王正譜

黨的事業(yè)是薪火相傳的偉大事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，是百年大計(jì)。四川認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要要求，著力健全年輕干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制，把這項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程和重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

一、堅(jiān)持事業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。建黨近百年來，我們黨之所以能夠保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨把培養(yǎng)年輕干部放在事關(guān)全局的重要位置，為奪取新民主主義革命勝利培養(yǎng)選拔了大批對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部。新中國成立后，我們黨提出和實(shí)施培養(yǎng)造就千百萬無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的戰(zhàn)略任務(wù)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔年輕干部作為重大基礎(chǔ)性工程，為推進(jìn)改革開放、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義培養(yǎng)造就了一茬又一茬可靠接班人。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，為黨和人民事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

四川堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為事關(guān)治蜀興川長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，始終把年輕干部工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來通盤考慮，出臺(tái)圍繞推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見，堅(jiān)持事業(yè)需要什么樣的人才，就重點(diǎn)培養(yǎng)選拔什么樣的人才，推動(dòng)組織路線更好為政治路線服務(wù)。始終放在整個(gè)干部工作全局中來通盤考慮，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作《條例》，修訂完善選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判和動(dòng)議工作辦法系列配套文件，把黨管干部原則、突出政治標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)科學(xué)選人用人、從嚴(yán)管理等貫穿年輕干部工作全過程和各方面。始終放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全局中來通盤考慮，制定落實(shí)貫徹全國領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要實(shí)施意見，合理確定省委省政府工作部門、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中優(yōu)秀年輕干部配備比例，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體合力，更好適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要。

二、突出政治導(dǎo)向，做好培養(yǎng)儲(chǔ)備

習(xí)近平總書記指出，我們挑選優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是看是否對黨忠誠;強(qiáng)調(diào)我們培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是教育他們對黨忠誠。從四川來看，改革開放后入黨的黨員占到總數(shù)近80%，改革開放后出生的干部占到總數(shù)的43%以上，70后干部逐步成為市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的主體，80后、90后年輕干部正在成長起來。這些干部普遍學(xué)歷較高、思維活躍、接受新事物快，但也存在不少短板不足，在思想上是普遍缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)，在政治上是缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和斗爭經(jīng)驗(yàn)，政治敏銳性和政治鑒別力有待提升，在閱歷上是艱苦環(huán)境和復(fù)雜局面的磨煉相對較少，在經(jīng)歷上是大多數(shù)工作第一站就在機(jī)關(guān)，同人民群眾的感情有待加強(qiáng)，在心態(tài)上是不少年輕干部的承壓抗壓能力還有不小差距。補(bǔ)齊這些短板弱項(xiàng)，必須抓住政治建設(shè)這個(gè)根本，從政治上抓綱舉目，引領(lǐng)提升德才素質(zhì)。

四川堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治的要求融入年輕干部教育培養(yǎng)之中，以“新時(shí)代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”為統(tǒng)攬，聚焦培養(yǎng)堪當(dāng)治蜀興川事業(yè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施年輕干部“鑄魂”、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、“一把手”提能“三大工程”，全面提升政治能力。堅(jiān)持把思想淬煉與政治歷練結(jié)合起來，聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，每年組織開展縣處級(jí)以上干部全員輪訓(xùn)，分期分批組織年輕干部到黨校、長征干部學(xué)院等開展專題培訓(xùn)，全面系統(tǒng)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，開展政治忠誠教育，推動(dòng)年輕干部打牢堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。堅(jiān)持把鮮明政治標(biāo)準(zhǔn)與加強(qiáng)政治體檢結(jié)合起來，制定落實(shí)突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部考察辦法，在遞進(jìn)培養(yǎng)中實(shí)施全過程跟班考察、一對一談心談話，對年輕干部進(jìn)行全方位體檢、立體化甄別，引導(dǎo)年輕干部做政治上的明白人。

三、聚焦實(shí)踐導(dǎo)向，抓實(shí)綜合歷練

習(xí)近平總書記指出，年輕干部不經(jīng)過千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn);反復(fù)強(qiáng)調(diào)“年輕干部要走基層”、“要堅(jiān)持下去”。實(shí)踐是個(gè)大熔爐、大學(xué)校，是最好的磨刀石。在實(shí)踐中考驗(yàn)、鍛煉和提高，是年輕干部成長的一條根本途徑。分析多數(shù)優(yōu)秀干部成長的軌跡，發(fā)現(xiàn)在擔(dān)任縣處級(jí)以前，經(jīng)受的歷練越扎實(shí)，成長就越牢靠。強(qiáng)化實(shí)踐歷練，關(guān)鍵是要有完整周期，防止把重基層導(dǎo)向變成單純到基層補(bǔ)經(jīng)歷、“鍍金”的傾向，引導(dǎo)年輕干部真下去、沉下去、融進(jìn)去，坐得住“冷板凳”。在基層歷練，既要讓他們在經(jīng)歷小事、瑣碎事中熟悉國情、了解社會(huì)、增進(jìn)群眾感情，但更重要是放到條件艱苦、困難大、矛盾多的地方去鍛煉，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情等急難險(xiǎn)重崗位上磨煉，有幾次“熱鍋上的螞蟻”的經(jīng)歷，就是一個(gè)加速成熟的過程。

四川堅(jiān)持把火熱的實(shí)踐作為歷練年輕干部的最好課堂，以實(shí)施優(yōu)秀年輕干部實(shí)踐鍛煉“雙百計(jì)劃”為抓手，推動(dòng)年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。堅(jiān)持把改革發(fā)展穩(wěn)定一線作為“蹲苗”歷練的主戰(zhàn)場，圍繞推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開展川渝互派年輕干部掛職，圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，分批選派優(yōu)秀年輕干部到區(qū)域協(xié)同發(fā)展、全域開放、基層治理、鄉(xiāng)村振興等一線歷練，對重點(diǎn)人群、重要崗位等明確基層鍛煉時(shí)間要求，提升年輕干部抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)能力。向全省貧困村和非貧困村全覆蓋選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任“第一書記”等駐村幫扶力量，重點(diǎn)選派優(yōu)秀年輕干部組成綜合幫扶隊(duì)下沉涼山州攻克深度貧困堡壘，在脫貧攻堅(jiān)一線加強(qiáng)實(shí)踐歷練。注重把抗擊新冠肺炎疫情作為歷練年輕干部的重要契機(jī)，及時(shí)組建各類青年突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)奔赴抗“疫”一線，在重大突發(fā)事件中經(jīng)受考驗(yàn)、磨礪成長。結(jié)合開展干部人才援藏援彝行動(dòng)，每兩年從各地各部門選派一批年輕干部人才到“三州”掛職，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)砥礪品質(zhì)、考驗(yàn)毅力、增強(qiáng)能力。

四、鮮明用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌選拔使用

習(xí)近平總書記指出，對有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，要不拘一格大膽使用;強(qiáng)調(diào)在選干部、配班子時(shí)不能只看年輕干部“有沒有”、“有多少”，更要看“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，要把握好當(dāng)前配備與長遠(yuǎn)需要的關(guān)系，樹立戰(zhàn)略眼光，不僅著眼未來5年、10年，更要著眼未來15年、20年乃至更長時(shí)間;把握好早壓擔(dān)子與成熟再用的關(guān)系，看得準(zhǔn)的好苗子，就要大膽用起來、頂上去，不讓求全責(zé)備成為“絆腳石”，錯(cuò)過干部的黃金培養(yǎng)期;把握好堅(jiān)持必要臺(tái)階與打破隱性臺(tái)階的關(guān)系，既防止拔苗助長、半路掐尖，又注意把那些比較優(yōu)秀、有培養(yǎng)潛質(zhì)的放到地方黨政主干線、重要職能部門、國有企業(yè)扎實(shí)歷練、賽場選馬，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部;把握好常態(tài)配備與換屆集中選拔的關(guān)系，不能時(shí)松時(shí)緊、時(shí)斷時(shí)續(xù)，防止平時(shí)不注意培養(yǎng)選拔、換屆時(shí)急用現(xiàn)找甚至降格以求。

四川堅(jiān)持黨管干部、組織選人，鮮明用人導(dǎo)向，靜水深流統(tǒng)籌使用優(yōu)秀年輕干部。突出抓好源頭選拔，省委與清華大學(xué)、北京大學(xué)等25所知名高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，連續(xù)7年開展知名高校急需緊缺專業(yè)選調(diào)生招錄工作，2019年定向選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生3131名，創(chuàng)歷史新高，目前全省選調(diào)生數(shù)量已超過2萬人，從中提拔一批縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。創(chuàng)新干部年度考核機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法，把精準(zhǔn)考察識(shí)別使用年輕干部融入年度調(diào)研考核，從2019年起每年集中一段時(shí)間開展全覆蓋、進(jìn)駐式調(diào)研考核，綜合運(yùn)用民主測評(píng)、調(diào)研談話等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握、提拔使用一批優(yōu)秀年輕干部，構(gòu)建起優(yōu)秀年輕干部日常發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)選拔常態(tài)長效機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子有序更替、良性循環(huán)。注重在重大專項(xiàng)工作中考察選拔年輕干部，先后在脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠肺炎疫情一線等提拔一大批優(yōu)秀年輕干部，有力引導(dǎo)年輕干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、矢志建功立業(yè)。

五、貫穿從嚴(yán)導(dǎo)向，盯緊監(jiān)督管理

習(xí)近平總書記指出，好干部是選出來的，更是管出來的;強(qiáng)調(diào)人生的扣子從一開始就要扣好。年輕干部隊(duì)伍的特殊性在于，他們正值成長發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如果組織上放松管理，成長“黃金期”就可能變成干部“危險(xiǎn)期”。嚴(yán)管就是真愛，是對年輕干部真正負(fù)責(zé)。必須從早著手、從小抓起，從一進(jìn)入干部隊(duì)伍就要講清楚、執(zhí)行好黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)、廉政等紀(jì)律，讓每名年輕干部在起步之初就明白哪些事能做、哪些事不能做;從一開始就要堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)，讓年輕干部隨從嚴(yán)管理成長成才，逐步內(nèi)化為一種習(xí)慣、一種自覺;從一發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，就要及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，該批評(píng)的就批評(píng)，該誡勉的就誡勉，該組織處理的就組織處理，讓年輕干部知戒懼。

四川堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，突出關(guān)口前移、抓早抓小，促進(jìn)年輕干部健康成長。針對年輕干部隊(duì)伍特點(diǎn)，制定落實(shí)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督系列措施，嚴(yán)格落實(shí)到基層服務(wù)年限要求，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)期內(nèi)不得借調(diào)或交流到上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止“鍍金”意識(shí)和浮躁心態(tài)。健全經(jīng)常性、全覆蓋談心談話制度，掌握年輕干部思想、工作、作風(fēng)等動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好“咬耳扯袖”工作，幫助解決困難問題。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為加強(qiáng)管理的重要手段，細(xì)化落實(shí)嚴(yán)格黨的組織生活制度，結(jié)合嚴(yán)重違紀(jì)違法案件開展專題警示教育，引導(dǎo)年輕干部從嚴(yán)修身律己。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和提醒、函詢、誡勉等制度，健全日常管理機(jī)制，始終把年輕干部置于黨組織管理監(jiān)督之中，促進(jìn)年輕干部茁壯成長、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。