周芳 曹自潭 燕磊 何星 曹自波

1.國網(wǎng)襄陽供電公司 湖北襄陽 441000；2.鄭州大學(xué) 河南鄭州 450000

1 當(dāng)前輸變電工程質(zhì)量問題

在日常對輸變電工程的檢查過程中發(fā)現(xiàn)，部分工程存在不同程度的隱蔽工程質(zhì)量問題，側(cè)面暴露出質(zhì)檢隊伍參差不齊、建管單位監(jiān)管不力等一系列弊端。通過總結(jié)和分析發(fā)現(xiàn)，輸變電工程質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量控制意識不高。部分施工人員未按照混凝土強度要求，嚴(yán)格控制砂、石、水泥、水的比例；攪拌時間不充分，振搗不到位，模板未使用“脫模劑”導(dǎo)致立柱出現(xiàn)漏砂、漏石現(xiàn)象；養(yǎng)護不到位；基面出現(xiàn)氣泡、麻面現(xiàn)象；基礎(chǔ)預(yù)偏不合理導(dǎo)致鐵塔傾斜率過大等問題；二是質(zhì)量旁站流于形式。部分監(jiān)理人員對驗筋、驗槽、混凝土攪拌等隱蔽工程質(zhì)量控制“睜只眼閉只眼”；三是質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴(yán)。施工單位、項目部過分依賴核心分包隊伍，施工項目部質(zhì)檢員形同虛設(shè)，未嚴(yán)格執(zhí)行三級質(zhì)檢驗收要求；質(zhì)量驗收責(zé)任清單深度不夠，未納入標(biāo)準(zhǔn)工藝、強制性條文執(zhí)行及質(zhì)量通病防治重點內(nèi)容[1]。

2 主要管理做法

為踐行國家電網(wǎng)公司“質(zhì)量強網(wǎng)”戰(zhàn)略，本文列舉多項措施穩(wěn)步扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，打造工藝新、觀感佳、功能優(yōu)的精品電網(wǎng)工程。具體的做法有：

2.1 狠抓實測體系運轉(zhuǎn)，務(wù)實管理基礎(chǔ)

健全各級實測實量管理體系。按照“凡事有人負責(zé)、凡事有章可循”的要求，做實項目部、作業(yè)層班組兩級管理，強化人力、技術(shù)、裝備三個支撐，完善量化考核、質(zhì)量獎懲、激勵約束三個機制，加強各個工序在施工過程中的實測實量檢查，推進實測實量管理體系在工程項目中的有效運轉(zhuǎn)。

完善實測實量保障體系。落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、調(diào)試試驗等單位實測實量工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，深化實測實量現(xiàn)場管理，嚴(yán)格各級監(jiān)造、到貨驗收、調(diào)試等環(huán)節(jié)管控。

2.2 完善公司管理制度，強化過程控制

督促電力工程建設(shè)管理單位、施工單位及監(jiān)理單位分別制定《“十個抓實”重點舉措》，質(zhì)量《提升“三年登高”活動實施細則》等制度，增加承包合同實測實量約束條款，出臺《輸變電工程質(zhì)量檢測項目及檢測標(biāo)準(zhǔn)》，強化對實測實量的實施及考核，加大處罰力度，提高重視程度。建設(shè)單位對達不到規(guī)定的實測實量要求，考慮取消進一步合作，以引起施工企業(yè)的重視[2]。

2.3 加大檢測隊伍建設(shè)，規(guī)范儀器配備

制定培訓(xùn)計劃，聘請測量專業(yè)專家授課，組織相關(guān)專家深入施工一線，培育關(guān)鍵崗位“明白人”，確保各級管理人員嚴(yán)格施工方案質(zhì)量控制、設(shè)備安裝工藝管控以及質(zhì)量通病防治執(zhí)行；結(jié)合實際配備檢測儀器，組織開展實測實量現(xiàn)場培訓(xùn)，促使質(zhì)量人員掌握基本操作技能，提高培訓(xùn)質(zhì)效。統(tǒng)一發(fā)布實測實量項目及儀器配置推薦清單，逐步規(guī)范工程實體質(zhì)量實測實量程序、取樣方法、測量操作、數(shù)據(jù)處理等具體步驟和要求。以項目管理中心為依托，成立輸變電工程實體實測中心（非常設(shè)機構(gòu)），組建市、縣級供電公司兩級檢測專家?guī)臁?/p>

2.4 突出施工前期策劃、嚴(yán)抓交底考核

工程開工前，各項目部編制實測實量工作計劃，增強管理人員對實測實量工作內(nèi)容的了解，強化施工前實測實量的計劃管理，充分做好準(zhǔn)備工作，從根本上保障工程的質(zhì)量，切實對施工前的準(zhǔn)備工作做全方位的監(jiān)管。嚴(yán)抓交底考核，增強施工人員的執(zhí)行力，讓作業(yè)人員真正了解工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工方法，嚴(yán)格按照工程前期策劃逐步落實，確保施工前實測的規(guī)范有序。

2.5 抓實質(zhì)量逐級驗收，確保把關(guān)到位

加大各級質(zhì)量驗收深度。認真執(zhí)行“單位、分部、分項、檢驗批”各級驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序。施工單位是施工質(zhì)量責(zé)任的主體，強化三級（作業(yè)層班組、項目部、公司級）自檢；監(jiān)理、業(yè)主單位是質(zhì)量驗收責(zé)任的主體。

落實質(zhì)量驗收責(zé)任清單。貫徹國網(wǎng)公司質(zhì)量驗收工作流程及責(zé)任清單，強化過程驗收環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格執(zhí)行交接驗收程序，突出驗收消缺閉環(huán)管理，將質(zhì)量缺陷和問題消除在工序交接之前，推行質(zhì)量驗收“三實管理”。嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收程序，參建項目部必須現(xiàn)場簽證，全面落實隱蔽簽證記錄留存的要求，未經(jīng)簽證不得隱蔽[3]。

2.6 強化人為因素控制，優(yōu)化資源配置

在工程實測實量過程中，人是具體的操作者、管理者和決策者，因此人為因素是影響實測實量質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要將工程項目的操作者、管理者施工組織者作為控制對象，優(yōu)化人力資源配置，充分調(diào)動參與工程實測實量的工作人員主動性和積極性，特別是重要技術(shù)施工環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格控制相關(guān)技術(shù)人員的組織行為和技術(shù)素養(yǎng)。

2.7 強化考核則性執(zhí)行，確保實測質(zhì)量

為加強工程的實測實量工作推進、工作效果的監(jiān)督，每月定期總結(jié)和排名；對參建單位提交的實測數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行考核。結(jié)合“一人一卡”實名制管控要求，建立工程質(zhì)量責(zé)任主體單位、項目負責(zé)人、各級質(zhì)量驗收入員數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一管理評價。借助安全質(zhì)量責(zé)任量化考核，三個項目部綜合評價表、合同履約等手段，加強各級質(zhì)量管理人員、項目部和班組質(zhì)檢員履職能力的考核評價，建立考核淘汰機制。

3 管理創(chuàng)新應(yīng)用成效

湖北省襄陽市供電公司全面開展階段驗收實測實量活動后，質(zhì)量人員在開工前接受培訓(xùn)的比率達到100%，編制了實測實量工作計劃，強化各級質(zhì)量驗收及過程考核。通過實測實量全過程管控，實測實量覆蓋率98%。其中，在三個工程中發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)混凝土強度不足和基礎(chǔ)尺寸不對等問題，最終返工重做，并對施工單位和監(jiān)理單位的履責(zé)情況進行考核。“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用及質(zhì)量通病防治率100%，單位工程合格率及優(yōu)良率100%。工程均未發(fā)生六級及以上質(zhì)量事件，實現(xiàn)“零缺陷”投運。

通過輸變電工程階段驗收行為的開展，有效地促進了各參建單位的責(zé)任主體認真履責(zé)，提升了輸變電工程的質(zhì)量管控水平。