黃漢權(quán) 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)亦面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。正如上文所談及的，當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)大戶(hù)——紡織服裝企業(yè)、家電企業(yè)都在蓄力“過(guò)冬”；但與此同時(shí)我們也看到，不同行業(yè)、不同地域的外貿(mào)企業(yè)并沒(méi)有被動(dòng)坐等，而是主動(dòng)求變、逆勢(shì)突圍。每次危機(jī)都是一次歷練和成長(zhǎng)，好的企業(yè)不會(huì)錯(cuò)過(guò)任何一次化危為機(jī)的機(jī)會(huì)。雖然當(dāng)前疫情沖擊巨大，但這種沖擊是階段性的、短期的，不會(huì)改變我國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)期向好的基本面。我國(guó)外貿(mào)依然有強(qiáng)大的發(fā)展根基。我們要抓住疫情對(duì)不同行業(yè)帶來(lái)不同影響的契機(jī)，用好倒逼機(jī)制，主動(dòng)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

疫情短期影響巨大 外貿(mào)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變

疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，疫情在中國(guó)境內(nèi)暴發(fā)，我國(guó)采取了前所未有的防控措施，除保障基本民生行業(yè)外，絕大部分企業(yè)停工停產(chǎn)。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈因此基本停擺，商品產(chǎn)不出，貨物運(yùn)不走。這個(gè)階段的影響主要在供給側(cè)。第二階段，海外疫情蔓延升級(jí)導(dǎo)致國(guó)外企業(yè)停工停產(chǎn)、停商停市，我國(guó)外貿(mào)大量海外訂單被取消或推遲，剛剛復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)歷從“復(fù)工難”“招工難”到“無(wú)工可復(fù)”過(guò)山車(chē)，企業(yè)停產(chǎn)、員工減薪、放假、裁員的現(xiàn)象增多。這個(gè)階段的影響主要在需求側(cè)。

國(guó)內(nèi)疫情和海外疫情不同步，供給側(cè)和需求側(cè)雙向沖擊，可謂“你方唱罷我登場(chǎng)”。國(guó)內(nèi)國(guó)外、供給需求影響相互交織共振，使近年來(lái)接連受成本上升、中美貿(mào)易戰(zhàn)擠壓的我國(guó)外貿(mào)業(yè)“雪上加霜”。不同企業(yè)受影響程度因行業(yè)不同而異，產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)、國(guó)際化程度越高的行業(yè)受影響越大?；诋a(chǎn)品進(jìn)出口依存度和集中度，結(jié)合全球疫情國(guó)別的分布，疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)業(yè)影響從大到小依次是：汽車(chē)行業(yè)、電子信息、紡織服裝、機(jī)械和裝備制造、化工等行業(yè)。

盡管疫情影響廣泛，但是這種影響，我們判斷是階段性的和短期的，不會(huì)改變我國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)期向好的基本面。一是這次疫情全球大暴發(fā)，全球絕大部分國(guó)家和地區(qū)，特別是主要經(jīng)濟(jì)體都受到了影響，各國(guó)之間的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局沒(méi)有發(fā)生根本變化，而且疫情在我國(guó)最先發(fā)現(xiàn)、最早得到控制。而隨著我國(guó)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國(guó)比歐美日等國(guó)家也能夠更快地組織生產(chǎn)，有利于我國(guó)外貿(mào)占得先機(jī)。

二是疫情沒(méi)有對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)傷筋動(dòng)骨，傷及我國(guó)生產(chǎn)力的根本。就供給側(cè)而言雖然造成了生產(chǎn)活動(dòng)一段時(shí)間的停擺，但多年積累的機(jī)器設(shè)備、人力資本、配套體系、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等生產(chǎn)能力主要構(gòu)件并沒(méi)有受損。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的快速推進(jìn)，這些生產(chǎn)能力能夠很快恢復(fù)起來(lái)。

三是我國(guó)不僅擁有相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效便捷的物流鏈等硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)，也擁有龐大的熟練技術(shù)工人隊(duì)伍、豐富的理工類(lèi)研發(fā)創(chuàng)新人才等軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)。上文談及多家外貿(mào)企業(yè)臨時(shí)開(kāi)辟口罩、電子耳溫槍等防疫物資項(xiàng)目，這些項(xiàng)目啟動(dòng)快速，對(duì)幫助企業(yè)“過(guò)冬”發(fā)揮了關(guān)鍵的支撐作用，而這恰恰得益于我國(guó)擁有的完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。

四是我國(guó)強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有利于投入產(chǎn)出效益最優(yōu)。產(chǎn)業(yè)分工和集聚是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，能夠帶來(lái)生產(chǎn)成本最小化和經(jīng)濟(jì)效益最大化，形成集聚促進(jìn)集聚、規(guī)模促進(jìn)規(guī)模的效應(yīng)。外貿(mào)企業(yè)尋求內(nèi)外市場(chǎng)“多條腿”走路，就是基于中國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體量和人口總量，以及潛在的超大市場(chǎng)需求規(guī)模而考慮的。這一點(diǎn)是全球其他經(jīng)濟(jì)體難以比擬的。

危中尋機(jī) 把握我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新機(jī)遇

具體來(lái)說(shuō)，此次疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響具有非對(duì)稱(chēng)性，并非所有外貿(mào)行業(yè)都受到同等程度的影響；相反有些行業(yè)還迎來(lái)了歷史發(fā)展機(jī)遇。這點(diǎn)也與上文描述的不同行業(yè)外貿(mào)企業(yè)在疫情下的出口情況相吻合。

一是與疫情防控相關(guān)的行業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。疫情期間，國(guó)內(nèi)對(duì)口罩、防護(hù)服、消毒液等防疫物資及相關(guān)藥品的需求大增，推動(dòng)了我國(guó)消毒、滅菌、防護(hù)等相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)的快速增長(zhǎng)。隨著全球疫情蔓延，世界各國(guó)對(duì)與防疫相關(guān)的呼吸機(jī)、額溫槍、檢測(cè)試劑盒、口罩、防護(hù)服等產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)。我國(guó)在醫(yī)用耗材、抗病毒藥、免疫制劑、急救裝備、中成藥、檢測(cè)試劑等領(lǐng)域處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局的有利地位，外需的快速增長(zhǎng)大幅帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)防疫物資和藥品的出口。此外，我們預(yù)計(jì)，若海外疫情導(dǎo)致國(guó)外臨床試驗(yàn)長(zhǎng)時(shí)間停滯，我國(guó)企業(yè)承接藥品研發(fā)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，也將呈現(xiàn)一定的增長(zhǎng)。

二是國(guó)內(nèi)高端和自主品牌產(chǎn)品迎來(lái)市場(chǎng)開(kāi)拓“窗口期”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵材料、核心零部件（元器件）、高端裝備（儀器）、高端消費(fèi)品等高度依賴(lài)進(jìn)口，面臨重大的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，如高端芯片、傳感器、高端數(shù)控機(jī)床、精密零部件等。這些年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)高端裝備的研發(fā)投入，取得了一定成效，成功研發(fā)了一批高端設(shè)備，在消費(fèi)品領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些自主品牌。雖然這些設(shè)備、材料和產(chǎn)品在性能方面與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品相差不大，但由于缺乏首次使用的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)首套設(shè)備、材料和產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)困難重重，更不用說(shuō)通過(guò)使用之后改進(jìn)完善了。海外疫情持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致進(jìn)口高端產(chǎn)品和設(shè)備運(yùn)費(fèi)激增、交貨延遲、供貨不足，由此帶來(lái)的國(guó)內(nèi)供求缺口，使不少企業(yè)考慮使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品作為替代。這給我國(guó)高端裝備制造帶來(lái)了市場(chǎng)拓展的機(jī)會(huì)。如果身在這個(gè)領(lǐng)域的外貿(mào)企業(yè)能夠抓住這一歷史機(jī)遇，以高質(zhì)量的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，就會(huì)駛?cè)胍黄{(lán)海。

三是疫情催生新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線(xiàn)上服務(wù)、電子商務(wù)等快速發(fā)展。2019年，我國(guó)網(wǎng)上消費(fèi)零售額占全部消費(fèi)品零售總額的比重已達(dá)25.8%，許多服務(wù)消費(fèi)也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。疫情期間，跨境電商迎來(lái)“小陽(yáng)春”；辦公自動(dòng)化、人工智能等應(yīng)用場(chǎng)景加快普及，許多企業(yè)采用在家辦公、遠(yuǎn)程辦公等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)，特別是信息技術(shù)服務(wù)，仍將保持快速發(fā)展。同時(shí)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)將線(xiàn)下需求轉(zhuǎn)向線(xiàn)上，實(shí)現(xiàn)了“線(xiàn)上替代線(xiàn)下”“現(xiàn)代改變傳統(tǒng)”“東方不亮西方亮”，在一定程度上延展了企業(yè)發(fā)展的韌性。

迎難而上 政企合力開(kāi)拓新局面

在重大危機(jī)下，僅靠企業(yè)是不夠的，需要政企攜手，共克時(shí)艱。除了上文談及的金融政策要及時(shí)到位、精準(zhǔn)滴灌之外，其他的產(chǎn)業(yè)政策制定部門(mén)，包括財(cái)政、稅務(wù)等多部門(mén)，均要在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)等方面加大力度，主動(dòng)作為。

一是精準(zhǔn)施策穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)。通過(guò)出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)外貿(mào)政策工具，降低港口、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)收費(fèi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)等一攬子支持措施，加大政策支持力度，提高政府服務(wù)效能，幫助外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。尤其要重視對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小外貿(mào)企業(yè)的支持和幫助，讓它們?cè)谧钇D難的時(shí)刻能夠活下去。要積極推動(dòng)、全面落實(shí)《外商投資法》，讓外資企業(yè)依法平等享受疫情期間各地政府出臺(tái)的相關(guān)支持政策，充分保障外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，降低外資企業(yè)由于不確定性產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。

二是支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。相比各種救助措施，訂單是企業(yè)的生命線(xiàn)。外貿(mào)企業(yè)要挺過(guò)外需驟降這段“至暗時(shí)刻”，需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有力支持，即出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。我國(guó)居民正處于從溫飽型消費(fèi)向享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變之中，而消費(fèi)升級(jí)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。我們有理由相信，外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期專(zhuān)注用高質(zhì)量產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，在生產(chǎn)滿(mǎn)足不斷升級(jí)和多樣化的國(guó)內(nèi)需求的產(chǎn)品方面，應(yīng)該比內(nèi)貿(mào)企業(yè)有優(yōu)勢(shì)。需要外貿(mào)企業(yè)改變的是，按照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者的偏好，設(shè)立專(zhuān)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)設(shè)計(jì)的部門(mén)，調(diào)整和生產(chǎn)適合國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的產(chǎn)品規(guī)格、尺寸、款式等。外貿(mào)企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)之際，要主動(dòng)適應(yīng)銷(xiāo)售模式的變革，積極采取了網(wǎng)紅直播帶貨、電商鋪貨、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合等新興銷(xiāo)售模式。

三是推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求，加快應(yīng)用新技術(shù)、新模式改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，逐步推廣自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠(chǎng)的“未來(lái)工廠(chǎng)”模式。要向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸，以實(shí)現(xiàn)從單純的代工型、訂單生產(chǎn)型企業(yè)向“研發(fā)+生產(chǎn)”“制造+銷(xiāo)售”等復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要抓住西方國(guó)家高端名牌產(chǎn)品生產(chǎn)受阻、供給下降騰出的市場(chǎng)空間和機(jī)遇，加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育形成自主品牌，以更加優(yōu)質(zhì)、性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品或差異化產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。

四是引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)苦練內(nèi)功謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，核心是人力資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的提升。這里有兩個(gè)層面：一方面，要加大對(duì)企業(yè)家和管理層的培訓(xùn)，提高其趨勢(shì)研判、戰(zhàn)略選擇、溝通交流和精細(xì)管理的能力，以管理效能提高促進(jìn)企業(yè)效益提高，以管理升級(jí)帶動(dòng)企業(yè)升級(jí)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，打造一批掌握精湛工藝和技術(shù)的高技能工匠，夯實(shí)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的人才支持。

五是聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“固鏈”“補(bǔ)鏈”。珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、長(zhǎng)江中游城市群、成渝地區(qū)等，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度最高的地區(qū)。確保這些地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行，特別是汽車(chē)、電子、機(jī)械及裝備制造、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、國(guó)際化程度高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定至關(guān)重要。我們要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈空缺和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是聚焦高度依賴(lài)進(jìn)口的“卡脖子”技術(shù)瓶頸，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，攻克跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，補(bǔ)充和拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我國(guó)供應(yīng)鏈的彈性和韌性。

六是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。在逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，維護(hù)全球供應(yīng)鏈就是維護(hù)全球化，就是維護(hù)國(guó)際貿(mào)易，也是保護(hù)外貿(mào)企業(yè)?！捌ぶ淮妫珜⒀筛健?，沒(méi)有國(guó)際貿(mào)易，也就沒(méi)有外貿(mào)企業(yè)。作為全球化的受益者，我們要全力維護(hù)全球化。要加強(qiáng)國(guó)際合作，保持與主要貿(mào)易國(guó)積極的溝通交流，協(xié)商解決供應(yīng)鏈順暢運(yùn)行面臨的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)全球供應(yīng)鏈多元化、區(qū)域化的趨勢(shì)，加強(qiáng)多種形式的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。2020年以來(lái)，東盟已經(jīng)取代美國(guó)、歐盟，與我國(guó)互為第一大貿(mào)易伙伴。越來(lái)越多的企業(yè)從中國(guó)進(jìn)口原輔料，在越南加工組裝，然后銷(xiāo)往美國(guó)。這是企業(yè)應(yīng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力成本上升和中美貿(mào)易戰(zhàn)的自主選擇，是市場(chǎng)行為。我們要順勢(shì)而為，抓住國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)到東盟國(guó)家布局的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈的兩端升級(jí)，以構(gòu)建“中國(guó)設(shè)計(jì)（品牌）、原輔料和設(shè)備-東盟代工”的分工協(xié)作“雁陣”模式，形成緊密的“中國(guó)-東盟”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。