劉偉光 蕭蕙 丁磊 蔣維璽 張寧

大氣污染防治，既是重大民生工程更是重大政治任務(wù)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，沒有哪個人是旁觀者、局外人。

濟南市紀委監(jiān)委以“治理環(huán)境問題也是治理政治生態(tài)”理念為指導(dǎo)，積極扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，近年來，聯(lián)合濟南市生態(tài)環(huán)境局等部門單位開展“保藍天 看濟南”大氣污染防治監(jiān)督檢查行動，全面履行“校準”“助推”“清障”“護航”職能，探索出一條解決突出生態(tài)環(huán)境問題的新路徑，形成了“問題研判、檢查發(fā)現(xiàn)、跟蹤督辦、懲處問責(zé)”的閉環(huán)模式和快速反應(yīng)機制，為守護濟南的“藍天白云”、構(gòu)建大氣污染防治共治體系貢獻出一份獨有力量。

創(chuàng)新治理制度? 破解生態(tài)難題

藍天白云、繁星閃爍，這些美好而靈動的景象，是生態(tài)環(huán)境保護的工作要點，更是民生需求的重點領(lǐng)域。時代出課題，改革尋突破。天要藍，星要閃，惟有把穩(wěn)增長與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定一起抓，才能實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益“雙贏”。

創(chuàng)新治理制度，方能破解生態(tài)難題。立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位，濟南市紀委監(jiān)委制定了《大氣污染防治工作專項監(jiān)督檢查方案》，聯(lián)合濟南市大氣辦、濟南市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)成員單位，成立了7個專項監(jiān)督檢查組，同時要求各區(qū)縣、各功能區(qū)紀（工）委監(jiān)（工）委分別成立監(jiān)督檢查組，建立起“7+X”工作機制，圍繞清潔取暖、成品油管理、礦山復(fù)綠、揮發(fā)性有機物（VOCs）專項整治等16個領(lǐng)域，“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”，在第一現(xiàn)場、第一時間向責(zé)任主體反饋問題、提出具體明確的整改要求。

如何提升大氣污染防治的精細化管理水平，是“保藍天 看濟南”監(jiān)督檢查組工作的著眼點和著力點。大氣的“隱形殺手”——揮發(fā)性有機物（VOCs），在常溫下以氣體形式隱于空氣中，已成為僅次于PM2.5之后的又一大氣污染物。為此，監(jiān)督檢查組督導(dǎo)相關(guān)部門對重點企業(yè)VOCs開展“一企一策”精細整治。在此過程中，監(jiān)督檢查組發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門單位對大氣污染防治工作監(jiān)管并不到位，多數(shù)企業(yè)在涉VOCs等廢氣污染治理工作中存在思想不夠重視、治污運行管理水平不高、環(huán)保工作人員業(yè)務(wù)不熟等方面的問題。鑒于此，監(jiān)督檢查組與濟南市大氣辦、濟南市生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保專家及企業(yè)有關(guān)人員進行了研究論證，督導(dǎo)在全市“東西南北中”片區(qū)分別設(shè)立研究培訓(xùn)站，通過以點帶面、引領(lǐng)示范、研究培訓(xùn)的方式，切實提高全市企業(yè)大氣污染治理精細化、規(guī)范化水平，并先期在專項行動中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保治理基礎(chǔ)成效較好的中車山東機車車輛有限公司設(shè)立了第一個“保藍天 看濟南”大氣污染防治攻堅研究培訓(xùn)站。

實地監(jiān)督檢查? 構(gòu)筑防治閉環(huán)

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略，為濟南帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。按照濟南市“主動融入、服從服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略”的要求，濟南市紀委監(jiān)委結(jié)合全市大氣污染防治攻堅行動安排部署工作。

2020年9月9日，“保藍天 看濟南”監(jiān)督檢查組對位于黃河流域的濟南齊魯黃河大橋項目、中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施項目和山東新華印務(wù)有限責(zé)任公司大氣污染防治措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

在齊魯黃河大橋項目現(xiàn)場，監(jiān)督檢查組查看了項目施工進度以及施工過程中揚塵污染防治措施落實情況、進出場洗車平臺運行情況及道路揚塵、工地裸土覆蓋情況，并對下一步工程建設(shè)及落實揚塵污染防治措施提出要求。

在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)最早開工建設(shè)的重點項目之一的中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園項目現(xiàn)場，監(jiān)督檢查組了解項目工地揚塵污染防治措施落實情況、進出場洗車平臺運行情況、工地裸土覆蓋情況，并對下一步工作措施提出要求。

在山東新華印務(wù)有限責(zé)任公司，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場查看了企業(yè)一車間廢氣收集和RTO（蓄熱式氧化爐），二、三車間“光氧催化+活性炭處理”等污染治理設(shè)施運行情況，聽取了公司環(huán)保工作負責(zé)人員對企業(yè)VOCs“一企一策”整治落實情況的介紹，并對下一步VOCs整治工作措施提出要求。

以更大的力度、更實的措施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，就不能墨守成規(guī)，必須強化創(chuàng)新意識。近年來，監(jiān)督檢查組圍繞問題現(xiàn)場檢查、深入研判、提出建議、跟蹤督辦、追責(zé)問責(zé)，以釘釘子精神，堅決打通“堵點”，解決“難點”，消除“痛點”，形成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”科學(xué)機制，切實增強了監(jiān)督檢查工作的針對性和實效性。截至目前，監(jiān)督檢查組共發(fā)現(xiàn)問題275個，其中典型問題37個，處置問題線索13件，督導(dǎo)相關(guān)職能部門下達大氣污染防治移交單50余份、全市范圍內(nèi)整治通知10余份、督辦函7份，同時編發(fā)“保藍天 看濟南”簡報17期，大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展的意識，推動全市大氣污染防治工作取得初步成效。

蹚出新路子? 打造新模式

“濟南市紀委監(jiān)委牽頭開展‘保藍天 看濟南大氣污染防治聯(lián)合監(jiān)督檢查行動，探索出一條解決突出生態(tài)環(huán)境問題的新路徑，探索出一個生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的新模式，實現(xiàn)了在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，并作為一種制度實現(xiàn)常態(tài)化，這在全國也是一個先例、一種創(chuàng)新。”

2019年11月20日，山東省生態(tài)環(huán)境廳在各市生態(tài)環(huán)境局范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)了《濟南市紀委監(jiān)委聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新監(jiān)督模式 強力推動解決大氣污染防治突出問題》一文，面向全省介紹濟南市紀委監(jiān)委的經(jīng)驗做法。

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。十九屆中央紀委四次全會指出，要精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。濟南市紀委監(jiān)委“保藍天 看濟南”大氣污染防治監(jiān)督檢查行動，以制度創(chuàng)新增強了監(jiān)督檢查工作的針對性和時效性，得到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚批示，得到生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局主要負責(zé)人、環(huán)境部污染防治攻堅戰(zhàn)專題調(diào)研組的充分肯定。

今年以來，濟南市推動生態(tài)環(huán)境保護決心之大、力度之大前所未有。2020年4月22日，山東省委常委、濟南市委書記孫立成在全市“重點工作攻堅年”推進大會上對包括“生態(tài)環(huán)境保護攻堅行動”在內(nèi)的12項重點攻堅任務(wù)作出具體安排部署;6月15日、7月9日，孫立成同志主持召開會議，專題研究全市大氣污染防治工作，要求聚焦短板弱項，以最果斷的態(tài)度、最嚴格的措施，迅速行動，狠抓落實，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2020年上半年，濟南市生態(tài)環(huán)境保護攻堅行動成績亮眼。以環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)為例，優(yōu)良天數(shù)同比增加27天，重污染天數(shù)同比減少1天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.51，同比改善17.6%，在全省第一個消除劣五類水體。泉城正在美起來，綠起來，藍天碧水正成為濟南市民的生活“標配”。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，絕不是吹響沖鋒號、打幾個沖鋒，就能大功告成的。接下來，“保藍天 看濟南”專項監(jiān)督檢查行動將對照問題清單，壓實主體責(zé)任，督導(dǎo)大氣污染防治工作從根本上求突破，以高質(zhì)量監(jiān)督，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（編輯/公曉慧）