孫浩天　韓建平

2020年9月11日，習(xí)近平總書記主持召開科學(xué)家座談會并發(fā)表重要講話，指出：“我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！?/p>

當(dāng)前，“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。”習(xí)近平總書記曾著重強調(diào)：“創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)，必須牢牢掌握在自己手中！”

科技是第一生產(chǎn)力，科技成果轉(zhuǎn)化則是促進科技與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。作為科教資源大省——黑龍江省共有高校81所，自然類科研院所139家，“兩院”院士41位;近五年來累計獲國家科技獎勵81項，其中劉永坦院士獲得國家最高科技獎。

那么，在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，黑龍江省處于怎樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)？面臨哪些難題？有哪些潛力可以挖掘？正在進行怎么樣的變革與進??？帶著這些疑問，我們進行了調(diào)研與思考。

成果轉(zhuǎn)化呈“加速態(tài)勢”

近年來，黑龍江深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推進產(chǎn)學(xué)研金深度融合、滿足產(chǎn)業(yè)升級迫切需求，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在“科創(chuàng)大省”向“科創(chuàng)強省”邁進的過程中，重視人才、優(yōu)化環(huán)境、暢通轉(zhuǎn)化通道是其主要路徑。

近一段時期，黑龍江先后出臺《關(guān)于進一步發(fā)揮高層次人才作用促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見》《關(guān)于深化科技體制改革加快科技強省建設(shè)的決定》《關(guān)于大力促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》《黑龍江省科技成果使用處置收益管理改革的實施細(xì)則》等，并完善配套政策，重新修訂《黑龍江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，以法律形式保障政策有效落實。同時，為不斷激發(fā)、釋放科技人才創(chuàng)新活力，省委、省政府強力推進“龍江科技英才”特殊支持計劃。

2019年2月，《黑龍江省“頭雁”行動方案》（以下簡稱《方案》）對外公布。“頭雁”是指在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較大社會影響力的國家級層面人才和海外杰出人才。按照該《方案》，黑龍江將建設(shè)重點領(lǐng)域高水平創(chuàng)新平臺及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施裝置，留住、引來“頭雁”，賦予“頭雁”充分自主權(quán)，激發(fā)人才內(nèi)生動力。“頭雁”團隊支持經(jīng)費可達(dá)5000萬元，科研啟動金可達(dá)1000萬元。隨后，92支國內(nèi)外知名的“頭雁”團隊入選。根據(jù)《方案》，“產(chǎn)出應(yīng)用性創(chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)化落地，產(chǎn)生重大的經(jīng)濟效益、社會效益或生態(tài)效益”等，是“頭雁”團隊必須達(dá)到的具體成果產(chǎn)出計劃。

“科技創(chuàng)新成果要從實驗室走向企業(yè)，進而走向市場，服務(wù)國家建設(shè)才是科研的最高目標(biāo)?！?019年5月，在省委、省政府的引導(dǎo)推動下，哈工大衛(wèi)星激光通信技術(shù)股份有限公司正式投產(chǎn)。哈爾濱工業(yè)大學(xué)馬晶、譚立英教授，分別擔(dān)任公司技術(shù)總監(jiān)、董事長。公司依托的便是他們躬耕二十余年的“星地激光鏈路通信試驗”——這是天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)國家重大科技工程的核心技術(shù)。

“在我省快速發(fā)展中，我們形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動光學(xué)機械、電子學(xué)、精密控制等，形成一個高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動百億以上甚至千億的一個產(chǎn)業(yè)?！弊T立英在接受采訪時介紹。目前，該公司已經(jīng)實現(xiàn)年產(chǎn)衛(wèi)星激光通信終端超百臺套。這在世界范圍內(nèi)還是首家。

哈工大機器人集團天愈康復(fù)醫(yī)療機器人公司，一方面借助高?？蒲辛α窟M行成果轉(zhuǎn)化，另一方面又依托資本注入迅速發(fā)展。經(jīng)過4年多的努力，目前公司已經(jīng)擁有3個研發(fā)和數(shù)據(jù)中心、17個銷售中心，產(chǎn)品不但覆蓋30個省份，還順利銷往新加坡、韓國、以色列、意大利、泰國等地?！罢谴蛲丝萍汲晒麆?chuàng)投項目與產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)化通道，才幫助我們企業(yè)不斷實現(xiàn)跨越?！惫径麻L楊熾夫說。

此外，譚久彬院士團隊完成了“超大型精密儀器裝備氣磁陣列隔微振技術(shù)與裝置”項目產(chǎn)業(yè)化，直接或間接新增經(jīng)濟效益3.92億元;大慶油田推進“三元復(fù)合驅(qū)大幅度提高原油采收率技術(shù)及工業(yè)化應(yīng)用”項目，直接經(jīng)濟效益248.65億元，技術(shù)水平與應(yīng)用規(guī)模均處于國際領(lǐng)先地位。

2019年7月22日，我國首批25家企業(yè)登陸科創(chuàng)板，在上海證券交易所掛牌上市。專業(yè)從事光、機、電一體化產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造的國家級高新技術(shù)企業(yè)——哈爾濱新光光電科技股份有限公司成為黑龍江首家、東北地區(qū)唯一一家科創(chuàng)板首批上市企業(yè)。

“推動科技成果與資本市場對接，促進科技型企業(yè)借力資本市場發(fā)展，加快科技成果、現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)項目有機結(jié)合，是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?！泵鎸Σ稍L，省科技廳廳長張長斌介紹。據(jù)統(tǒng)計，2019年全省共登記技術(shù)合同3799項，成交額達(dá)235.84億元，同比增長38.67%。

當(dāng)下，黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化正呈現(xiàn)加速發(fā)展良好態(tài)勢。

瓶頸制約期待完善

毋庸諱言，與東部及中部省市相比，東北地區(qū)是科技成果產(chǎn)出的高地，但也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱地區(qū)?！皦?nèi)開花墻外香”——科技成果產(chǎn)出多、本地轉(zhuǎn)化少、外流嚴(yán)重，更是東北地區(qū)由來已久的“大問題”。

統(tǒng)計表明，遼寧省科技成果產(chǎn)出能力位居全國前八，黑龍江省也能排在十名左右。但無論是“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強”還是熱門的“獨角獸”企業(yè)，幾乎都與東北地區(qū)無緣。究其原因，科研重視程度不夠、投入相對不足、人才外流等，都是制約區(qū)域新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

“傳統(tǒng)的存量沒做強，新興的增量沒做大，新舊動能轉(zhuǎn)換停滯不前，東北地區(qū)的落后表面上看是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，深層次原因則在于創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足拖累了經(jīng)濟換擋增效。”《人民日報》曾刊文分析指出，“東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，科技與經(jīng)濟融合不足，投資機構(gòu)關(guān)注少、融資渠道狹窄，加之體制機制上的瓶頸，觀念思維上的因素，都制約著創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”

就黑龍江省而言，《黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展報告2020》研究指出：轉(zhuǎn)化資金投入不足、權(quán)限下放不到位、政策落實不到位、平臺沒有形成合力等，是當(dāng)前影響全省科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“四大問題”。

目前，“政府財政科技支出水平偏低，且對科技成果轉(zhuǎn)化的中間熟化環(huán)節(jié)缺乏有效支持，金融資本支持科技創(chuàng)新的作用并不明顯。初創(chuàng)期的科技型企業(yè)籌資難，在完成實驗室階段后，在區(qū)域試驗和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)受阻，難以實現(xiàn)科研與市場的接軌，導(dǎo)致了部分科研成果的外流?！?/p>

“部分學(xué)者、科研院所思想不夠解放，對自身在科技成果轉(zhuǎn)化中的地位認(rèn)識不足。部分單位的人才評價機制存在偏差，有些科研人員僅僅是抱著獲獎、晉升職稱職務(wù)的目的做科研，缺乏成果轉(zhuǎn)化意識，更缺乏市場意識。這直接導(dǎo)致了科研成果脫離市場需求，影響了轉(zhuǎn)化速率和質(zhì)效?！?/p>

黑龍江省現(xiàn)有國際級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)11家、省級22家、國家級創(chuàng)新驛站4家、技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)20家，但是“平臺比較分散，規(guī)模相對較小，運營模式單一，開放程度不夠，缺乏高層次的成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)人才，影響著全省科技成果產(chǎn)業(yè)化進程”。

……

調(diào)研中，行政、科研及相關(guān)企業(yè)人員共話難題與瓶頸。直面問題的同時，我們也應(yīng)該看到：影響黑龍江科技成果轉(zhuǎn)化的因素眾多，有些難題和瓶頸在全國范圍內(nèi)仍是“共性問題”。

5月13日，《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告》在北京發(fā)布。報告顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升，對高質(zhì)量增長作用凸顯。同時，報告也明確指出相關(guān)問題：相關(guān)政策需要進一步落實;專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才服務(wù)能力有待提升;中試熟化平臺缺乏，供需雙方對接渠道需暢通;科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)考核、激勵機制不健全;科技成果轉(zhuǎn)化金融支持不充分，亟待加強;科技成果評價體系和政策咨詢服務(wù)缺位。

顯然，不管是全國、東北地區(qū)，還是黑龍江省，推進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，依舊需要破舊立新，綿綿用力、久久為功。

“新動能、新生態(tài)”已然可期

誠然，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略步入深水區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率不高等問題將進一步得到重視、化解。

需要正視的是，在科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條上，每個節(jié)點、每個主體都不可或缺，企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體都應(yīng)發(fā)揮好各自職責(zé)。一頭是科研探索，一頭是產(chǎn)業(yè)需求，兩者有天然的差異，又需緊密結(jié)合。如何破解難題、協(xié)同發(fā)展？

未來，“關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，疏通技術(shù)和市場協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)實堵點?！敝袊茖W(xué)院學(xué)部工作局余和軍在《中國科學(xué)報》撰文指出：“科技成果轉(zhuǎn)化的痛點恰恰在于市場缺乏好的項目。”

4月7日，《人民日報》刊發(fā)題為《以市場導(dǎo)向推動科技成果轉(zhuǎn)化》的文章，明確指出：“發(fā)揮市場在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動作用，有助于建立以市場需求為導(dǎo)向的成果產(chǎn)出機制，引導(dǎo)高校、科研院所面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求展開科技攻關(guān)。在鼓勵自由探索的同時，科研立項應(yīng)強化成果轉(zhuǎn)化意識，從源頭提高創(chuàng)新資源的利用效率，避免出現(xiàn)大量重復(fù)、低質(zhì)量、缺乏轉(zhuǎn)化價值的成果?！?/p>

除了應(yīng)對共性難題，針對黑龍江省具體情況而言，《黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展報告2020》提出四點建議：加大科技成果轉(zhuǎn)化資金投入力度，建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制;進一步下放推進科技成果轉(zhuǎn)化體系權(quán)限，完善創(chuàng)投基金管理機制;進一步推進政策法規(guī)落實到位，培育專業(yè)化服務(wù)人才隊伍，完善科技成果轉(zhuǎn)化人才評價體系;建立完善高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，加強國內(nèi)對口合作和對外科技交流合作。

近期以來，黑龍江省在科創(chuàng)領(lǐng)域改革發(fā)展的腳步更加輕快。

5月，150家科技型企業(yè)經(jīng)公示獲得研發(fā)費用投入后補助;同時，《2019年省高新技術(shù)企業(yè)培育配套資助企業(yè)名單》完成公示，哈爾濱78家高新技術(shù)企業(yè)獲得了超千萬元的政府資助。

“科技金融是科技創(chuàng)新的助推器，是改善營商環(huán)境、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的重要內(nèi)容?！惫枮I市科技局局長李志杰在接受采訪時介紹，近年來，哈爾濱市政府啟動“雛鷹計劃”，在打造“固巢留鳳”的“事業(yè)留人”平臺的基礎(chǔ)上，又恢復(fù)啟動了科技金融服務(wù)體系的建設(shè)，搭建協(xié)同的金融服務(wù)鏈。

5月至7月，黑龍江省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部先后深入齊齊哈爾、大慶等地科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，調(diào)研哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。調(diào)研組強調(diào)，要解放思想，突破難點，在引進高科技人才上下功夫，鼓勵企業(yè)和高等院校、科研院所密切協(xié)作，轉(zhuǎn)換觀念，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍;創(chuàng)新機制，不斷加大產(chǎn)品研發(fā)投入比例，做大做強高端產(chǎn)品，參與國際市場競爭。要促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

8月7日上午，2020年黑龍江省科技成果產(chǎn)學(xué)研金對接會以線上線下相結(jié)合的方式在哈爾濱成功舉辦。根據(jù)部署，為了加快建設(shè)科技強省的戰(zhàn)略，加快培育形成一批新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，黑龍江省將著力搭建三個平臺：產(chǎn)學(xué)研對接平臺、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、科技金融服務(wù)平臺。

對接會上，11所高校、2家科研院所、2家產(chǎn)權(quán)交易平臺和23家投資機構(gòu)聯(lián)手組成科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，全力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同發(fā)展“新生態(tài)”?！奥?lián)盟旨在打造黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資及資本運營平臺，充分發(fā)揮國有資本在兩新產(chǎn)業(yè)的投資引領(lǐng)和帶動作用。”聯(lián)盟發(fā)起單位——黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團高新投資公司總經(jīng)理李宇飛介紹。

8月29日，黑龍江省科技廳聯(lián)合省財政廳發(fā)布了《關(guān)于組織申報2020年度省支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的通知》。據(jù)悉，該政策將重點支持具有前瞻性、能顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的項目;產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益顯著的項目。并且優(yōu)先支持已獲得國家或省部級科技獎勵的項目，以及已經(jīng)結(jié)題的國家科技計劃項目、省級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)類項目在省內(nèi)成果轉(zhuǎn)化。項目支持額度為400萬～1000萬元之間，支持資金一次性撥付。

我們相信，黑龍江省打出的一系列“科創(chuàng)組合拳”，必然會促使一大批科技創(chuàng)新成果“落地生花”。

責(zé)任編輯/李長江