村進行了排查，將符合低保救助條件的28戶44人納入低保救助范圍。落實無障礙改造政策，為60名建檔立卡重度貧困殘疾人家庭鋪設(shè)水泥地面、安裝扶手、櫥柜、灶臺、坐便器、移動坡道，發(fā)放無障礙輔具等，方便殘疾人生產(chǎn)生活。

五是全面完成危房改造。進行了“4類重點對象”存量微調(diào)和再核實，全縣四類人員危房改造129戶，已經(jīng)全部建設(shè)完成。開展建檔立卡危房改造“回頭看”問題排查工作，排查各類問題343件。及時確定整改方案，明確整改內(nèi)容和完成時限，采取臺賬推進、掛賬銷號的辦法逐項完成整改。

六是深入推進健康扶貧。為全縣建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險、大病保險及補充商業(yè)醫(yī)療保險;全面落實“先診療后付費”“一站式結(jié)算”等政策。實行“一免五減”，對農(nóng)村貧困人口在縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，免收掛號費，診查、檢測、檢驗、手術(shù)、床位等醫(yī)療費用減免5%，因病致貧人口減免10%。深入推進農(nóng)村貧困家庭健康簽約服務，實現(xiàn)健康簽約全覆蓋。

七是大力開展金融扶貧。堅持貧困戶自愿基本原則，堅持“戶用戶貸戶還”方向，把金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體等相結(jié)合，大力開展扶貧小額信貸。投入小額扶貧貸款風險補償金1000萬元，累計發(fā)放小額信貸118萬元，受益農(nóng)戶25戶。積極抓好抓實扶貧小額信貸風險防控工作，對符合條件的貧困戶“應貸盡貸”，發(fā)放后清退的貧困戶貸款全部回收到位。

八是不斷拓寬增收渠道。推動“菜園革命”，走“綠色有機”之路，發(fā)展庭院經(jīng)濟，利用房前屋后菜園種植綠色有機蔬菜，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等小畜禽，鼓勵有勞動能力的貧困戶發(fā)展菜園種植和家禽養(yǎng)殖。激發(fā)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶貧益貧作用，發(fā)揮貧困戶中“能人”的專長，對有技術(shù)有能力的貧困戶，當?shù)劓?zhèn)村及駐村工作隊給予扶持。采用“鄰里互幫”模式或增設(shè)公益崗位，帶動無勞動能力及年齡偏大貧困戶。每個村增設(shè)公益崗位，集中為無勞動能力貧困戶進行代種養(yǎng)、代寄養(yǎng)。

在未來工作中，通河縣要在永久脫貧上下功夫，建立穩(wěn)定脫貧長效機制。通過技能培訓、勞務轉(zhuǎn)移、設(shè)定公益崗位，提高長期穩(wěn)定就業(yè)的規(guī)模和水平，從而實現(xiàn)貧困戶長期、持續(xù)、穩(wěn)定脫貧。針對扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重的情況，重視高度同質(zhì)化扶貧產(chǎn)業(yè)的市場風險，加強政策引導，促進產(chǎn)業(yè)扶貧向差異化和多樣化的方向發(fā)展。補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，繼續(xù)加強貧困村的路、電、水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境和村容治理。拓展村集體收入來源，積極發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，在提高村集體收入的同時，帶動貧困群眾脫貧致富。強化黨建與扶貧的深度融合，充分發(fā)揮黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的核心作用。堅持精準銜接、分類施策，把脫貧攻堅的工作經(jīng)驗和幫扶資源有效轉(zhuǎn)換到鄉(xiāng)村振興中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”，進一步鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。

（作者單位：中共通河縣委黨校）

責任編輯/杜金瑩